湖北出臺VOC污染防治新政 鼓勵木制家具業使用綠色環保涂料

近日，湖北省環保廳、發改委等六部門發布了《湖北省揮發性有機物污染防治三年行動實施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年，在2015年國家規劃基數98.7萬噸的基礎上，全省現役源VOCs排放總量下降10%，重點工程減排量達到9.9萬噸。全面完成全省重點行業、重點地區的VOCs污染整治，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過與NOx等污染物協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

《方案》具體分3個階段實施：**階段：2018年為啟動實施階段；第二階段：2019年為深化實施階段；第三階段：2020年為鞏固強化階段。

《方案》提出了五大主要任務：加大產業結構調整力度，加快實施工業源VOCs污染防治，深入推進交通源VOCs污染防治，有序開展生活源農業源VOCs污染防治，建立健全監管監控體系。

《方案》提出，要加快推進“散亂污”企業綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發展規?；?、現代化產業的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業集群，要制定總體整改方案，統一標準要求，并向社會公開，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。實行網格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實排查和整改責任。武漢及其周邊地區2018年底前依法依規完成清理整頓工作。

涉VOCs排放的“散亂污”企業主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產等化工企業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業，以及露天噴涂汽車維修作業等。

嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。重點地區要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新建、遷建VOCs排放量大的企業應入工業園區并符合規劃要求。所有新、改、擴建設項目一律實施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，強化VOCs無組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設施。

《方案》提出，實施工業企業錯峰生產。各地應加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量影響。企業要制定錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。O3污染嚴重的地區，夏秋季可重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的行業研究制定生產調控方案。PM2.5污染嚴重的地區，冬季可重點對產生芳香烴的行業實施生產調控措施。

《方案》要求，加快推進化工行業VOCs綜合治理。加大醫藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業VOCs治理力度。

參照石化行業VOCs治理任務要求，全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。2018年在醫藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業逐步推廣LDAR工作，2019年重點地區現代煤化工、醫藥、農藥等行業全面實施LDAR。

加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料。2018年完成化工行業揮發性有機物專項整治，企業VOCs物料的生產及含VOCs產品的分裝等過程應密閉操作，反應尾氣、蒸餾裝臵不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的臵換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理，對不符合要求企業應進行清單化銷號管理，明確列出整改時間進度。

《方案》提出，要加大工業涂裝VOCs治理力度。全面推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業工業涂裝VOCs排放控制，推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業涂裝行業有機廢氣收集與治理工作，重點地區2018年底前基本完成。

(1)汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂。配置密閉收集系統，整車制造企業有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實現達標排放。

(2)木質家具制造行業。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%；建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

(3)船舶制造行業。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業實現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

(4)工程機械制造行業。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。

(5)鋼結構制造行業。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業在車間內作業，建設廢氣收集與治理設施。

(6)卷材制造行業。全面推廣使用自動輥涂技術；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實現達標排放。

《方案》要求，深入推進電子信息行業VOCs綜合治理。重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

加強源頭控制。電路板制造應采用免清洗工藝，推廣使用免清洗助焊劑等。電子終端產品表面涂裝噴漆生產作業由傳統的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發性有機物含量的油漆涂料，使用不含有機溶劑或低含量有機溶劑涂料。

到2019年底，完成電子信息行業有機廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施有機廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施，實現穩定達標排放?！　?

《方案》指出，為切實改善環境空氣質量，全省除完成重點行業VOCs減排任務外，還應加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業農村源VOCs治理。

1、建筑裝飾行業。推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標準合同，增加環保條款，培育扶持綠色裝修企業。鼓勵開展裝修監理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。

2、汽修行業。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。2019年底前，重點地區基本完成汽修行業綜合整治，其他地區2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應臵于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。

《方案》提出，要建立VOCs排放監控體系。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。全省典型工業園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。各級環境監測部門應按標準化建設要求逐步配備相關監測設備和技術人員，制定實施人才培訓計劃，全面提高VOCs監測能力和技術水平。按國家相關要求，逐步推進和規范揮發性有機物第三方市場監測。

此外，還要實施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業行業排污許可證相關技術規范及監督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農藥等行業排污許可證核發工作。到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規定的涉VOCs行業企業的許可證核發。通過排污許可管理，落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進企業持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

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