2004年六大林業重點工程統計公報
2005-07-21來源：熱度：11645
2004年,是我國林業改革與發展取得巨大成就的一年。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下,在中央各有關部門的積極支持和配合下,各地認真貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和全國林業工作會議精神,堅定不移地推進以生態建設為主的林業發展戰略,六大林業重點工程穩步推進,成效顯著。
全年六大林業重點工程共完成造林面積480.29萬公頃,占全國造林總面積的85.79%,其中人工造林424.24萬公頃,飛播造林56.05萬公頃。年末實有封山育林面積達到972.89萬公頃,比2003年增長8.4%,其中本年新封山育林153.08萬公頃,在本年新封山育林面積中,無林地和疏林地新封面積占62.97%。
六大林業重點工程全年共完成投資351.02億元,其中國債資金79.34億元,中央財政專項資金218.84億元,兩項合計占全年完成林業投資總量的84.94%。
六大林業重點工程自1998年陸續啟動實施以來,已累計完成造林面積2532.90萬公頃;累計完成投資1263.63億元,其中完成國家投資1088.85億元,國家投資占全部投資總額的86.17%。
一、天然林資源保護工程
天然林資源保護工程主要是解決天然林的休養生息和恢復發展問題,實現林區生態建設與經濟、社會的協調發展。2004年,天然林資源保護工程建設進展順利。長江上游、黃河上中游工程區,在工程實施初期已全面停止了天然林的商品性采伐,東北、內蒙古等重點國有林區木材減產任務已按規劃于2003年調減到位。工程區森林資源得到切實管護,森工企業富余人員分流安置工作取得重要進展,林區經濟、社會發展呈現新的生機和活力。
全年完成造林面積64.14萬公頃,其中防護林比重達到95.83%。在造林面積中,人工造林17.79萬公頃,飛播造林46.35萬公頃;全年完成新封山育林面積56.79萬公頃;森林管護面積達到8783.41萬公頃,其中個體承包管護面積1356.89萬公頃,占全部管護面積的15.45%。2004年工程區木材產量(含人工林采伐試點)完成1250.50萬立方米,占全國木材總產量的24.06%,比工程基期年份1997年的3205.40萬立方米減少了1954.90萬立方米,下降了60.99%。
2004年用于天然林資源保護工程建設的各類資金包括公益林建設、政社性支出和養老保險等方面完成68.20億元,其中國債資金12.68億元,中央財政專項資金51.42億元,中央資金占全部資金的93.99%。
工程實施7年來,累計完成荒山造林432.82萬公頃,新封山育林884.96萬公頃;森林管護面積每年保持在9000萬公頃左右;累計少采伐木材13082.5萬立方米(按工程范圍內起始年份1997年3205.4萬立方米測算),少消耗森林蓄積量25207.13萬立方米;因木材停伐和減產造成的74萬富余職工目前已經分流安置66萬人,占應分流安置人員總數的89.19%;累計投入天然林資源保護工程各類建設資金448.94億元,占規劃投資總量的46.38%,其中國家投資420.12億元,國家投資占天然林資源保護工程實際完成投資總量的93.58%。
對44個天然林保護工程樣本縣和30個樣本森工企業開展的社會經濟效益監測結果顯示:
工程區內森林資源持續增加,水土流失面積不斷減少,生態治理初見成效。自1997年到2004年,44個樣本縣森林面積從485.34萬公頃增加到528.88萬公頃,期間增長了8.97%;水土流失面積從692.12萬公頃減少到570.78萬公頃,期間減少了17.53%。30個樣本森工企業森林面積從676.72萬公頃增加到806.36萬公頃,期間增長了19.15%;森林蓄積呈現了先下降后增長的趨勢,2004年比2003年增加了1368.83萬立方米,增長了1.46%。
