聚焦兩會|民企到底需要什么樣的支持?

“發展民營經濟要靠政策，更要靠法治。我也聽到有些民營企業反映，他們說我們所要求的其實并不是什么額外的優惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發展的條件、公平競爭的環境?！?

3月6日下午，在“優化營商環境、促進民營經濟高質量發展”的記者會上，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦說，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩定的法治環境。他認為穩定民營企業的預期最重要兩條：一條是平等發展公平競爭，另一條是長期穩定的法治環境。

劉世錦表示，要切實解決形式上平等，實際上不平等的潛規則問題。比如民營企業市場準入搞一些項目，也包括貸款，有些部門和有些同志經常想的是，還是給國企好，保險，出了問題后有人兜著，虧損也是從這個兜裝到另外一個兜，給民營企業，有風險。

民營企業還有哪些新機會？

政府工作報告里提到“互聯網+”“智能+”，提到轉型升級、高端制造業等，全國政協委員、九三學社中央委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻祎認為，數字經濟與傳統產業結合已經成為基本國策。那么，二者如何融合發展？

**，策略方向要對。未來，實業、傳統制造業將會是數字經濟的代表。

第二，國家應該盡量推動互聯網公司和傳統企業合作，而不是誰取代誰、誰顛覆誰的關系。對于互聯網公司來說，傳統行業水很深。對傳統行業來說，沒有必要發明“輪子”，互聯網公司已經在過去的技術上做了很多沉淀和積累，可以直接拿來為我所用。

第三，安全是融合的關鍵，如果不解決安全的問題，對數字產業就會形成滅頂之災。所以安全是整個數字經濟發展最有力的保障。

360集團董事長兼CEO周鴻祎

而在先進制造業領域，民營經濟也表現不錯。周群飛注意到，制造業領域的民營企業占比已經達90%，民間投資超過85%，制造領域的民營企業是實實在在的主力軍。

她的經驗是，做好先進制造業要“內外并舉”，企業要注重研發，還要重視教育?！坝袝r候我們要到市場上去找人才，找不到怎么辦？只能自己慢慢培養?！?nbsp;

在海外市場，民營企業的表現也可圈可點。全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝稱，據調查顯示，現在在非洲大陸，大約有1萬多家中國的企業，其中90%屬于民營企業。中國的企業在非洲大陸的努力不僅包括改善基礎設施、創造就業、提供稅收、改善居民的生活條件、增進文化交流和民間交融，帶去的發展理念也特別重要。

另外，南存輝認為混合所有制改革也是民營企業發展的一大機遇。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好一直在呼吁，希望民營企業、國企和外資企業站在一個平臺上平等競爭。他今年提交了8個提案，其中之一是《關于試點放開原材料進口資質，促進民營加工企業持續健康發展的建議》。

新希望集團董事長劉永好

劉永好在接受采訪時說，比如在中國，有不少的原料，氯化鉀是做化肥最主要的原料，我們大量的進口，而氯化鉀是需要有資質的專項進口，不是所有的生產企業都可以進。但有些外資企業可以直接進。所以從這個角度，民營企業、國有企業和外資企業應該被一視同仁。事實上，這些進口配額都是在國有企業里面。生產型的企業、民營企業要購買的時候，它就會加價。其實這僅是一方面。

飼料的原料，像黃豆，現在完全放開了，沒有配額了，現在只是稅收的問題。但像玉米還是有配額的，這個配額以前國有企業比較多，民營企業少。但是玉米飼料的用戶絕大多數都是民營企業，所以在民辦企業再分配配額的問題上，要考慮到實際的使用，逐步進行調整，讓民營企業也能夠享受進口的權利。顯然這是民營企業所期盼的。

另外，現在像原油的進口，已經有民營企業獲得了進口的資質，我覺得逐步做到一視同仁，不管外資、民營企業、國有企業都要遵守市場競爭的原則，是最好的。

劉世錦認為，近幾年在放寬民營企業準入方面，還是出臺了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進展。但講過很多年的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”的問題仍然不同程度的存在。

當然，民營企業生存和發展的環境正在發生積極的變化。

2017年9月25日，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》發布，其中就明確提出，要強化企業家公平競爭權益保障，具體措施包括落實公平競爭審查制度，全面實施市場準入負面清單制度，反對壟斷和不正當競爭，依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法等。

