“四化”聚勢推動臨沂木業產業優化升級

臨沂市深入貫徹落實“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產業優化升級”等重要指示精神，科學把握發展大勢和市情實際，持續加快傳統產業轉型升級，探索走出了產業鏈條化、工藝數字化、企業園區化、產品品牌化“四化”推進路徑，破立并舉，聚勢賦能，一條“經濟增長、能耗下降、環境改善”高質量發展之路悄然形成。2021年前三季度，八大傳統優勢產業完成產值3567億元，同比增長32.3%，拉動工業產值增長24.8個百分點。先后獲評中國綠色家居材料基地、中國五金工貿轉型升級先行區、山東省特色產業集群（綠色家居材料），新華社、大眾日報等媒體相繼報道有關經驗做法。

一、背景動因

經過幾十年的發展，臨沂形成了以木業、機械、食品、冶金、醫藥、化工、建材、紡織為代表的八大傳統產業，擁有41個工業大類中的37個，膠合板出口量、裝載機和園林植保機械國內市場占用率等細分行業在全省乃至全國占據舉足輕重的地位；2020年八大傳統產業共有規上企業2343家，完成產值3950億元，實現稅收72.8億元，直接吸納就業29.5萬人，分別占全市規上工業的79%、78.6%、73%、81%，是名副其實的富民富財政產業，也是全市經濟發展穩定的“壓艙石”。但近年來，面對國家調控政策趨嚴趨緊、安全環保等剛性約束持續加強等大環境，傳統產業發展面臨前所未有的嚴峻形勢。

在這種形勢下，市委、市政府深入調研、反復研究，自2020年以來，以木業和小五金兩個面臨問題最嚴峻的產業為突破口，分別探索了“龍頭帶動、中等抱團、小微眾創”和“園區集中、工藝提升、品牌發展”轉型路徑，取得了階段性成效；2021年8月，市委主要負責同志主持召開全市傳統產業轉型升級動員部署會議，出臺《臨沂市傳統產業轉型升級工作方案（2021-2025）》，明確產業鏈條化、工藝數字化、企業園區化、產品品牌化推進路徑，全力打造一批標志性產業鏈、專業性產業園、領航型大企業和特色優勢產業集群，木業、小五金等產業力爭年內基本完成轉型，其他傳統產業力爭2年左右取得實質性突破。

二、主要做法及成效

（一）加快鏈條化發展，塑成產業集群優勢。針對傳統產業鏈條相對較短，基礎型、原料型、中間產品占比高，終端產品、高附加值產品比較少，市場競爭力不強等問題，堅持鏈式思維，不斷建鏈補鏈、延鏈強鏈，凝聚產業發展新動能。以鏈為綱，全面“補短”。梳理27條重點產業鏈和68家鏈主企業，逐條繪制1張產業“圖譜”和N張配套清單，理清上下游關聯度，補充關聯產品，補齊關聯環節，補強關聯產業，推進產業鏈條再造。比如，蘭山區引導支持50家龍頭企業通過“總部園區+生產基地鏈”開展產業鏈配套協作，引導中小企業抱團發展、規模擴張、錯位競爭，鼓勵上下游配套小微企業420家入駐眾創園，形成大中小企業各得其所、協同發展的產業生態鏈。以鏈招商，精準“攀親”。健全產業鏈招商工作機制，瞄準行業領先企業、科研院所等，實施精準招商、定向招商。比如，費縣探索開展“攀親結對”活動，鼓勵引導縣內企業結合自身特長優勢，積極開展以商招商、交流合作。目前，原鑫魯豐公司與世界500強益海嘉里集團、泰森木業與臨沂城投集團已建立合作關系；天元重工與中冶集團、慧峰新材料與央企華潤集團等9個項目正在洽談。以鏈促群，放大“優勢”。以優勢特色產業為基礎，吸引上下游企業集聚發展，放大磁場效應，培育具有競爭力的產業集群。比如，臨工集團作為“世界工程機械50強”“制造業單項冠軍示范企業”充分發揮龍頭帶動作用，河東區23家企業成為其指定供應商，幾十家工程機械相關配套企業也在原料使用、中水回用、固廢綜合利用等方面實現了產業鏈條的耦合。經過實踐和探索，全市傳統產業初步建立“集群式”落地、“抱團式”入駐、“鏈條式”發展的產業生態，部分產業已形成“頭雁”帶動、“群雁”齊飛的協同發展模式。