林業產業結構正在向多元化轉變,非公有經濟發展迅速。自1997年到2004年,從產值比重比看,44個樣本縣的木材采運及木材加工產值占樣本縣總產值的比重從18.22%下降到5.07%,而花卉、茶桑果及中藥材產值比重從23.55%上升到33.79%,森林旅游產值比重從0.47%上升到4.84%;自1997年到2004年,從產值增長率看,木材采運及木材加工產值下降52.87%,而花卉、茶桑果及中藥材產值增長195.43%,非木質林產品采集及加工產值增長50.19%,森林旅游產值增長了18.66倍。30個樣本森工企業的經濟結構成分發生了變化,公有和非公有產值的比重由1997年的85∶15調整為2004年的60∶40。
工程區木材停伐減產帶來的就業減少正在被造林護林所增加的就業抵消。 木材的停伐減產造成木材采運、加工及相關企業關閉,使林業吸納社會就業量減少。從1997年到2004年,44個樣本縣從事木材采運及加工人數從8972人下降到2812人,下降了68.66%;但通過人工造林、森林管護等林業生產經營活動又吸納就業,增加了社會就業機會。以森林管護為例,44個樣本縣參加森林管護的人數由天保工程開始實施的649人增加到2004年的10015人,增加了14倍。
二、退耕還林工程
2004年,國家對退耕還林任務進行了結構性、適應性調整,按照"鞏固成果,確保質量,完善政策,穩步推進"的總體要求,狠抓規范管理、政策落實和后續產業發展等方面,退耕還林工程穩步推進。
全年共完成造林面積356.82萬公頃(含京津風沙源工程內的退耕還林,下同),其中退耕地造林101.66萬公頃,配套荒山荒地造林255.16萬公頃。完成種草面積12.33萬公頃。在退耕地造林面積中,營造生態林的比重達到80.84%。西部12個省區(含新疆兵團)共完成造林面積206.43萬公頃,占退耕還林工程總造林面積的57.85%。全年兌現糧食159.05億公斤,國家從2004年原則上向退耕戶補助的糧食改為現金補助,全年應兌現糧食改為兌現現金金額168.24億元;種苗補助費29.81億元;當年新退耕地生活費補助3.89億元;2328萬農戶從中受益。全年完成投資235.74億元,比2003年增長4.32%,其中國債資金46.52億元,中央財政專項資金166.56億元,分別占總投資的19.73%和70.65%。
退耕還林工程實施6年來,已累計完成1734.20萬公頃(約2.6億畝)的造林任務,其中退耕地造林783.45萬公頃,配套荒山荒地造林950.75萬公頃。累計完成投資633.64億元,其中國家投資完成582.86億元,國家投資占全部投資總額的91.99%。工程營造生態林的比重達到80%以上。
對100個退耕還林工程樣本縣的社會經濟效益監測結果顯示:
工程區森林資源穩定增長。100個樣本縣的數據顯示,2004年有林地面積比2003年增加27.61萬公頃,增長2.98%;森林蓄積量增加0.17億立方米,增長3.23%;森林覆蓋率由2003年的22.47%增加到2004年的23.11%,提高0.64個百分點,其中,長江流域53個樣本縣的森林覆蓋率由2003年的41.74%增長到2004年的42.91%,提高1.17個百分點;黃河流域47個樣本縣的森林覆蓋率由11.26%增長到11.59%,增長0.33個百分點。
水土流失面積減少,沙化土地治理見成效。自1998年到2004年,100個樣本縣水土流失面積 由1798.12萬公頃下降到1480.62萬公頃,下降17.66%;沙化土地治理面積由8.24萬公頃增加到32.51萬公頃,增長近3倍。
退耕還林工程給農民帶來了實惠。2004年,100個樣本縣退耕農民人均獲得工程補助(含糧食折資)為231.16元,相當于當年農民人均純收入的10.57%;退耕還林地產出的干鮮果品達2.82萬噸,比2003年增長41.00%;100個樣本縣貧困人口減少9.03%。
三、京津風沙源治理工程