專家表示，隨著數項強化企業家公平競爭權益保障的措施推進，企業家公平競爭環境的形成將變得更加制度化及法制化，我國對優秀企業家精神的保護和弘揚將進入一個嶄新階段。

2019年政府工作報告中也明確提出：按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。

但不可忽視的是，民營企業融資難融資貴的問題、民營企業發展過程中的信心和預期問題，也一度引起社會上較多關注和討論，如何優化營商環境的話題也備受關注。

3月6日15:00，全國政協十三屆二次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“優化營商環境、促進民營經濟高質量發展”回答記者提問，以下是精彩觀點摘編： 

民營企業的信心從何而來？

劉世錦認為，對民營企業長期穩定發展來說，如何提振企業家信心、穩定企業家預期是一個基礎性的問題?！包h和政府對民營企業的方針政策，也就是支持民營發展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。兩個毫不動搖，這是我們的基本經濟制度。其中一條講的就是包括民營企業為主的非公有制經濟?！?nbsp;

在放寬民營企業準入方面，劉世錦提了幾條建議：

**，強調落實，也就是政策執行力的問題。在這個問題上，大的戰略部署、頂層設計現在都有了，當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。

第二，要有好的案例引路。他建議大家關注聯通混改這個案例，聯通搞了混合所有制改革以后，推出了低價格的產品，產品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場就攪起來了，其他電信運營商也得跟進?，F在消費者已經分享到了電信行業混合所有制改革的紅利。在他看來，放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。其他行業也可以推動進行這樣的改革。

第三，對外開放更要對內開放，特別是對民營企業開放。大量的事實可以證明，一個行業，只要讓有本事的中國人、中國企業去干了，很少有哪個行業說中國的企業是沒有競爭力的。

北京葉氏企業集團董事長葉青（左），國務院發展研究中心原副主任劉世錦（右）

在全國政協常委、全國工商聯副主席，北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青看來，近年來，中央和地方各級政府連續出臺了政策，加大對民營企業的支持力度，大力優化營商環境，民營企業高質量發展的外部環境有了很大提升。但其實營商環境的改善，不單單是政府一方面，而是多方面的。社會以及企業自身也有義務改善營商環境，下功夫，強化自身的管理水平，同時要克服短期行為，要做長遠的發展規劃，做百年老店。

融資難融資貴如何化解？

劉世錦認為，民營經濟中的中小企業融資難融資貴，一個最基本的問題就是金融體系，特別是銀行系統，過去給國有企業、大型企業，也是給傳統業務服務。對民營企業中小企業創新活動，現在這些金融機構在理念、機制、能力，包括金融工具方面，這些都不適應。要解決這些問題，還是要深化改革。在金融領域，一方面對現有金融企業改革，更重要是寬準入，發展一批給民營中小企業提供專業化服務的金融機構和金融產品。

葉青認為，民營企業融資難融資貴是普遍現象，但民營企業并不全都融資難融資貴。有的問題在于，企業自身有一定的問題，即產品和行業是不是符合現在金融企業愿意給融資的標準。

他建議，很多金融機構包括銀行，應該增加金融產品，比如中長期貸款，這樣有利于穩定信心、把企業做扎實。

另外他注意到，很多時候也是信息不對稱。一些小微企業不知道去哪里貸款，一有問題就想到典當行、小額貸款公司，其實銀行有這些產品。所以他建議銀行適當地對小微企業進行貸款輔導，告訴他們如何可以貸到款。 

還有就是大型國有銀行的業務是全國性的，但我國地大區域廣，有些地區民企比較集中，比如溫州基本上都是民營企業，而東北，很大一部分是國企。但是作為大的國有銀行，制定金融政策是一樣的，這兩個地區要用一個政策去要求可能貸款就不容易，應該因地而異，把產品做細，這樣融資難融資貴逐步都可以解決。

藍思科技董事長周群飛

全國政協委員、全國工商聯執行委員會常委、藍思科技股份有限公司董事長周群飛希望，政府可以讓民營企業融資有更好的平臺，然后把流程縮短一點。因為數字化以后，數據傳輸很及時、很快，基礎的設備都是要接端口，投入非常大。她所在的行業都是信息產業，信息變化非?？?，一旦接不上，下一波就被淘汰了。

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