（二）加快數字化發展，激活科技創新動力。傳統產業數字化水平低，不僅耗費大量人工成本，產品產量、質量也上不去。圍繞攻克這一瓶頸，以數字化、網絡化、智能化發展為主攻方向，推動傳統產業技術、工藝、產品、模式全方位創新。著力深化技術改造。探索“企業+工業互聯網”“企業+智能制造”等數字化改造新路徑，持續加大政策激勵力度，通過項目貸款貼息、設立技改基金等方式，引導企業應用5G、物聯網、云計算等技術進行智能化改造。比如，蒙陰縣鑼響汽車有限公司投資10.8億元，新上全國**條專用車整車自動化流水生產線，實現了智能化倉儲、AGV物流運輸、自動化裝配、信息化管理，提高生產效率40%、節約人工成本35%。著力強化科技創新。針對八大傳統產業發展短板，瞄準關鍵核心技術，按照“鏈主”企業牽頭、財政專項資金適度扶持、產業鏈各創新主體相互融合的思路，一條產業鏈建設一個制造業新型研發中心，服務全產業鏈技術研發和創新制造。比如，機械產業依托臨工智科，發起成立臨沂市先進裝備制造智能技術研發中心，帶動全市工程機械裝備制造業產業鏈制造升級。費縣與格力集團共同建設格力費縣木業產業研究院，將依托珠海格力智能裝備有限公司的研發團隊，向全市木業企業提供技術方案及智能裝備。著力推進“兩化”融合。推進工業企業信息化、工業化“兩化”融合，深入實施“3+N”工業互聯網平臺建設行動，打造面向全產業的行業級工業互聯網平臺。比如，安信木業研發安信美家AHC智能系統，打通全屋定制全產業鏈，實現銷售、設計、下單、生產、倉儲、物流配送及售后一體化無縫銜接，形成“今天訂、明天裝、后天住”的新家居服務模式。

（三）加快園區化發展，優化產業生態體系。企業退城入園、進園發展是產業轉型升級的必由之路。本著“統一規劃、多規合一，突出主業、特色發展”的原則，科學規劃產業發展空間布局，著力構建大型產業化聚群，積極推動園區擴能增效。搭建產業布局新平臺。宏觀層面，優化構建“東鋼西木南智北食中新興”的區域重點產業鏈布局，著力打造“東重西輕南承北融中驅動”的功能格局；微觀層面，強化市級統籌，指導縣區立足產業基礎和資源稟賦，明確2-3個主導傳統產業，高標準規劃建設專業化特色園區，形成錯位發展、協同發展、互補發展的園區布局。比如，木業產業以蘭山區義堂鎮、費縣探沂鎮、平邑縣卞橋鎮為發展核心，統籌謀劃“一個大園區”，三個縣區各有側重、互為補充，實現了有序轉型、科學發展。搭建產業培育新平臺。按照“一縣區一特色、一園區一支柱”的思路，重點發展18個主業突出、特色鮮明、規模大、鏈條長的特色產業集群，把同類型產業、關聯性企業集聚起來、連片建設，打造特色鮮明、上下游配套的專業化園區。比如，河東區規劃建設3860畝的臨沂智慧五金產業園、投資20億元的臨沂國際金屬生態城，所有企業進園經營，同類企業集聚發展，形成了良好的產業生態。郯城電子信息產品制造基地、沂水食品產業聚集區、臨沭化工工業園等一批特而精的專業園區正在加快建設，成為縣域經濟發展的重要增長極。搭建園區服務新平臺。在準入條件上，列出園區產業目錄、負面清單，明確投資強度、畝均稅收、單位能耗等指標，嚴把入園關口；在公共設施上，統一配套標準廠房、科研平臺、供熱供汽、水電路網等設施，吸引企業“退城入園”“聚散入園”；在服務保障上，建立市級專班，統籌發揮縣區主體和行業協會紐帶作用，健全“一業一策、一園一策”激勵政策體系，創新“標準地出讓”“拿地即開工”等要素保障機制改革，有效提升服務效能。