為促進工程區生態建設與后續產業的協調發展,為工程建設長久發揮效益創造條件,國家林業局頒發了《關于加快京津風沙源治理工程區沙產業發展的指導意見》。2004年工程區75個縣共完成治理面積101.17萬公頃,其中造林面積47.33萬公頃,在造林面積中,完成人工造林38.64萬公頃,其中退耕地造林完成19.17萬公頃, 退耕地造林占全部人工造林面積的49.61%,比2003年提高3.28個百分點,飛播造林8.69萬公頃;年末實有封山(沙)育林面積達到120.11萬公頃,其中本年新封山(沙)育林面積28.11萬公頃,在本年新封山(沙)育林面積中,無林地和疏林地封育占本年新封山(沙)育林面積的比重為84.54%;草地治理面積23.85萬公頃;小流域綜合治理6.23萬公頃;水利配套工程完成5498處。為解決工程區內生態退化和農牧民生活困難等問題,2004年5省(市)生態移民人數達到1.84萬人,涉及戶數6712戶。2004年完成林業總投資26.77億元,其中國家投資26.19億元,國家投資占總投資的97.83%。
工程實施5年來,已累計完成造林面積219.14萬公頃,累計完成林業投資83.30億元,其中國家投資68.07億元,國家投資占林業總投資的81.72%。
對20個京津風沙源治理工程樣本縣(旗、市)開展的社會經濟效益監測結果顯示:
林業用地面積呈擴大趨勢,森林覆蓋率增長明顯。從2000年到2004年,林業用地面積增長了38.14%,其中有林地面積增長了5.21%;森林覆蓋率由20.52%上升到22.85%,提高了2.33個百分點。
工程區沙化土地面積明顯減少,土地沙化擴展的趨勢得到初步遏制。2004年,20個樣本縣沙化土地面積比2003年下降了3.72%,其中沙化耕地面積、沙化草場面積和其他沙化土地面積分別減少13.02%、1.15%和6.55%;受風沙危害的農牧民人數減少了5.04%。
林業產業發展良好,森林生態旅游產業已成為工程區重要的后續新興產業。2004年,20個樣本縣(旗)林產品生產、森林旅游業等快速發展,木材、鋸材和干鮮果品產量均有增長,分別比2003年增長8.93%、45.46%和12.91%;森林旅游人次比2003年增長了16.10%;森林旅游收入比2003年增長了17.95%。
農民生活狀況有所改善,農民收入來源中種植業、林業、外出務工比重明顯上升。2004年,農民人均年收入增長了26.54%,在農民人均年收入中,其中種植業收入、林業收入、畜牧業收入、外出務工收入所占比重比2003年提高9.15個百分點;貧困人口比2003年減少了6.35%。
四、"三北"及長江流域等防護林體系建設工程
"三北"及長江流域等防護林體系建設工程是我國涵蓋面**的防護林體系建設工程,由三北防護林四期、長江流域防護林二期、沿海防護林二期、珠江流域防護林二期、平原綠化二期和太行山綠化二期6個工程組成。主要目的是解決"三北"地區的防沙治沙問題和其他區域各不相同的生態問題。
(一)"三北"防護林體系建設四期工程
2004年,全年完成造林23.23萬公頃,其中人工造林22.90萬公頃,飛播造林0.33萬公頃,營造防護林的比重達到74.26%。年末實有封山育林面積151.91萬公頃,其中本年新封山育林面積17.78萬公頃,在本年新封山育林面積中,無林地和疏林地封育占比重為54.78%;低產低效林改造面積1.19萬公頃。全年完成投資8.66億元,與2003年基本持平,其中國家投資4.40億元,占50.80%。群眾投工投勞折合資金3.58億元。
三北四期工程自2001年實施4年來,已累計完成建設任務271.50萬公頃,其中累計完成造林面積150.31萬公頃,累計完成新封山育林面積121.19萬公頃,累計完成的建設任務已占工程規劃建設總任務的28.58%;4年來,累計完成投資41.38億元,其中國家投資21.58億元,分別僅占三北四期規劃總投資、中央投資總額的11.69%和8.56%,完成的投資額與三北四期規劃總投資相比差距較大。
(二)長江流域等防護林體系建設工程
長江流域等重點地區防護林體系工程(包括長江、珠江流域和沿海地區防護林體系建設二期工程以及太行山綠化和平原綠化二期工程)是六大林業重點工程的重要組成部分,也是我國較早開展的一系列林業重點生態工程。2004年,工程順利完成了各項建設任務。
