泰和林改蘊育一片綠色新天地

    泰和是全省的林業重點縣，他們的林改先從配套改革入手，縣里從財政擠出了 110萬元林改專項經費，還下撥鄉鎮村轉移支付591萬元，同時鄉村兩級也落實工作經費225萬元。之外，縣里為林業系統解決了200個全額撥款事業編制，從而穩定了“軍心”，為保障林改強勢推進鋪平了道路。

    泰和有林地面積 248萬畝，關聯到全縣24個鄉鎮場、326個村、3336個村小組和10個國有林場。林改是一項涉及千家萬戶的系統工程，泰和確立了縣鄉村三級書記抓林改的理念，成立了“三級”林改工作領導小組，并組建24個由縣四套班子領導為組長、縣直有關單位領導為成員的林改督查組，林業部門挑選160余名精兵強充實林改隊伍。

    泰和結合自己的實際，采取了“重點突破，實戰練兵”的林改新戰術，縣里選定有林地面積 30萬畝的橋頭鎮作為林改練兵的戰場。這個鎮林地面積占全縣總面積的1/8，橋頭鎮的林改在全縣舉足輕重。7月初，全縣24個鄉鎮場、林業局、外業技術人員、工作站長近百號林改人馬浩浩蕩蕩進駐橋頭，擺開了林改陣勢。不到一個月，林改干部就掌握了林改操作程序、外業技術，鑄就出了一支業務過硬的林改隊伍。橋頭林改成功后，他們以點帶面，在全縣鋪開。

    在林改的實踐中，泰和摸索出了一套“提前介入法、自我踩界法、三三制調解法”的林改新辦法，得到了省林改辦的充分肯定。 “提前介入法”，就是讓外業勘界人員工作前移，提前介入林改調查摸底，收集山林權證、合同書等，充分掌握**手資料，使外業勘界不打無準備之仗。

    “自我踩界法”，即在調查摸底階段，由鄉、村、組干部、曾參與“三定”人員與林農一起上山自踩山界，通過自踩山界這種群眾相互磨合的辦法，使老百姓把自己能解決的矛盾和糾紛及時解決，不穩定因素消除在山頭，使外業勘界收到事半功倍的效果。橋頭鎮店前村一起林權糾紛長達 20多年未得到解決，通過踩界，成功化解了矛盾，明確了權屬。通過此法，全縣6萬余畝糾紛林地的解決率為80％以上。

    “三三制調解法”，把山林糾紛矛盾化解在最基層。他們采取鄉、村、組三級負責制，對每一起復雜山林糾紛至少調解三次以上，若三次調解不成，方可移交上一級組織進行調解，直到糾紛解決為止。中龍鄉采取這種方法，糾紛調處率達 95％以上。真正做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(鎮)，將矛盾糾紛切實消除在萌芽狀態。

    雙線保障，追求質量。全縣 4個質量檢查組，逐一對林權檔案資料、外業勘界勾圖、內業上圖填表等全程把關、過篩，發現問題毫不手軟地處理，給鄉村兩級林改人員擰緊“發條”，保證高效運轉。為確保外業勘界勾圖的準確性，檢查組還利用航拍圖紙和GPS全球定位系統，精確勘測，做林改“明白人”。

    蘊育一片綠色新天地。泰和林改通過近一年的努力，成果已逐漸顯露出來。一方面表現在林業稅費更松了?？h里從去年 9月1日起，取消了木竹農林特產稅和縣、鄉、村出臺的所有涉林收費項目，調整了育林業基金的征收基價。全縣農民從林改政策性讓利中人均增收20元以上。另一方面表現在林業經營更活了。打破了木竹壟斷經營的格局，產銷見面，隨行就市。與今年初比，每方木材售價高80-100元，農民人均增收60多元。今年國有林通過放活經營，增收150多萬元。同時，林改政策激活了林業生產和經營，林地價值與林改前比，翻了一番，全 縣 林地增值億元以上，其中國有林場林地增值 2000多萬元。

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