進境木質包裝檢疫現狀及應對措施

一、進境木質包裝檢疫現狀

　　我國自 2000 年 1 月 1 日對來自日本、美國貨物的木質包裝采取緊急檢疫措施以來，還對來自韓國、歐盟貨物的木質包裝采取了緊急檢疫措施。幾年來，中山檢驗檢疫局在口岸查驗中發現了一些較為突出的問題。特別是 2004 年，中山檢驗檢疫局共受檢進境木質包裝 92680 件，查獲不符合檢驗檢疫法律、法規要求的有 47 批次，其中在美、日、韓及歐盟成員國官方出具熱處理證書的貨物木質包裝中截獲活害蟲 7 批次；對已出具非針葉樹木質包裝聲明卻發現有針葉樹木質包裝的 10 批次；已出具無木質包裝聲明卻發現有木質包裝的 20 批次；入境貨物既無熱處理證書又無聲明，卻查獲木質包裝的 8 批次，虛報產地或數量的 2 批次。

二、進境木質包裝檢疫存在的問題及應對措施

　　在進境木質包裝的檢驗檢疫問題上，基層口岸檢驗檢疫部門普遍存在專業人員緊缺、工作量大、涉及的廠家多且情況復雜等問題；貨主及其代理人為達到逃漏檢的目的，經常在證書及聲明書上造假；檢驗檢疫部門對證書和聲明的真偽缺乏快捷、科學、有效的辨別方法；各口岸的疫情上報和分析制度不夠規范、統一……在外經貿快速發展和木質包裝攜帶疫情日趨嚴重的形勢面前，檢驗檢疫部門應適時調整思路，及時對企業宣傳有關政策、法規，加強單證的審核，加大進境木質包裝的現場查驗力度，切實有效地做好木質包裝的檢疫和監管工作。

　　1. 加強學習，提高認識，增強疫情觀念。中山檢驗檢疫局的領導高度重視進境木質包裝的檢疫監管工作。 2004 年 6 月，中山檢驗檢疫局局長親自主持召開了加強進境木質包裝檢驗檢疫工作座談會；同年 8 月和 11 月，又分別召開了由該局各部門負責人參加的加強木質包裝檢驗檢疫工作會議。同時，各口岸辦事處經常舉辦木質包裝檢驗檢疫業務培訓班，加強檢驗檢疫人員的業務培訓，全局上下提高了認識，增強了一線檢驗檢疫人員的業務能力、疫情觀念和工作使命感。

　　2. 加強木質包裝檢驗檢疫法律、法規的宣傳。 2004 年，中山檢驗檢疫局共召開了 33 場企業座談會，在聽取企業意見和建議的同時，向企業宣傳檢驗檢疫法律、法規；各口岸辦事處、檢驗檢疫辦公室和有關業務科室設立了業務咨詢窗口；在報檢大廳經常性地舉辦板報進行宣傳；通過地方媒體宣傳國家質檢總局制定的《進境貨物木質包裝檢疫監督管理辦法》 ( 草案 ) ，認真傾聽企業關于我國木質包裝檢疫與國際接軌的意見和建議。

　　3. 加強溝通、互相配合，規范樣品的傳遞管理。 2004 年 9 月，中山檢驗檢疫局下發了《中山檢驗檢疫局植檢實驗室送樣要求及疫情上報有關問題的通知》，統一了各口岸辦事處植物檢疫送樣和疫情上報工作，規范了樣品的傳遞管理。同時，中山檢驗檢疫局定期舉行疫情分析會，及時通報進境木質包裝的疫情狀況，不定期召開有關進境木質包裝檢驗檢疫工作業務座談會、協調會、研討會等，這樣既切實有效地解決了工作中遇到的實際問題，又加強了各部門之間的聯系與協作，促進了進境木質包裝檢驗檢疫工作和業務的拓展。

　　4. 結合實際制定措施，加大審單和查驗力度。中山檢驗檢疫局嚴格按照國家質檢總局制定的有關規定和檢疫操作程序，做好進境貨物木質包裝的檢疫和監管工作。

　　5. 開展信譽管理，加強進境木質包裝的后續監管。中山檢驗檢疫局在接受來自美、日、韓、歐盟貨物的報檢、現場查驗工作中實行差錯登記和信用考核制度，對于違反我國檢驗檢疫法律、法規的，如有明顯虛假申報、逃報、瞞報的企業，檢驗檢疫部門根據企業信譽情況的不同進行相應的處理。與此同時，中山檢驗檢疫局為了加強進境木質包裝的監管，規范進境帶疫木質包裝的處理，制定了進境木質包裝的后續監管措施和辦法，如要求企業把卸下的進境木質包裝集中堆放到指定的地點，采取定期檢疫和監督燒毀等辦法，建立了集中處理的專用渠道，有效地切斷了外來危險性有害生物的進境和傳播途徑。

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