金華縣蔣堂鎮加強木材加工業管理的對策

    蔣堂鎮木材加工行業于1994年開始興起，是當時金華縣政府為解決沙畈水庫移民生活就業問題而發展起來的。經過多年的發展，行業規模逐漸壯大，不僅為本地老百姓帶來了顯著的經濟效益和社會效益，還較好的解決了沙畈水庫移民的生活就業問題。目前直接從事木材加工及其衍生行業的從業人員達6000人左右。但這些木材加工廠的大量聚集也帶來了土地資源浪費、垃圾粉塵多、噪聲污染嚴重等眾多問題，對當地環境衛生和周邊群眾生活造成了很大的影響。近些年，蔣堂鎮政府加大了對集鎮木材加工業的規范和管理，筆者結合實際，就如何加強蔣堂鎮木材加工廠管理談幾點看法。

    一、蔣堂鎮木材加工業的特點

    (一)規模小，租用民房為主。

    蔣堂鎮目前共有鋸板廠401家，鋸板機437臺，其中分布在金華市木材市場、開化村木材市場內110家，占27.4%；木材市場外291家，占72.6%；分布在原金蘭渠道、原市政法干校等轉讓或出租的國有土地上的69家，占17.2%，分布在新白湯下線、老白湯下線等公路邊出租房的153家，占38.2%，分布在沙畈、溪口、大立元、田甫、年坑5個沙畈水庫庫區的移民村(以下簡稱移民村)內的69家，占17.2%。木材市場以外的291家鋸板廠，占地面積154063㎡，其中房屋面積45397㎡，工棚搭建面積10486㎡，室外木材堆放面積98180㎡。在移民村范圍的有144家，占49.5%，移民村范圍外的147家，占50.5%，“三合一”鋸板廠56家。

    (二)人員雜，素質參差不齊。
 

    木材加工廠業主蔣堂鎮的約190人，占49%；務工人員約4553人，本鎮的約426人，占9%；沙畈鄉的約462人，占10%；本省其他縣市約1172人，占26%；外省的約2492人，占55%(其中貴州籍人員約占外省務工人員的67%)。外來務工人員整個家庭已在我鎮定居，子女都在本鎮學校上學的人不在少數。據統計，我鎮目前外來暫住人口數5000多人，其中木材加工行業外來人口2486人(不包括務工人員的家庭成員)。在中小型木材市場內務工人群較為復雜，人員素質參差不齊，既有本地人，也有外地人；既有社會閑雜人員、下崗人員、兩勞釋放人員，也有單位在職人員。

    (三)投入低，產出相對較大。
 

    據測算，近年蔣堂鎮木材加工行業年產值約8億元，提供就業崗位約3500個。鋸板廠產生的板皮、木屑等廢料帶動了機制木炭廠、顆粒燃料廠板皮破碎廠、細木工板廠等相關產業的發展，年創產值約5000余萬元。還推動了運輸、機修、餐飲、住房、購物等一批本地服務行業的迅速發展，創收約5000余萬元。以小型木材加工廠為例，購買一臺鋸板機才幾千元，按照按年生產11個月計算，可創產值200余萬元，產生利潤10多萬元，邊角廢料還可增收6萬多元，共計獲利16萬元以上。

    二、加強蔣堂鎮木材加工業管理的對策

    蔣堂木材加工行業有近20年的發展歷史，尤其是涉及到數千沙畈水庫移民的切身利益和社會穩定，整治難度非常大?，F提出相關建議如下：

    (一)加強組織領導，確實發揮主體職能。在區級層面成立專項整治領導小組，由區政府牽頭，聯合三改一拆辦公室、發改、國土、規劃、建設、公安、行政執法、工商、消防、電力等部門及相關鄉鎮進行集中專項整治。發揮政府引導，民間組織參與的作用，通過蔣堂鎮木材協會開展環境保護、安全生產等方面的宣傳及培訓，加強長效管理，保障木材加工廠的安全生產，推進加工技術轉型升級。

    (二)強化宣傳教育，確保思想認識到位。一是由政府出面調集五個移民村委會、安監、環保、行政執法、消防等部門，向中小型木材加工廠業主及務工人員面對面宣傳相關政策、法規，讓經營戶感受到黨委政府開展此項工作的決心和力度。二是通過多部門聯合召開“市場股東會議”，向股東詳細介紹了“三合一”特別是木材市場內的“三合一”場所存在的安全隱患，及隱患發生后可能造成的人員、財產損失。三是在木材加工廠內發放宣傳資料，向木材加工廠務工人員發放宣傳單等形式，大力宣傳交通事故的危害性和消防安全的重要性，提高木材加工廠從業人員和務工人員的自覺守法意識，管理責任心，切實消除存在的各類安全隱患。

    (三)完善機制建設，積極推進長效管理。調研過程中，所有木材加工廠業主均要求解決搬遷安置問題，建議上級政府能統一規劃木材加工園區，爭取土地指標，用于搬遷安置木材加工工廠。統一安置后，可由進園業主繳納相應的費用。要有步驟有計劃推進分布整治。**步結合金金華市木材市場的改造提升項目，分布關?；虬徇w公路沿線的木材加工廠，對拒不搬遷的經營戶，規定夜間8點至凌晨5點停電，減少用電引發的消防隱患，督促經營戶搬離市場。第二步關停搬遷移民村內的鋸板廠，要求9名擔任村委的股東身先士卒、率先垂范帶頭搬離市場，從而徹底動搖其他經營戶觀望的心理。對存在問題的經營戶依法責令其進行限期整改，限期搬離。第三步對租用國有土地的木材加工廠進行整合，最后對搬遷進園的木材加工廠進行規范化管理和提升。

    (四)加大整治力度，確保監督檢查到位。公安、消防、行政執法、交警等職能部門要加強協調配合，通過成立聯合檢查組，對中小型木材加工廠開展定期檢查與不定期抽查。一是組織消防部門加大消防檢查力度。組織消防部門加大消防安全隱患的排查整治力度，對于排查到的不安全隱患，督促相關的商戶限期予以整改，并堅決打擊、整治各種隱患較多的“三合一”木材加工廠。如若不然，則要加大懲罰的力度，從而有效的預防火災事故發生。二是組織城管部門加大整治力度。對亂占用人行道和綠化欄的相關責任人加大教育、懲治力度。三是組織交警部門加大對周邊亂停亂放車輛整治。整合相關單位的力量，群策群力對周邊亂停亂放的車輛堅決發現一輛、整治一輛，確保車輛停放有序。

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