【數據解讀】從歷屆全國林業廳局長會議看林業之變！

一年一度的全國林業廳局長會議是回顧上一年工作并部署新一年任務的重要盛會。每年的林業廳局長會議都會在系統總結過往的基礎上，深刻剖析林業工作面臨的新形勢。

我們梳理了2007年以來，歷屆全國林業廳局長會議的主要內容。從中不難看出，林業的內涵不斷豐富，功能在不斷拓展，林業承擔的職能和任務越來越重要，人們對生態良好和美好生活的新期待越來越高。

2007年

亮點：

2006年林業總產值超過9000億元，森林旅游綜合產值達到1000億元，林產品貿易額突破470億美元。

關鍵詞：現代林業  林業生態體系 林業產業體系 生態文化體系

國家林業局黨組作出了全面推進現代林業建設的重大戰略部署。

現代林業，就是科學發展的林業，以人為本、全面協調可持續發展的林業，體現現代社會主要特征，具有較高生產力發展水平，能夠**限度拓展林業多種功能，滿足社會多樣化需求的林業。

發展現代林業的總體要求是：用現代發展理念引領林業，用多目標經營做大林業，用現代科學技術提升林業，用現代物質條件裝備林業，用現代信息手段管理林業，用現代市場機制發展林業，用現代法律制度保障林業，用擴大對外開放拓展林業，用培育新型務林人推進林業，努力提高林業科學化、機械化和信息化水平，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高林業發展的質量、素質和效益。

現代林業建設的目標是：構建完善的林業生態體系、構建發達的林業產業體系、構建繁榮的生態文化體系。

亮點：

2007年全年林業總產值預計1.17萬億元，同比增長9.85%。

關鍵詞：建設生態文明   深化改革  加強森林經營  興林富民

我們必須把建設生態文明作為現代林業建設的戰略目標，把解放思想作為現代林業建設的重要前提，把深化改革作為現代林業建設的根本動力，把加強森林經營作為現代林業建設的永恒主題，把興林富民作為現代林業建設的根本宗旨。

亮點：

2008年，林業總產值預計達1.33萬億元，同比增長6.08%，進出口貿易額有望突破700億美元。

黨中央、國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。

關鍵詞：金融危機  生態危機  保持林業平穩較快發展  深化改革 興林富民 科技創新

全球金融危機持續加深，對林業發展提出了嚴峻挑戰。上年1-10月，林產品進出口額增長15.4%，同比下降17個百分點。人造板、木地板出口價格下降25%—30%，導致部分加工和出口企業關停。全國膠合板企業有50%左右關停，木材初加工企業有60%左右處于停產半停產狀態。

發展現代林業是林業工作的總任務，建設生態文明是林業工作的總目標，促進科學發展是林業工作的總要求。

亮點：

2009年，我國林業產業總產值達到1.58萬億元。

黨中央召開了新中國成立60年來的**中央林業工作會議。

關鍵詞：林業的“四個地位”“四大使命”和“五大功能”

林業的“四大地位”——時任總理溫家寶在中央林業工作會議上指出，“一是在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位；二是在生態建設中林業具有首要地位；三是在西部大開發中林業具有基礎地位；四是在應對氣候變化中林業具有特殊地位?！?

林業的“四大使命”——時任副總理回良玉在中央林業工作會議上指出，“一是實現科學發展，必須把發展林業作為重大舉措；二是建設生態文明，必須把發展林業作為首要任務；三是應對氣候變化，必須把發展林業作為戰略選擇；四是解決‘三農’問題，必須把發展林業作為重要途徑?！?

中央林業工作會議明確賦予林業五大功能——生態、經濟、社會、碳匯和文化功能。

亮點：

2010年，我國林業產業總產值突破2萬億元。

關鍵詞：構建十大生態屏障 、十大主導產業

十大生態屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態屏障、長江流域生態屏障、黃河流域生態屏障、珠江生態屏障、中小河流及庫區生態屏障、平原農區生態屏障、城市森林生態屏障。

十大主導產業包括：木材及其他原料林培育產業、林產工業、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游產業、林下經濟產業、竹產業、花卉苗木產業、林業生物產業、野生動植物繁育利用產業、沙產業。

亮點：

2011年實現林業總產值2.83萬億元，同比增長24.1%。

關鍵詞： 提升林業多種功能  生態安全 綠色產業 木材供給

全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，正確處理興林與富民、改革與發展、生態與產業、保護與利用的關系，加快轉變林業發展方式，著力維護生態安全，著力發展綠色產業，著力保障木材供給，著力創新體制機制，著力強化科技支撐，進一步提升林業多種功能和生態產品、林產品供給能力，為建設生態文明、推動科學發展、擴大國內需求、促進綠色增長作出新的更大貢獻。

