湖南省加強樹木采挖采伐及木材流通管理
2003-04-15來源：湖南省林業廳熱度：12006
近日，湖南省林業廳發出緊急通知，要求各地進一步規范樹木采挖、林木采伐和木材流通管理，堅決制止亂采亂挖樹木，亂砍濫伐森林、亂收亂購和無證運輸木材行為，確保森林采伐限額制度的嚴格執行。
通知要求，要認真執行國家林業局林資發[2003]41號通知規定，將樹木采挖、運輸和經營活動，由縣級以上林業行政主管部門按照國家有關林木采伐、木材運輸、木材經營加工的規定進行管理。從2003年5月1日起，采挖樹木，必須依照《湖南省林木采伐許可證核發管理辦法》申請領取林木采伐許可證；經營加工采挖的樹木，必須按照《湖南省木材經營加工許可證核發管理辦法》申請領取木材經營加工許可證；運輸采挖、加工的樹木，必須依照《湖南省木材運輸證核發管理辦法》辦理木材運輸證。采挖樹木由林權單位或者個人向縣級以上林業行政主管部門提出申請，并提交采挖作業設計文件和林地植被恢復措施，辦理林木采伐許可證后方能采挖。林木采挖作業設計和林地植被恢復措施必須由具有資質的林業調查設計單位進行；作業設計費用由雙方以協議形式確定。自然保護區、名勝古跡、革命紀念地，國家規定的重點防護林和古樹名木，以及生態地位極端重要、生態環境極端脆弱的特殊保護區和重點保護區的樹木嚴禁采挖。采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，必須嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業局關于實行國家重點保護野生植物采集證有關問題的通知》的有關規定辦理?？h級以上林業行政主管部門辦理采挖胸徑5公分以上的樹木的《林木采伐許可證》，必須建立專門辦證臺賬，列入森林采伐限額。經批準采挖樹木的單位和個人，必須依法繳納林業規費。自2003年5月1日起，全省停止樹木采挖，待清理整頓結束，建立健全林木采挖管理制度后再擇期按照上述規定恢復辦理林木采挖審批手續。未經批準擅自采挖、運輸、收購采挖的樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規關于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規定進行處罰。
通知強調要嚴格執行林木采伐管理五個“嚴禁”。一是嚴禁擅自印制或者使用省林業廳明令作廢的林木采伐許可證。二是嚴禁以低產林改造、砍樹還貸等借口超年度木材生產計劃采伐林木。實施低產林改造和還貸等所需的木材生產計劃，應當首先從省林業廳下達到縣（市、區）的木材生產計劃中解決。確實有困難的，應當按規定程序逐級申報，經批準并增撥了木材生產計劃后方能實施采伐。三是嚴禁各項建設工程在未辦理征占用林地和建設用地審批手續之前擅自采伐林木。各級林業行政主管部門也不得以任何理由在建設業主未辦理好征占用林地和建設用地審批手續之前向其發放林木采伐許可證。四是嚴禁跨年度使用年森林采伐限額和年度木材生產計劃。五是嚴禁未經省林業行政主管部門批準擅自審批和采伐生態效益補助資金試點區的國家重點防護林和特種用途林。經批準進行更新采伐的國家重點防護林和特種用途林，必須是達到或高于防護成熟年齡的森林。更新采伐只允許擇伐，擇伐后林分郁閉度不得低于0.5。經批準進行撫育采伐的林分郁閉度不得低于0.8，伐后郁閉度不得低于0.7，撫育采伐強度不得超過15%。采集國家重點保護的珍貴野生樹木，必須憑珍貴野生樹木《采集證》辦理林木采伐許可證；憑林木采伐許可證辦理《國家重點保護植物運輸（攜帶）證》。
為了整頓木材流通管理秩序，通知指出，一是要嚴格執行憑證辦證和商品木材銷售總量控制制度。源頭憑林木采伐許可證辦理木材運輸證；中轉憑木材運輸證辦理木材運輸證；農村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木上市銷售的，憑鄉鎮林業站的證明辦理木材運輸證。林業執法機構實施林業行政、刑事處罰沒收的木材必須納入年森林采伐限額和年度木材生產計劃，縣（市、區）辦理木材運輸證批準本行政區內的商品材運輸的材積總量（包括罰沒材）到達了年度木材生產計劃的，必須立即停止辦理木材運輸證。二是要嚴格執行分級辦證制度?？h（市、區）林業局辦理縣內運輸證和省內運輸證；市（州）林業局辦理省內運輸證和省林業廳委托辦理的出省運輸證。嚴禁委托鄉鎮林業工作站辦理省內和出省運輸證。三是要嚴格使用國家林業局統一印制的出省木材運輸證和省林業廳統一印制的?。h）內木材運輸證。凡擅自印有?。h）內木材運輸證的，從5月1日起一律停止使用。四是要全面開展林木采伐許可證和木材運輸證（簡稱“兩證”）核發管理情況檢查?？h（市、區）林業局在5月底之前完成“兩證”核發管理情況的自查；市（州）林業局在6月底前完成檢查；省林業廳于7月份組織各市（州）林政科長進行對口抽查。采取邊檢查、邊整改的辦法，建立健全“兩證”核發管理制度，把森林采伐限額管理制度落到實處。五是要堅決杜絕由甲地辦理運輸證到乙地運輸木材的執法違法行為。今后發現類似情況經查實確屬辦證人員故意所為的，除按照《中華人民共和國森林法》第四十一條的規定追究辦證人員違法發放木材運輸證的法律責任外，還要追究直接領導人的行政責任。