2004年共完成造林面積21.60萬公頃,其中長江流域防護林工程11.33萬公頃、沿海防護林工程3.02萬公頃、珠江防護林工程3.18萬公頃、太行山綠化工程3.09萬公頃,平原綠化工程0.98萬公頃。在全部造林面積中,人工造林完成20.93萬公頃,飛播造林0.67萬公頃。年末實有封山育林面積102.60萬公頃,其中本年新封33.47萬公頃;在本年新封中,無林地和疏林地封育面積15.67萬公頃。低產低效林改造面積完成1.77萬公頃。
2004年,5項防護林工程實際完成投資26.60億元,其中長江流域防護林工程完成10.90億元、沿海防護林工程5.20億元、珠江防護林工程1.19億元、太行山綠化工程1.30億元,平原綠化工程8.01億元,所占比重分別為40.99%、19.53%、4.48%、4.90%和30.10%。在總投資中,5項工程國家投資完成9.18億元。群眾投工投勞折合資金4.73億元
長江流域等5項防護林二期工程實施以來,已累計完成造林面積128.93萬公頃,完成二期規劃造林任務的20.08%。完成投資79.07億元,其中國家投資35.96億元,國家投資占總投資額的45.46%。
五、野生動植物保護及自然保護區建設工程
2004年,全國新建自然保護區134處,新增保護面積87萬公頃,全國林業系統建立和管理的自然保護區達到1672個,總面積達1.19億公頃,占國土陸地面積的12.40%,比2003年提高0.1個百分點。其中森林生態類型保護區1060個(3000.72萬公頃),濕地生態系統類型保護區227個(3371.75萬公頃),荒漠生態類型保護區28個(3708.66萬公頃),野生植物類型保護區86個(75.68萬公頃),野生動物類型保護區271個(1710.32萬公頃),各種類型保護區面積分別占總面積的25.29%、28.41%、31.25%、0.64%、和14.41%。全國林業系統管理的國家級自然保護區164個,國家級保護區面積7139.43萬公頃。全國自然保護小區達到49109個,總面積1060.48萬公頃。大熊貓、朱鹮、普氏原羚等珍稀瀕危野生物種種群數量穩中有升,許多珍稀的野生植物得到了有效保護。截止到2004年末,國家已劃定禁獵區1889個,總面積為6090.86萬公頃。全國擁有國際重要濕地30處,面積357.50萬公頃。全國從事野生動植物保護及建設的人員32103人,其中專業技術人員9946人。2004年工程完成投資4.45億元,其中國家投資2.21億元。
自2001年該工程正式啟動實施以來,已累計新建自然保護區763處,新增自然保護區面積1700萬公頃,新增保護區面積占國土總面積的1.67%。工程已累計完成投資15.70億元,其中國家投資完成8.83億元,國家投資所占比重56.24%。
六、重點地區速生豐產用材林基地建設工程
重點地區速生豐產用材林基地建設工程,是一項兼具生態功能的林業產業基礎工程。2004年2月國家林業局與國家開發銀行正式簽訂了《開發性金融合作協議》并聯合召開了"推進林業項目開發評審工作會議", 國家開發銀行在2004年至2005年提供總量為80億元的貸款,用于林業產業重點項目的建設。截至2004年底,國家開發銀行已承諾速生豐產林項目貸款10.27億元,構建了局行協商機制,探索了銀企合作模式、實質性地推進了速豐林工程項目的進展。
全年共營造速生豐產用材林56832公頃,完成低質用材林改培4846公頃,共計61678公頃。在全部造林面積中,其中荒山荒地造林面積22271公頃,跡地造林面積26478公頃,非林業用地造林面積8083公頃,分別占全部造林面積的39.19%、46.59%和14.22%。在造林面積中,農戶、外資、龍頭企業成為速生豐產林建設的主體,占速生林造林總量的67.75%。在造林和改培面積中,其中紙漿原料林15641公頃,人造板原料林19647公頃,大徑級用材林6203公頃,其他工業原料林20187公頃,所占比重分別為25.36%、31.85%、10.06%和32.73%。樹種包括桉樹、相思樹、松樹(南方)、杉木、柳杉、楊樹、泡桐、落葉松、紅松、云杉、冷杉、樟子松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿、椴樹及竹類等。全年工程完成投資20560萬元,國家投資1759萬元,僅占全部投資總額的8.52%。