亮點：

2012年林業產業總產值達到3.7萬億元。

出臺了《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》。

全國確權集體林地27億畝，占集體林地總面積的97.7%，基本落實了農民家庭承包經營權。

關鍵詞： 生態林業、民生林業  保護自然生態系統  實施重大生態修復工程  構建生態安全格局   建設六大體系

深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，加快發展現代林業，著力構建六大體系：國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的制度體系、生態文化體系。

亮點：

2013年全國林業產業總產值達4.46萬億元。

第八次全國森林資源清查結果出爐：全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。

4月1日起，我國在黑龍江重點國有林區50個林業局正式啟動全面停止商業性采伐試點。

關鍵詞： 轉變林業發展方式   加快、分類、有序推進林業改革

切實把落實和嚴守生態保護紅線作為基本底線，把轉變林業發展方式作為戰略重點，全面提升生態林業民生林業發展水平，充分發揮林業在推進生態文明建設中的**正能量。

加快發展生態林業民生林業，增加生態資源總量，提升生態系統功能，支撐經濟社會可持續發展，是我國林業的核心任務。

亮點：

2014年全國林業產業實現總產值5.26萬億元，比2013年增長11.1%。

中共中央、國務院印發《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。

關鍵詞： 深化改革  依法治林  嚴格保護天然林  發展綠色富民產業  生態資源監管  盤活林業資源  科技創新驅動

全面深化林業改革，著力轉變林業發展方式，不斷激發生態林業民生林業發展活力。

全面加強依法治林，著力推進林業治理法治化，為生態林業民生林業發展提供法治保障。

堅決嚴格保護天然林，著力解決資源保護和木材供給問題，筑牢維護國家生態安全的根本基礎。

繼續加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題，如期實現森林資源增長目標。

加快發展綠色富民產業，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發展和農民就業增收。

在生態資源監管中更好地發揮政府作用，著力解決產權不清和監管不力的問題，確保自然生態系統得到嚴格保護。

在資源配置中充分發揮市場的決定性作用，著力盤活林業資源，**限度釋放生態林業民生林業發展潛力。

全面實施科技創新驅動戰略，著力提升林業科技進步貢獻率，切實增強生態林業民生林業發展動力。

切實增強世界眼光和戰略思維，著力提升林業對外開放水平，更好地適應林業全球化、區域經濟一體化趨勢。

不斷加強林業隊伍建設，著力轉變職能轉變作風，擔當起推進林業改革發展的歷史使命。

亮點：

2015年，全國林業產業總產值達5.81萬億元，林產品進出口貿易額達1400億美元，分別是2010年的2.6倍和1.5倍，我國林產品生產和貿易躍居世界首位。

關鍵詞：改革創新  加強保護  加快綠化  綠色惠民  開放合作

深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以維護森林生態安全為主攻方向，以增綠增質增效為基本要求，深化改革創新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業現代化建設，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。

亮點：

2016年全國林業產業總值**突破6萬億元，比2001年增長了15.6倍。林產品進出口貿易額達1360億美元。我國成為世界林業產業發展最快的國家，成為世界林產品生產、貿易、消費**大國。

關鍵詞：創新體制機制    推進供給側結構性改革   打贏脫貧攻堅戰  創新投融資機制  提升生態產品和林產品供給能力

要借助深化生態文明體制改革的強勁東風，重點抓好國有林場、國有林區、集體林權制度三大改革，認真完成建立國家儲備林制度、編制自然資源資產負債表、濕地產權確權試點等120多項改革任務。借助中央和全社會高度重視生態文明建設的濃厚氛圍，抓好改革落實，弘揚改革創新精神。

推進供給側結構性改革必將提高林業綜合生產能力。打贏脫貧攻堅戰必將促進綠色惠民。加快農村金融創新必將吸引更多資金進入林業。

亮點：

2017年全國林業產業總值**突破7萬億元，林產品進出口貿易額達1500億美元。繼續保持全球林產品生產、貿易**大國地位。

關鍵詞：啟動大規模國土綠化行動  探索林長制  實施鄉村綠化美化

把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務。全面加強鄉村生態文明建設，不斷加大生態保護修復力度，為農業農村現代化提供生態屏障，探索形成林業實施鄉村振興戰略的長效機制。啟動大規模國土綠化行動，加快實施生態保護修復重大工程，擴大退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理和石漠化治理等工程造林規模。將林業重要保護地納入紅線，實行最嚴格的保護制度。完善天然林保護制度，深化國有林區和國有林場改革，集體林權制度改革以及國家公園體制試點。推進林業供給側結構性改革，促進一二三產業融合發展。加強林業科技創新。加強“一帶一路”沿線國家林業務實合作。

免責聲明：凡注明稿件來源的內容均為轉載稿或由企業用戶注冊發布，本網轉載出于傳遞更多信息的目的；如轉載稿和圖片涉及版權問題，請作者聯系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。