美啟動337條款，中國木地板能否突破“封鎖線”

　　其實，這不僅僅是木地板企業面臨的問題，而是中國所有企業必須突破的一條“封鎖線”。

　　美國華盛頓當地時間7月28日，美國國際貿易委員會(USITC)針對三家在美國的企業Unilian Beheer B.V., Floor IndustriesLtd和 Unilian Flooring N.C.（下稱投訴人）對中國17家木地板企業提出的337條款投訴的立案調查正式啟動。Unilin公司認為其在美國申請的“地板鎖扣”（帶有邊緣連結結構的地板扣件）遭到了侵犯，要求該委員會頒發禁止令和禁止進口令，禁止上述企業的產品進口到美國；如果中國木地板企業要在美國市場銷售，中國企業要“一次性支付10萬至12萬美元，每銷售1平方米另付0.65美元”的專利費。

　　同一時間，由中國林業工業協會組織的17家中國被起訴企業緊急磋商會在上海召開?！吨袊洕芸窂挠嘘P方面獲悉，木地板行業的三家龍頭企業，圣象、升達、菲林格爾已經聘請律師準備應訴。一場中美之間關于木地板知識產權的戰役打響了。

　　不應訴就等于主動放棄

　　“按照美國國際貿易委員處理337條款調查的程序，該委員會將在收到投訴書30天內作出是否啟動調查程序的決定。一旦決定啟動調查程序，美國國際貿易委員會將通知被投訴人在一定時間內答辯，答辯時間一般是20天?！北本┍毕柚R產權代理有限公司總經理、專利代理人姜建成律師向《中國經濟周刊》介紹說。

　　“從美國國際貿易委員會處理337條款調查的實踐來看，在被投訴人不應訴的情形下，幾乎可以肯定被投訴人會被認定侵權?！?北翔知識產權代理有限公司律師張廣育接受《中國經濟周刊》采訪時指出。

　　“我國企業應當積極了解337調查的有關問題，在受到投訴后，積極準備應對措施?！北毕柚R產權代理有限公司合伙人霍廷喜對美國337條款進行了深入研究，他在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，由于337調查進展迅速，對手已經作了充分準備，我們的企業應迅速行動?！捌髽I與企業之間可以共同行動，協調費用的分攤?？梢云刚埫绹數芈蓭?，依照美國的專利法律，并與自己的產品進行比較，獲得可靠的法律意見?！?

　　“如果我們的企業不應訴，就喪失了主張產品不侵權的機會。我們的企業及有關行業協會、政府主管機關應積極行動，防止這種后果的發生?！敝袊静牧魍▍f會地板專業委員會副主任、中國林業大學副教授楊美鑫通過《中國經濟周刊》向企業呼吁。

　　“如果我們的企業不應訴，會給人留下中國企業‘好欺負’的不良印象，之后會有更多的海外公司依據337條款找我們企業的麻煩，如此一來，我們其他行業的企業也會麻煩不斷。而積極應對則會讓競爭對手認識到我們不是‘好惹’的?！被敉⑾舱f。

　　巨額應訴費令中國企業犯難

　　據《中國經濟周刊》了解，巨額的應訴費用讓一些剛剛起步的木地板企業望而卻步。一家木地板企業的應訴費一般都高達幾百萬元。如果由這3家企業來分攤，每家要負擔人民幣1000萬元。圣象實業(深圳)有限公司盡管是國內木地板行業的龍頭企業，面對如此巨高的應訴費，有關負責人表示，對于本少利微的強化地板企業來說，這筆費用確實是個大數目。

　　“我們公司的木地板出口到美國的量不是很大，是否應訴現在還不好說，但我們會認真分析考慮應訴與不應訴之間到底有多大的區別?！眮嗰R遜（廣州）木業有限公司董事長歐陽琥文接受《中國經濟周刊》采訪時表示，美國確實是一個有潛力的市場，他們會認真對待應訴問題。另外，常州市賽力木業有限公司、上海正潤實業有限公司的相關負責人表示，是否應訴他們正在考慮之中。

