中美貿易摩擦背景下山東木材工業的破局之道

2018年以來，中美貿易摩擦持續升級，美國對中國商品加征高額關稅、強化技術壁壘和環保認證要求，嚴重沖擊全球經濟秩序和多邊貿易體制，給中美林產品貿易帶來了諸多不確定性。

今年2月1日，美方宣布對中國輸美商品加征關稅。此后，美方對中國輸美商品一再加征關稅。直至5月12日，中美日內瓦經貿會談聯合聲明發布，雙方承諾在采取相關舉措后，將建立機制，繼續就經貿關系進行協商。

中美貿易談判雖取得突破性進展，但國際環境變數仍多，多重風險交織疊加。在這樣的大環境下，山東省木材工業難以置身事外，需積極探尋系統性應對策略，在挑戰中尋求發展機遇，實現產業可持續發展。

一、山東省木材工業現狀

2023年，山東省有木材加工企業4.95萬余家，產業規模居全國第 二?！?024山東統計年鑒》數據顯示，2023年，山東省人造板產量達8483.9萬立方米，其中膠合板6940.3萬立方米、纖維板717.9萬立方米、刨花板806.6萬立方米。人造板表面裝飾板產量2362.6萬平方米。木地板行業，實木地板產量39.9萬平方米、復合木地板產量2095.4萬平方米。家具制造行業，家具總產量5311.7萬件，其中木質家具產量3919.5萬件，占據主導地位。紙品行業，紙漿產量567.6萬噸，機制紙及紙板產量2637.2萬噸。

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濟南海關發布數據表明，2024年，山東省出口木制品貨值220.4億元、家具貨值404.6億元，同比分別下降5.8%、3.6%。從進出口結構來看，山東省木材工業出口品類豐富，人造板、木制家具、紙制品等均在出口之列。在中美貿易摩擦發生前，這些產品在美國市場占據一定份額，為山東省出口作出了重要貢獻。

從全國林產品貿易格局來看，中美林產品貿易雖規模較大，但近年來貿易總額和份額呈下降趨勢。2024年，中美林產品雙邊貿易總額為144.57億美元，占我國林產品貿易總額的13.31%，占比雖仍居首位，但較2016年高峰時的21%已有明顯下降。

這其中，中國林產品向美國出口109.37億美元，占中美林產品貿易額的75.64%；從美國進口35.22億美元，占中美林產品貿易額的24.36%。中國向美國出口的林產品以木家具、紙和紙制品、人造板等木制品為主，山東省木材工業的出口產品在其中占有一定比例；從美國進口的則主要是木漿、原木、鋸材等原料類林產品，這些進口產品也為山東省木材工業提供了重要原材料支持。

二、中美貿易摩擦對山東省木材工業的沖擊

一是原材料供應不穩定。在林產品進口方面，中國對美依賴度整體處于低依賴區間，2024年為7.37%，其中原木進口依賴度13.79%、鋸材進口依賴度10.77%、木漿進口依賴度在10%以下。但對于山東省木材工業來說，美國市場的不穩定對原材料采購和生產經營產生了較大影響，運輸成本也因貿易環境不穩定而上升。

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二是出口市場受阻。近期，受中美貿易摩擦影響，中國木材工業成本大幅增加，產品在美國的市場份額減少，山東部分依賴美國市場的家具企業受影響更大。美國設置的嚴苛非關稅壁壘，也進一步阻礙山東省木材工業產品進入美國市場。從全國情況來看，中國林產品出口貿易對美依賴度在2024年為17.97%，處于中依賴區間。其中，木制家具出口依賴度達29.89%，受影響程度高；木制品出口依賴度為17.94%，受影響程度中偏高；人造板出口依賴度相對較低，但也受到一定程度影響。

三是產業發展受限。在中國林產品貿易受中美貿易摩擦影響的大環境下，山東省木材工業也面臨同樣困境。企業對未來市場的不確定性增加，難以準確預測未來市場需求和原材料價格走勢，不敢輕易投入資金進行技術研發、設備更新和產能擴張，導致在產業升級和創新方面的投入不足。

三、山東省木材工業破局之道

（一）強化政策扶持，筑牢應對根基。

建立政策資源協同機制。政府主導搭建林業政策與資源信息共享平臺，全面整合政策發布、原材料供應、市場需求、技術創新等信息，利用大數據、云計算技術實現信息實時更新與精準推送。同時，建立常態化政企互動機制，定期發布政策解讀與行業動態，企業可在線反饋問題與建議。依據企業需求和資源分布，組織原材料供應商、科研機構、金融機構與木材工業企業開展精準對接。定期舉辦原材料供需洽談會，助力企業與俄羅斯、加拿大等國木材供應商建立長期合作。組織產學研合作對接會，加速科研成果轉化。搭建金融對接平臺，拓寬企業融資渠道。

優化政企溝通與政策落地機制。林業部門聯合山東省商務廳、海關等多部門強化預警機制，拓寬信息收集渠道，實時跟蹤美國及其他主要貿易國家政策變化。行業協會迅速組織專家解讀政策，制定應對方案并開展線上線下培訓。建立國際貿易摩擦應對培訓跟蹤機制，培訓結束后的1至3個月內定期回訪企業，收集應用情況、問題及效果反饋，據此優化培訓內容與應對方案，并強化企業應對國際貿易摩擦的主動意識。聯合金融機構設立木材工業專項貸款，明確資金用于企業應對貿易摩擦關鍵環節，如新型產品研發、新興市場開拓等。簡化貸款審批流程，設立快速審批通道，運用大數據和信用評估體系，1至2周內完成符合條件企業的審批放款，并建立貸款使用跟蹤機制，確保資金合理合規使用。