全年六大林業重點工程共完成造林面積480.29萬公頃,占全國造林總面積的85.79%,其中人工造林424.24萬公頃,飛播造林56.05萬公頃。年末實有封山育林面積達到972.89萬公頃,比2003年增長8.4%,其中本年新封山育林153.08萬公頃,在本年新封山育林面積中,無林地和疏林地新封面積占62.97%。
六大林業重點工程全年共完成投資351.02億元,其中國債資金79.34億元,中央財政專項資金218.84億元,兩項合計占全年完成林業投資總量的84.94%。
六大林業重點工程自1998年陸續啟動實施以來,已累計完成造林面積2532.90萬公頃;累計完成投資1263.63億元,其中完成國家投資1088.85億元,國家投資占全部投資總額的86.17%。
一、天然林資源保護工程
天然林資源保護工程主要是解決天然林的休養生息和恢復發展問題,實現林區生態建設與經濟、社會的協調發展。2004年,天然林資源保護工程建設進展順利。長江上游、黃河上中游工程區,在工程實施初期已全面停止了天然林的商品性采伐,東北、內蒙古等重點國有林區木材減產任務已按規劃于2003年調減到位。工程區森林資源得到切實管護,森工企業富余人員分流安置工作取得重要進展,林區經濟、社會發展呈現新的生機和活力。
全年完成造林面積64.14萬公頃,其中防護林比重達到95.83%。在造林面積中,人工造林17.79萬公頃,飛播造林46.35萬公頃;全年完成新封山育林面積56.79萬公頃;森林管護面積達到8783.41萬公頃,其中個體承包管護面積1356.89萬公頃,占全部管護面積的15.45%。2004年工程區木材產量(含人工林采伐試點)完成1250.50萬立方米,占全國木材總產量的24.06%,比工程基期年份1997年的3205.40萬立方米減少了1954.90萬立方米,下降了60.99%。
2004年用于天然林資源保護工程建設的各類資金包括公益林建設、政社性支出和養老保險等方面完成68.20億元,其中國債資金12.68億元,中央財政專項資金51.42億元,中央資金占全部資金的93.99%。
工程實施7年來,累計完成荒山造林432.82萬公頃,新封山育林884.96萬公頃;森林管護面積每年保持在9000萬公頃左右;累計少采伐木材13082.5萬立方米(按工程范圍內起始年份1997年3205.4萬立方米測算),少消耗森林蓄積量25207.13萬立方米;因木材停伐和減產造成的74萬富余職工目前已經分流安置66萬人,占應分流安置人員總數的89.19%;累計投入天然林資源保護工程各類建設資金448.94億元,占規劃投資總量的46.38%,其中國家投資420.12億元,國家投資占天然林資源保護工程實際完成投資總量的93.58%。
對44個天然林保護工程樣本縣和30個樣本森工企業開展的社會經濟效益監測結果顯示:
工程區內森林資源持續增加,水土流失面積不斷減少,生態治理初見成效。自1997年到2004年,44個樣本縣森林面積從485.34萬公頃增加到528.88萬公頃,期間增長了8.97%;水土流失面積從692.12萬公頃減少到570.78萬公頃,期間減少了17.53%。30個樣本森工企業森林面積從676.72萬公頃增加到806.36萬公頃,期間增長了19.15%;森林蓄積呈現了先下降后增長的趨勢,2004年比2003年增加了1368.83萬立方米,增長了1.46%。
林業產業結構正在向多元化轉變,非公有經濟發展迅速。自1997年到2004年,從產值比重比看,44個樣本縣的木材采運及木材加工產值占樣本縣總產值的比重從18.22%下降到5.07%,而花卉、茶桑果及中藥材產值比重從23.55%上升到33.79%,森林旅游產值比重從0.47%上升到4.84%;自1997年到2004年,從產值增長率看,木材采運及木材加工產值下降52.87%,而花卉、茶桑果及中藥材產值增長195.43%,非木質林產品采集及加工產值增長50.19%,森林旅游產值增長了18.66倍。30個樣本森工企業的經濟結構成分發生了變化,公有和非公有產值的比重由1997年的85∶15調整為2004年的60∶40。