　　考慮到337條款對中國企業巨大的殺傷力，《中國經濟周刊》從中國林產工業協會相關人士了解到，現在已經有圣象、升達、非林格爾三家龍頭企業聘請了美國律師，準備應訴了。

　　中國企業有望勝訴

　　中國目前有6000多家木地板生產企業，強化木地板生產企業有近千家。近幾年，在基本滿足國內市場需求的情況下，一些地板生產企業紛紛將市場由國內拓展至國外，并取得了不菲的成績，占領了相當的國際市場份額。但這些木地板企業無論如何也想象不到木地板鎖扣也會專利侵權。

　　“從某種程度上講，地板鎖扣只是簡單的外觀設計，如果說這種簡單的外觀設計也是專利侵權，是不公平的?！?中國林產工業協會內部人士對《中國經濟周刊》進一步闡述道，由于專利審核部門是綜合部門，專利審核人員并非技術出身，不可能對各行各業都非常了解，所以在審核發放專利的過程中，容易“從寬”處理。如果我們對某個專利有疑義，認為不具備某種專利條件的，應當依法提出，通過訴訟渠道解決。

　　前不久發生的國內電池企業攜手應對美國“勁量”與“永備”公司的337投訴，并最終勝訴，國內的有關行業協會和政府主管機關在組織、協調企業行動方面發揮了積極作用，而此次中國木地板企業應訴成功的把握有多大呢？

　　《中國經濟周刊》從中國林產工業協會了解到，該協會在今年元月專門成立了一個鎖扣專利小組，研究應對鎖扣專利問題。迄今為止，這個小組前后共召開了四次專利應對會議，有了很多的經驗積累和知識儲備?！暗菓V結果現在還不好說，畢竟是一個法律訴訟問題?！?中國林產工業協會相關人士向《中國經濟周刊》介紹說。

　　“現在判斷對這起調查應訴成功的幾率為時尚早，我們要對中國企業的產品進行了解、調查，才能做出準確的判斷，但就我目前所掌握的證據，成功的可能性比較大?！泵绹腂uchanan Ingersoll PC律師事務所律師George Hovanec和Regis Slutter在接受《中國經濟周刊》記者采訪時都對中國企業能否勝訴發表了比較樂觀的看法。

　　美知識產權矛頭頻指中國

　　近年來，中美知識產權問題涉及服裝鞋帽、軟件大片、DVD、電池等，現在木地板也被攪了進來。為什么美方偏偏把知識產權的矛頭指向中國？

　　“這說明中美兩國的經濟發展水平比較接近，中方從技術上威脅到了美方，美方肯定不服氣，知識產權問題就會浮出水面?！鼻迦A大學法學院博士崔國斌向《中國經濟周刊》闡釋了其中的寓意。

　　“木地板問題反映了美國貿易保護主義有些抬頭，美國想用知識產權來壓制對手；當然，隨著市場經濟的國際化和全球化，各個國家的產業和結構發生了變化，在所有發展中國家中，中國是改革開放和市場經濟發展最快的國家，也是比較優勢發揮得比較突出的國家，木地板等知識產權矛盾的焦點轉移到中國不是什么奇怪的事情?！?中國專利保護協會秘書長胡佐超接受《中國經濟周刊》采訪時說。

　　資料：

　　337條款的來源

　　337條款因其最早見于《1930年美國關稅法》（Tariff Act of 1930）第337條而得名。337條款主要是用來反對進口貿易和進口產品銷售中的不正當競爭行為，這些行為侵犯了在美國有效的專利權、商標權、集成電路布圖設計權和外觀設計權，并且在美國國內存在有相關產業或者相關產業正在建立之中。

　　337條款的影響

　　與反傾銷相比，337調查對中國出口企業的威脅更大。337條款調查主要針對的是侵犯在美國有效的知識產權的行為，其處理結果包括排除令和停售令，而排除令又分為有限排除令和全面排除令。如果有限排除令生效，美國海關將禁止進口侵權產品。而全面排除令則禁止所有侵犯知識產權的物品進入美國境內，不管其來源于何處。由于實施排除令時，美國海關并不負責核對特定產品是否為侵權產品，而只是按照侵權產品所屬類別將其排除在美國之外。因此，排除令生效，實際上意味著同類產品均被禁止向美國進口。而停售令要求被投訴人停止不正當行為，禁止其銷售在美國的存貨。另外，337調查可以在企業剛剛開始出口產品時即可啟動，而反傾銷只能在實際出口具有一定規模后才能進行調查。

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