通知還部署了組織打擊亂采亂挖樹木，亂砍濫伐森林、亂收亂購和無證運輸木材違法犯罪行為的專項斗爭事宜。
通知要求，要認真執行國家林業局林資發[2003]41號通知規定，將樹木采挖、運輸和經營活動，由縣級以上林業行政主管部門按照國家有關林木采伐、木材運輸、木材經營加工的規定進行管理。從2003年5月1日起，采挖樹木，必須依照《湖南省林木采伐許可證核發管理辦法》申請領取林木采伐許可證；經營加工采挖的樹木，必須按照《湖南省木材經營加工許可證核發管理辦法》申請領取木材經營加工許可證；運輸采挖、加工的樹木，必須依照《湖南省木材運輸證核發管理辦法》辦理木材運輸證。采挖樹木由林權單位或者個人向縣級以上林業行政主管部門提出申請，并提交采挖作業設計文件和林地植被恢復措施，辦理林木采伐許可證后方能采挖。林木采挖作業設計和林地植被恢復措施必須由具有資質的林業調查設計單位進行；作業設計費用由雙方以協議形式確定。自然保護區、名勝古跡、革命紀念地，國家規定的重點防護林和古樹名木，以及生態地位極端重要、生態環境極端脆弱的特殊保護區和重點保護區的樹木嚴禁采挖。采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，必須嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業局關于實行國家重點保護野生植物采集證有關問題的通知》的有關規定辦理?？h級以上林業行政主管部門辦理采挖胸徑5公分以上的樹木的《林木采伐許可證》，必須建立專門辦證臺賬，列入森林采伐限額。經批準采挖樹木的單位和個人，必須依法繳納林業規費。自2003年5月1日起，全省停止樹木采挖，待清理整頓結束，建立健全林木采挖管理制度后再擇期按照上述規定恢復辦理林木采挖審批手續。未經批準擅自采挖、運輸、收購采挖的樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規關于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規定進行處罰。
通知強調要嚴格執行林木采伐管理五個“嚴禁”。一是嚴禁擅自印制或者使用省林業廳明令作廢的林木采伐許可證。二是嚴禁以低產林改造、砍樹還貸等借口超年度木材生產計劃采伐林木。實施低產林改造和還貸等所需的木材生產計劃，應當首先從省林業廳下達到縣（市、區）的木材生產計劃中解決。確實有困難的，應當按規定程序逐級申報，經批準并增撥了木材生產計劃后方能實施采伐。三是嚴禁各項建設工程在未辦理征占用林地和建設用地審批手續之前擅自采伐林木。各級林業行政主管部門也不得以任何理由在建設業主未辦理好征占用林地和建設用地審批手續之前向其發放林木采伐許可證。四是嚴禁跨年度使用年森林采伐限額和年度木材生產計劃。五是嚴禁未經省林業行政主管部門批準擅自審批和采伐生態效益補助資金試點區的國家重點防護林和特種用途林。經批準進行更新采伐的國家重點防護林和特種用途林，必須是達到或高于防護成熟年齡的森林。更新采伐只允許擇伐，擇伐后林分郁閉度不得低于0.5。經批準進行撫育采伐的林分郁閉度不得低于0.8，伐后郁閉度不得低于0.7，撫育采伐強度不得超過15%。采集國家重點保護的珍貴野生樹木，必須憑珍貴野生樹木《采集證》辦理林木采伐許可證；憑林木采伐許可證辦理《國家重點保護植物運輸（攜帶）證》。
為了整頓木材流通管理秩序，通知指出，一是要嚴格執行憑證辦證和商品木材銷售總量控制制度。源頭憑林木采伐許可證辦理木材運輸證；中轉憑木材運輸證辦理木材運輸證；農村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木上市銷售的，憑鄉鎮林業站的證明辦理木材運輸證。林業執法機構實施林業行政、刑事處罰沒收的木材必須納入年森林采伐限額和年度木材生產計劃，縣（市、區）辦理木材運輸證批準本行政區內的商品材運輸的材積總量（包括罰沒材）到達了年度木材生產計劃的，必須立即停止辦理木材運輸證。二是要嚴格執行分級辦證制度?？h（市、區）林業局辦理縣內運輸證和省內運輸證；市（州）林業局辦理省內運輸證和省林業廳委托辦理的出省運輸證。嚴禁委托鄉鎮林業工作站辦理省內和出省運輸證。三是要嚴格使用國家林業局統一印制的出省木材運輸證和省林業廳統一印制的?。h）內木材運輸證。凡擅自印有?。h）內木材運輸證的，從5月1日起一律停止使用。四是要全面開展林木采伐許可證和木材運輸證（簡稱“兩證”）核發管理情況檢查?？h（市、區）林業局在5月底之前完成“兩證”核發管理情況的自查；市（州）林業局在6月底前完成檢查；省林業廳于7月份組織各市（州）林政科長進行對口抽查。采取邊檢查、邊整改的辦法，建立健全“兩證”核發管理制度，把森林采伐限額管理制度落到實處。五是要堅決杜絕由甲地辦理運輸證到乙地運輸木材的執法違法行為。今后發現類似情況經查實確屬辦證人員故意所為的，除按照《中華人民共和國森林法》第四十一條的規定追究辦證人員違法發放木材運輸證的法律責任外，還要追究直接領導人的行政責任。
通知還部署了組織打擊亂采亂挖樹木，亂砍濫伐森林、亂收亂購和無證運輸木材違法犯罪行為的專項斗爭事宜。
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