工程區木材停伐減產帶來的就業減少正在被造林護林所增加的就業抵消。 木材的停伐減產造成木材采運、加工及相關企業關閉,使林業吸納社會就業量減少。從1997年到2004年,44個樣本縣從事木材采運及加工人數從8972人下降到2812人,下降了68.66%;但通過人工造林、森林管護等林業生產經營活動又吸納就業,增加了社會就業機會。以森林管護為例,44個樣本縣參加森林管護的人數由天保工程開始實施的649人增加到2004年的10015人,增加了14倍。
二、退耕還林工程
2004年,國家對退耕還林任務進行了結構性、適應性調整,按照"鞏固成果,確保質量,完善政策,穩步推進"的總體要求,狠抓規范管理、政策落實和后續產業發展等方面,退耕還林工程穩步推進。
全年共完成造林面積356.82萬公頃(含京津風沙源工程內的退耕還林,下同),其中退耕地造林101.66萬公頃,配套荒山荒地造林255.16萬公頃。完成種草面積12.33萬公頃。在退耕地造林面積中,營造生態林的比重達到80.84%。西部12個省區(含新疆兵團)共完成造林面積206.43萬公頃,占退耕還林工程總造林面積的57.85%。全年兌現糧食159.05億公斤,國家從2004年原則上向退耕戶補助的糧食改為現金補助,全年應兌現糧食改為兌現現金金額168.24億元;種苗補助費29.81億元;當年新退耕地生活費補助3.89億元;2328萬農戶從中受益。全年完成投資235.74億元,比2003年增長4.32%,其中國債資金46.52億元,中央財政專項資金166.56億元,分別占總投資的19.73%和70.65%。
退耕還林工程實施6年來,已累計完成1734.20萬公頃(約2.6億畝)的造林任務,其中退耕地造林783.45萬公頃,配套荒山荒地造林950.75萬公頃。累計完成投資633.64億元,其中國家投資完成582.86億元,國家投資占全部投資總額的91.99%。工程營造生態林的比重達到80%以上。
對100個退耕還林工程樣本縣的社會經濟效益監測結果顯示:
工程區森林資源穩定增長。100個樣本縣的數據顯示,2004年有林地面積比2003年增加27.61萬公頃,增長2.98%;森林蓄積量增加0.17億立方米,增長3.23%;森林覆蓋率由2003年的22.47%增加到2004年的23.11%,提高0.64個百分點,其中,長江流域53個樣本縣的森林覆蓋率由2003年的41.74%增長到2004年的42.91%,提高1.17個百分點;黃河流域47個樣本縣的森林覆蓋率由11.26%增長到11.59%,增長0.33個百分點。
水土流失面積減少,沙化土地治理見成效。自1998年到2004年,100個樣本縣水土流失面積 由1798.12萬公頃下降到1480.62萬公頃,下降17.66%;沙化土地治理面積由8.24萬公頃增加到32.51萬公頃,增長近3倍。
退耕還林工程給農民帶來了實惠。2004年,100個樣本縣退耕農民人均獲得工程補助(含糧食折資)為231.16元,相當于當年農民人均純收入的10.57%;退耕還林地產出的干鮮果品達2.82萬噸,比2003年增長41.00%;100個樣本縣貧困人口減少9.03%。
三、京津風沙源治理工程
為促進工程區生態建設與后續產業的協調發展,為工程建設長久發揮效益創造條件,國家林業局頒發了《關于加快京津風沙源治理工程區沙產業發展的指導意見》。2004年工程區75個縣共完成治理面積101.17萬公頃,其中造林面積47.33萬公頃,在造林面積中,完成人工造林38.64萬公頃,其中退耕地造林完成19.17萬公頃, 退耕地造林占全部人工造林面積的49.61%,比2003年提高3.28個百分點,飛播造林8.69萬公頃;年末實有封山(沙)育林面積達到120.11萬公頃,其中本年新封山(沙)育林面積28.11萬公頃,在本年新封山(沙)育林面積中,無林地和疏林地封育占本年新封山(沙)育林面積的比重為84.54%;草地治理面積23.85萬公頃;小流域綜合治理6.23萬公頃;水利配套工程完成5498處。為解決工程區內生態退化和農牧民生活困難等問題,2004年5省(市)生態移民人數達到1.84萬人,涉及戶數6712戶。2004年完成林業總投資26.77億元,其中國家投資26.19億元,國家投資占總投資的97.83%。
