創新原木檢疫方式，大窯灣檢疫局推動老工業基地振興

2017年4月10日，遼寧自貿試驗區3個片區同時掛牌，在這塊整體面積119.89平方公里的“改革試驗田”中，大連片區被貼上更多標簽的同時也被寄予厚望——功能定位全面、政策優勢突出、具有產業基礎以及有希望短期取得改革成果并見到成效。而以自貿為契機，推動遼寧老工業基地振興、“一帶一路”倡議等貫徹實施，檢驗檢疫工作舉足輕重。

駐守遼寧自貿核心功能區的大窯灣檢驗檢疫局勇于當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，履職把關、力促發展。3個多月來，這里車水馬龍，欣欣向榮，交出了一份份滿意的答卷。

布局謀篇打好“組合拳”

大連自貿區定位于重點發展港航物流、金融商貿、先進裝備制造、高新技術、循環經濟、航運服務等產業，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰略高地。大窯灣局緊緊圍繞這一功能定位，以問題為導向，壓縮流程時限為抓手，創新檢驗檢疫監管制度，著力提升口岸通關便利化；以需求為導向，建立“全面一體化”快速通道，積極推進東北四省區一體化建設。

從大連自貿區申辦到落地掛牌，按照質檢總局、遼寧檢驗檢疫局的部署，大窯灣局高度重視，在歷次會議上進行了專題研究部署階段性推進工作。2016年，先行先試開展了上海8項經驗其中5項的復制推廣工作；2016年11月，成立了對接大連自貿區建設工作領導小組，同時成立了自貿辦和8個專項工作組；2016年12月，由大連局牽頭，成立了大連片區檢驗檢疫機構自貿區工作領導小組；2016年30日，在全面疏理大連市政府復制推廣清單以及國務院第二批復制推廣清單，結合質檢總局、遼寧局復制推廣要求，明確了大窯灣局將承擔26項大連自貿區改革創新復制任務；2017年1月，大窯灣局通過了《中國遼寧自由貿易試驗區檢驗檢疫工作方案》。

“六化”工程保駕護航

“請您查收《大窯灣局無紙化報檢企業操作指南》和《無紙化報檢隨附單據簡化方式清單》”報檢員小李的手機收到這樣一條訊息。大窯灣局自實施無紙化報檢以來，建立企業微信聯絡群，定期發布消息、開展系統授權，不僅搭建良好的檢企溝通橋梁，最實在的還是減輕企業負擔，節約報檢成本。

這一措施正是大窯灣局創新推出的支持自貿“組合拳”的“六化”工程的內容，“六化”工程是依托于自主研發的“口岸檢驗檢疫綜合業務管理系統”，圍繞“申報無紙化、抽查隨機化、作業標準化、記錄電子化、監控可視化、放行自動化”六大核心功能，實現對出入境船舶、集裝箱、貨物檢驗檢疫狀態的實時掌控及工作人員執法全過程可追溯的目標，有效提高了依法行政能力和水平?！傲惫こ虒嵤┮詠?，可以使船舶靠泊檢疫時間由5小時縮短為50分鐘，據統計今年5月單月數據，從大窯灣口岸入境船舶無疫直通比例高達34.67%；企業24小時、足不出戶即完成申報，并對符合條件商品實現“即報即放”；在進口肉類、水果等貨物的檢驗檢疫工作中，實現了查驗“雙隨機”和標準化作業；通過視頻監控系統、移動監控設備能夠對現場查驗過程和關鍵點進行電子記錄，對現場查驗合格商品可以實現“即查即放”。

質檢總局局長支樹平在大窯灣口岸考察調研時對大窯灣局開拓創新的精神和成果給予充分肯定，親切地說：“我會記住大窯灣局，記住‘六化’工程”。

一張張成績單看自貿“答卷”

答卷1.證書與報檢業務更便捷

在檢務窗口推出報檢企業備案和原產地證申報企業備案“兩證合一”措施，實現一口辦理、內部流轉、統一發證，企業只需申報一次即可完成兩項備案；已全面實施原產地簽證一體化和便捷簽證服務措施；截至目前，共受理無紙化報檢企業備案150家，審核受理完成1152份備案單據，已實現同期所有報檢企業備案的全覆蓋。已全面實施原產地證申報無紙化，企業只需發送電子數據即可申領原產地證書。

答卷2.進境水產品初審權限與監管模式更多樣

已落實進境水產品初審權限下放工作。檢務窗口安排專人對接負責，并發布業務流程告示，指導企業了解工作要求，快速辦理。目前已完成18批次的辦理；2016年先行先試開展國際水產品中轉業務，為來自美國的98噸凍細鱗大馬哈魚簽發全國首張國際中轉水產品貨物轉口原產地證明和衛生證書。相應工作流程進一步優化。截至6月30日已出具《衛生（健康）證書》12份，重750噸，貨值132.41萬美元。

答卷3.CCC認證工作更便利

2017年1月，已上線運行新版CCC免辦系統，全面實施業務辦理無紙化，企業自行打印免辦證書。從2016年起創新CCC認證監管制度，將CCC目錄外產品確認證書以及確認結果的有效期由1個月延長至6個月。

答卷4.創新進口原木檢疫處理方式

大窯灣局大膽探索、銳意進取，研發微波介電加熱檢疫處理原木技術——利用微波介電加熱，在保持木材品質的前提下，滅殺木材內部、表面以及游離的有害生物。該技術是一種新型、綠色、高效、環保的新型檢疫處理替代技術，不僅關系到破解我國木材產業原料嚴重短缺的困境，更是東北地區木材貿易加工產業的可持續發展的關鍵性環節。工業化設備推廣應用后，能夠實現年處理5萬集裝箱，100萬立方米進口原木的能力。

答卷5.創新進境糧食調運“互聯網+全程監管”模式

2016年11月進境糧食示范港通過驗收。與鐵嶺、吉林檢驗檢疫局經開辦簽訂合作備忘錄，對2個糧食港口、6家進口糧食加工廠實施全程監管。共計接卸70余船、400多萬噸大豆和大麥，平均每船縮短調運時間近8天。

遼寧自貿區誕生之初就作為我國對接國際高標準貿易、投資規則的試驗田。3個月來，檢驗檢疫部門各項措施的出臺讓大連自貿區對外貿易展現出生機勃勃的發展勢頭：口岸建設進一步加快、通關便利化進一步提升、新興產業蓬勃發展，檢企溝通合作進一步融合與深化。在促進大連自貿區發展的道路上，大窯灣局穩步前行、步履鏗鏘……

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