美國商務部公布反傾銷初裁稅率：非常規計算方法引爭議

    近日，美國商務部公布了對華膠合板“雙反”案的反傾銷初裁結果，兩家強制應訴企業視為零稅率，未應訴企業的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業的平均稅率為22.14%。律師表示，此案目前已經公布的反傾銷和反補貼初裁結果中，強制應訴企業的稅率均為零，這是目前中國所有涉及“雙反”調查中前所未有的現象，這將為此案終裁取得理想結果奠定良好基礎；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業遭受打擊。

    記者了解到，此次反傾銷調查的兩家強制應訴企業為臨沂圣福源木業有限公司和邳州江揚集團，被裁定征收的稅率分別為0.62%和1.83%。按照美國相關法律規定，低于2%的稅率可視為零稅率。這兩家企業也是在這次反傾銷調查中僅有的兩家免遭“處罰”的企業。此案的代理律師、北京嘉潤道和律師事務所張軍對記者表示，根據美國以往的做法，反傾銷稅率的結算應該是接受強制調查的企業稅率除以企業數，即(0.62%+1.83%)/2，結果小于2%，應視為零稅率。但美國的計算方卻是(0.62%+1.83%+63.96%)/3=22.14%，其中63.96%為懲罰性稅率。

    同之前的反補貼稅率類似，反傾銷稅率的計算方法受到業內的普遍質疑。律師表示，這種算法過于簡單和武斷，對我國膠合板企業很不公平，違背WTO相關規定。

    據了解， 2012年，我國共出口膠合板1003萬立方米，出口金額為47億美元，其中出口美國164萬立方米，涉及300余家膠合板生產企業。中國林產工業協會秘書長石峰表示，如果執行目前公布的反傾銷、反補貼初裁稅率，那大量出口美國的中國企業將無利可圖。

    石峰表示，若此“雙反”調查的應對工作停滯或失利，一方面將影響300多家對美出口膠合板企業的出口，另一方面很有可能會引發其他國家的效仿，對中國膠合板企業采取貿易壁壘措施，比如韓國和阿根廷就已經對中國產膠合板進行反傾銷立案調查。

    2012年9月26日，美膠合板界向美國商務部及美國國際貿易委員會提出對我國出口美國的膠合板企業進行“反傾銷、反補貼”調查；2013年2月美國國際貿易委員會作出產業損害成立的初裁結論；2013年3月3日，美國商務部公布對反補貼調查初裁結果，即3家強制被抽樣企業均為零稅率，另有15家中國未應訴企業懲罰性稅率為27.16%，其他企業的平均稅率為22.63%。

5月8日，中國林產工業協會組織召開了“美對華膠合板‘雙反’調查初裁通報與后續工作協商會議”。與會代表認為，目前此案已經進入終裁抗辯階段，就目前情況而言，終裁取得理想結果的可能性較大，希望各方繼續密切配合，團結一致，積極抗辯。

    會議分析了初裁結果和案情進展，并圍繞后續應對工作進行了研討和交流。商務部相關負責人表示，針對美方在此案初裁中采用的不合理不合法的計算方法，商務部將積極與美方進行溝通和協調，必要時將通過中美雙邊機制進行積極抗辯。

    國家林業局發展規劃與資金管理司相關負責人認為，美國是我國林產品出口**大市場，今后中美之間的林產品貿易摩擦將成為常態，政府、協會和企業應做好應對準備，加強溝通與交流，積極抗辯，形成合力，共同爭取國際話語權和市場份額。
 

    據了解，美國起訴方已向美國商務部提出終裁結果公布日期延期的申請，目前美國商務部還沒有作出回應。但律師表示，根據此案目前的進度，原定于7月公布的終裁結果很有可能延期到9月

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