工程實施5年來,已累計完成造林面積219.14萬公頃,累計完成林業投資83.30億元,其中國家投資68.07億元,國家投資占林業總投資的81.72%。
對20個京津風沙源治理工程樣本縣(旗、市)開展的社會經濟效益監測結果顯示:
林業用地面積呈擴大趨勢,森林覆蓋率增長明顯。從2000年到2004年,林業用地面積增長了38.14%,其中有林地面積增長了5.21%;森林覆蓋率由20.52%上升到22.85%,提高了2.33個百分點。
工程區沙化土地面積明顯減少,土地沙化擴展的趨勢得到初步遏制。2004年,20個樣本縣沙化土地面積比2003年下降了3.72%,其中沙化耕地面積、沙化草場面積和其他沙化土地面積分別減少13.02%、1.15%和6.55%;受風沙危害的農牧民人數減少了5.04%。
林業產業發展良好,森林生態旅游產業已成為工程區重要的后續新興產業。2004年,20個樣本縣(旗)林產品生產、森林旅游業等快速發展,木材、鋸材和干鮮果品產量均有增長,分別比2003年增長8.93%、45.46%和12.91%;森林旅游人次比2003年增長了16.10%;森林旅游收入比2003年增長了17.95%。
農民生活狀況有所改善,農民收入來源中種植業、林業、外出務工比重明顯上升。2004年,農民人均年收入增長了26.54%,在農民人均年收入中,其中種植業收入、林業收入、畜牧業收入、外出務工收入所占比重比2003年提高9.15個百分點;貧困人口比2003年減少了6.35%。
四、"三北"及長江流域等防護林體系建設工程
"三北"及長江流域等防護林體系建設工程是我國涵蓋面**的防護林體系建設工程,由三北防護林四期、長江流域防護林二期、沿海防護林二期、珠江流域防護林二期、平原綠化二期和太行山綠化二期6個工程組成。主要目的是解決"三北"地區的防沙治沙問題和其他區域各不相同的生態問題。
(一)"三北"防護林體系建設四期工程
2004年,全年完成造林23.23萬公頃,其中人工造林22.90萬公頃,飛播造林0.33萬公頃,營造防護林的比重達到74.26%。年末實有封山育林面積151.91萬公頃,其中本年新封山育林面積17.78萬公頃,在本年新封山育林面積中,無林地和疏林地封育占比重為54.78%;低產低效林改造面積1.19萬公頃。全年完成投資8.66億元,與2003年基本持平,其中國家投資4.40億元,占50.80%。群眾投工投勞折合資金3.58億元。
三北四期工程自2001年實施4年來,已累計完成建設任務271.50萬公頃,其中累計完成造林面積150.31萬公頃,累計完成新封山育林面積121.19萬公頃,累計完成的建設任務已占工程規劃建設總任務的28.58%;4年來,累計完成投資41.38億元,其中國家投資21.58億元,分別僅占三北四期規劃總投資、中央投資總額的11.69%和8.56%,完成的投資額與三北四期規劃總投資相比差距較大。
(二)長江流域等防護林體系建設工程
長江流域等重點地區防護林體系工程(包括長江、珠江流域和沿海地區防護林體系建設二期工程以及太行山綠化和平原綠化二期工程)是六大林業重點工程的重要組成部分,也是我國較早開展的一系列林業重點生態工程。2004年,工程順利完成了各項建設任務。
2004年共完成造林面積21.60萬公頃,其中長江流域防護林工程11.33萬公頃、沿海防護林工程3.02萬公頃、珠江防護林工程3.18萬公頃、太行山綠化工程3.09萬公頃,平原綠化工程0.98萬公頃。在全部造林面積中,人工造林完成20.93萬公頃,飛播造林0.67萬公頃。年末實有封山育林面積102.60萬公頃,其中本年新封33.47萬公頃;在本年新封中,無林地和疏林地封育面積15.67萬公頃。低產低效林改造面積完成1.77萬公頃。