（四）加快品牌化發展，搶占行業標準高點。充分認識品牌建設的重要性，扎實推進實施品牌提升工程，分產業分行業培育一批省著名品牌、全國馳名商標，叫響“臨沂智造”“臨沂創造”。從“代工”到“優選”，“品牌臨沂”建設助力產業升級。大力實施質量強市戰略，扎實推進“品牌臨沂”建設。比如，一段時間內，我市木業產業主要為業內品牌做“代工”，企業只能賺一些辛苦錢。通過持續抓質量體系建設和品牌梯次培育，泰谷爾、貍貓、畔森、樂洋羊等本土品牌名氣漸長，莫干山、TATA、兔寶寶等全國知名品牌也相繼落戶，有力提升了產品競爭力。目前，全市制造業產品質量合格率達到95%以上；獲歐洲質量獎1個、省長質量獎5個、全國質量標桿2家、地理標志產品35個、魯班獎21個、“國家優質工程獎”10個。從“跟隨”到“引領”，標準認證推動品牌深耕遠行。全面實施標準化戰略，重點在木業、機械、醫藥等優勢產業，抓好一批以產品為核心的關鍵技術標準制定，鼓勵企業自我公開聲明標準，提高行業話語權，用標準體系建設筑牢臨沂品牌基礎。截至目前，全市主持或參與制定國際標準10項、國家標準218項、行業標準276項、省市級地方標準451項，其中臨工近10年來制修訂國家、行業、團體標準63項，費縣畔森新材料公司參與制定板材行業國家標準3項、行業標準4項。從品質到價值，雙輪驅動加速品牌營銷突圍。積極搭建品牌服務平臺，發揮我市商貿物流優勢，依托商博會等展會，加強臨沂品牌宣傳推介工作。同時，借力工業電商“新風口”，借鑒臨沂商城電商轉型經驗，積極推進業態創新，為品牌營銷拓展渠道。目前，全市直播電商基地已達25處，快手電商注冊量居全國**、交易量居全國前三，走出了一條“品牌+電商”的產業發展新路徑。

山東臨工挖掘機智能制造生產線

三、經驗啟示

（一）傳統產業轉型升級是一項戰略工程，必須統籌全局、謀定后動。沒有落后的產業，只有落后的技術。特別是對于臨沂這樣的傳統產業大市來講，轉型升級是大勢所趨、規律所致、現實所需，必須統籌謀劃、系統推進。充分發揮市級統籌作用，堅持政府引導、規劃引領、資源統籌，確立“四化”主攻方向；縣區圍繞“一縣區一特色、一園區一支柱”，立足特色產業建設園區、發展集群；市直部門全力抓政策兌現、幫扶指導、精準服務；企業圍繞“鏈主”，在上下游產業鏈配套中找準定位、選對路子。這樣，市級、縣區、部門、企業分別找到定位，都知道該干什么、怎么干，朝著正確方向共同努力，必然事半功倍。

（二）傳統產業轉型升級是一項復雜工程，必須講究方法、精準精細。各產業基礎不同、發展梯次不均衡，轉型升級不可能一個模式、一條路徑，必須具體情況具體分析，講究方式策略，因地制宜、因產施策、穩妥推進。堅持實事求是、精準精細、依法依規、改革創新，通過召開各層面論證會、座談會，逐個“清倉見底”“解剖麻雀”，充分尊重企業意愿，有效發揮政府、市場“兩只手”作用，分門別類制定轉型方案和實施路徑，做到精準有效、避免走彎路。數據最有說服力，以木業為例，1-10月份全市規上木業企業實現產值635.4億元、整個木業產業貢獻稅收47.9億元，增幅均超過兩成。

（三）傳統產業轉型升級是一項系統工程，必須強化保障、凝聚合力。傳統產業轉型升級涉及方方面面，不僅需要主體發力，更需要外部賦能、形成合力。在組織保障上，建立“橫向抓保障、縱向抓推進”工作機制，市級設產業推進專班，縣級制定“施工表”“路線圖”，行業協會架起政企互動“橋梁”；在政策支撐上，堅持“要素資源跟著好項目走”，出臺“拿地即開工”審批、“畝產效益”貸款、產業引導基金、土地使用稅差別化扶持等激勵政策，推行企業家顧問、導師輔導、企業評價政府等制度，為傳統產業轉型升級提供豐富要素供給和良好環境支持。

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