（二）推動價值鏈升級，提升產品競爭力。

加大研發投入與合作。政府利用政策引導和資金支持，鼓勵企業加大對竹基復合材料、秸稈定向刨花板等替代性材料的研發投入。林業部門聯合科技部門設立木材工業研發專項基金，對相關研發企業給予資金補助，單個項目補助金額可為50萬—200萬元。支持企業與高校、科研機構建立長期合作關系，共同建立研發中心，加速科研成果轉化。

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借助數字技術實現升級。推廣工業互聯網平臺應用，政府對應用數字孿生等先進技術實現定制化生產的企業給予稅收優惠和技術補貼。林業部門聯合工信部門組織專家團隊為企業提供技術指導，幫助企業解決技術應用過程中遇到的難題，提高生產效率、降低能耗、提升產品質量和客戶滿意度。行業協會與國際商協會合作，組織企業參與國際研發合作，引入國外先進技術和理念，提升企業在新型材料研發和數字化生產方面的能力。

（三）增強供應鏈韌性，保障原材料供應。

構建多元原料保障體系。制定山東省速豐林發展規劃，給予種植速豐林的企業和農戶政策扶持，如提供種苗補貼、種植技術指導等，提高國內原材料自給能力。同時，積極組織企業與俄羅斯、加拿大、新西蘭等木材資源豐富國家的供應商開展線上線下洽談，幫助企業建立長期合作關系，簽訂穩定供應合同。

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開展跨境產能協作。鼓勵林業龍頭企業在“一帶一路”沿線國家設立加工基地，政府提供政策支持和資金扶持。林業部門聯合商務部門為企業提供海外投資政策咨詢、項目審批綠色通道等服務。設立跨境產能協作專項基金，對在海外設立加工基地的企業給予貸款貼息、投資補助等支持。

（四）加強企業自身建設，拓展市場份額。

提升企業國際貿易能力。政府機構聯合行業協會，組織專家開展應對國際貿易摩擦的培訓活動，為企業培養專業人才。定期組織企業管理人員參加國際貿易規則、國際市場營銷策略等培訓課程，提升企業應對國際貿易摩擦風險的能力。鼓勵企業引進具有國際貿易經驗的高端人才，為企業發展提供智力支持。

開發差異化產品與市場。支持企業針對不同市場消費者偏好和使用習慣，開發差異化、個性化產品。政府設立市場調研專項基金，對開展新興市場調研的企業給予資金補助，幫助企業深入了解市場需求，制定適應性營銷策略。引導企業借助《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）關稅減免政策，積極開拓東盟、“一帶一路”沿線國家、非洲、南美洲等新興市場。

（五）推進產業生態重構，促進協同發展。

加強產業聯盟與合作。林業部門推動成立黃河流域木業創新聯盟，整合各方資源，充分發揮產業鏈長作用，加強產業鏈上下游企業的協同創新和資源共享。組織聯盟企業開展聯合研發，共同攻克行業關鍵技術難題。比如，針對木材加工過程中的環保技術、智能制造技術等開展聯合攻關，研發成果在聯盟企業內共享。行業協會聯合中東歐-中國合作發展協會等國際商協會，共同建立有效出海機制，在山東省林業產業聯合會搭建國際合作交流平臺，為企業制定個性化海外市場拓展方案，定制專屬的市場進入策略與發展規劃。

建設跨國培訓中心與產業園區?；I建“梓匠國際學堂”跨國培訓中心，政府提供資金支持和政策保障，林業部門聯合教育、人社等部門制定培訓計劃和課程體系，為“一帶一路”沿線國家培養木工人才，輸出中國標準。同時，參考中國與馬來西亞“兩國雙園”模式，推動山東省木材工業與木材資源豐富國家建立產業合作園區。政府在土地、稅收、基礎設施建設等方面給予優惠政策，吸引企業入駐園區，打造完整產業鏈，提高產業協同效應。

四、結語

在產業發展的不同階段，應制定清晰且具有針對性的戰略目標，實現長遠發展。**階段實現產品出海，精準定位國際市場需求，強化品牌塑造與營銷推廣，打開國際市場。第二階段推動產能出海，進行科學合理的全球產能布局規劃，優化產業布局。第三階段實現價值鏈出海，提高在全球產業分工中的地位。第四階段推動企業全面出海，在全球范圍內實現可持續發展。

山東省木材工業在應對中美貿易摩擦、實現長遠發展的進程中，可從多個維度構建保障措施體系，確保各項應對策略能夠有效落地實施。政策保障，密切關注國家貿易政策，爭取專項補貼與稅收優惠，推動地方配套政策落地。金融保障，加強銀企對接，創新金融產品，拓寬融資渠道。人才保障，深化產學研合作，培養引進專業人才，提升人員素質。市場保障，開展國際市場調研，開拓新興市場，加強品牌培育保護。產業協同保障，產學研合作，推動產業鏈上下游協同，培育產業園區，發揮行業協會作用，共同應對貿易摩擦，促進產業可持續發展。

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