2004年,5項防護林工程實際完成投資26.60億元,其中長江流域防護林工程完成10.90億元、沿海防護林工程5.20億元、珠江防護林工程1.19億元、太行山綠化工程1.30億元,平原綠化工程8.01億元,所占比重分別為40.99%、19.53%、4.48%、4.90%和30.10%。在總投資中,5項工程國家投資完成9.18億元。群眾投工投勞折合資金4.73億元
長江流域等5項防護林二期工程實施以來,已累計完成造林面積128.93萬公頃,完成二期規劃造林任務的20.08%。完成投資79.07億元,其中國家投資35.96億元,國家投資占總投資額的45.46%。
五、野生動植物保護及自然保護區建設工程
2004年,全國新建自然保護區134處,新增保護面積87萬公頃,全國林業系統建立和管理的自然保護區達到1672個,總面積達1.19億公頃,占國土陸地面積的12.40%,比2003年提高0.1個百分點。其中森林生態類型保護區1060個(3000.72萬公頃),濕地生態系統類型保護區227個(3371.75萬公頃),荒漠生態類型保護區28個(3708.66萬公頃),野生植物類型保護區86個(75.68萬公頃),野生動物類型保護區271個(1710.32萬公頃),各種類型保護區面積分別占總面積的25.29%、28.41%、31.25%、0.64%、和14.41%。全國林業系統管理的國家級自然保護區164個,國家級保護區面積7139.43萬公頃。全國自然保護小區達到49109個,總面積1060.48萬公頃。大熊貓、朱鹮、普氏原羚等珍稀瀕危野生物種種群數量穩中有升,許多珍稀的野生植物得到了有效保護。截止到2004年末,國家已劃定禁獵區1889個,總面積為6090.86萬公頃。全國擁有國際重要濕地30處,面積357.50萬公頃。全國從事野生動植物保護及建設的人員32103人,其中專業技術人員9946人。2004年工程完成投資4.45億元,其中國家投資2.21億元。
自2001年該工程正式啟動實施以來,已累計新建自然保護區763處,新增自然保護區面積1700萬公頃,新增保護區面積占國土總面積的1.67%。工程已累計完成投資15.70億元,其中國家投資完成8.83億元,國家投資所占比重56.24%。
六、重點地區速生豐產用材林基地建設工程
重點地區速生豐產用材林基地建設工程,是一項兼具生態功能的林業產業基礎工程。2004年2月國家林業局與國家開發銀行正式簽訂了《開發性金融合作協議》并聯合召開了"推進林業項目開發評審工作會議", 國家開發銀行在2004年至2005年提供總量為80億元的貸款,用于林業產業重點項目的建設。截至2004年底,國家開發銀行已承諾速生豐產林項目貸款10.27億元,構建了局行協商機制,探索了銀企合作模式、實質性地推進了速豐林工程項目的進展。
全年共營造速生豐產用材林56832公頃,完成低質用材林改培4846公頃,共計61678公頃。在全部造林面積中,其中荒山荒地造林面積22271公頃,跡地造林面積26478公頃,非林業用地造林面積8083公頃,分別占全部造林面積的39.19%、46.59%和14.22%。在造林面積中,農戶、外資、龍頭企業成為速生豐產林建設的主體,占速生林造林總量的67.75%。在造林和改培面積中,其中紙漿原料林15641公頃,人造板原料林19647公頃,大徑級用材林6203公頃,其他工業原料林20187公頃,所占比重分別為25.36%、31.85%、10.06%和32.73%。樹種包括桉樹、相思樹、松樹(南方)、杉木、柳杉、楊樹、泡桐、落葉松、紅松、云杉、冷杉、樟子松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿、椴樹及竹類等。全年工程完成投資20560萬元,國家投資1759萬元,僅占全部投資總額的8.52%。
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