江西家具企業火災造成3人以上死亡將被清退
近日，中共南康市委、市人民政府聯合下發《關于進一步加強家具行業消防安全管理工作的實施意見》（下稱《意見》），這是江西省**出臺詳細的家具行業消防標準。
按照《意見》，此類火災造成死亡1人的，須停產3個月進行整改；造成死亡2人的，須停產6個月進行整改；造成3人以上的，予以依法關閉，退出該行業領域。在明確家具企業消防安全責任的同時，《意見》還**次明確了政府部門及家具行業所在地區政府部門的消防安全責任及其追究。
“中部家具產業基地”頻發火災催生《意見》
2012年12月8日11時02分，南康市光明家具市場發生火災。
南康市公安消防大隊消防官兵到達火場后，發現起火部位位于南康市光明家具市場五樓頂層的倉庫，倉庫內堆放著大量可燃的沙發等家具?，F場火勢十分猛烈，有火星順著電梯井落到樓下，樓下都是經營家具的商鋪，火勢如果擴散至樓下，勢必加大火災的危險性及撲救難度。消防指揮員命令官兵，立即疏散家具市場內的人員，全體官兵全力撲救火災，防止火災向樓下的商鋪蔓延，并向南康市政府及支隊匯報了現場火情，請求增援。
南康市委、市政府，贛州市公安消防支隊有關領導親臨火災現場指揮滅火工作，特勤中隊、章貢區公安消防大隊、開發區公安消防大隊的增援力量也相繼到達現場進行增援。在多股力量的交匯下，全體消防官兵經過近3個小時的不懈努力，大火被徹底撲滅。
南康市是著名的“中部家具產業基地”，這并不是該市**次發生家具企業火災：2008年11月17日凌晨4時20分，南康市唐江鎮伍塘村榮達木業制品廠發生火災；2008年12月11日凌晨2時14分，南康市工業園一路春雨家具廠廠房內發生火災；2008年12月21日22時許，南康市鏡壩鎮工業園附近的東利家具廠廠房發生火災；2008年12月26日5時許，南康市工業園五路廣楠家具廠著火；2009年8月27日5時48分，南康市鏡壩鎮返鄉創業園家興家具廠烤房起火；2010年4月1日凌晨3時許，南康市蓉江街道附近的現代凱豐家具廠廠房發生火災；2012年4月18日凌晨，南康龍嶺鎮全鑫木業廠房發生火災……
轄區家具行業火災隱患居高不下、火災事故頻發的態勢，引起了贛州、南康兩級黨委、政府和消防部門的高度重視，在他們的強力推動下，如今廣大家具業主都能認識到消防安全的重要性，主動配齊各種消防裝備，建好消防水池，購置消防水帶。目前，南康2000余家家具廠消防裝備配備率達到了80%以上。
也正是在這種背景下，為有效提高防控火災事故能力，保障廣大群眾的生命財產安全，南康市委、市政府和市公安消防大隊共同醞釀和出臺了《意見》。
**明確家具行業8條消防“鐵規”
作為江西省**家具行業消防標準，《意見》**明確了8條消防“鐵規”。
他們分別為：嚴禁在生產車間內設置員工宿舍（生活區建筑）等“三合一”或“多合一”場所，員工宿舍（生活區建筑）與生產車間必須保持15米的防火間距，嚴禁將員工宿舍、生活區、辦公區建筑設置在生產車間背面或側面；廠房、員工宿舍、生活區、辦公區建筑嚴禁采用彩鋼板，必須用實心紅磚砌的磚混結構；2層以上建筑疏散通道必須設置2個以上通道；廠區內必須設置消防水池、消防機動泵、水帶、水槍、消防栓、泡沫滅火器等最基礎的消防設施；廠內必須設有消防安全員，并組建兼職消防隊伍；車間內必須設有2個以上安全出口，廠區周圍設有消防安全通道；電器線路鋪設必須符合安全要求，嚴禁在開關、插座等部位下方周圍堆放可燃易燃材料；原料車間、成品車間、半成品車間、組裝車間、打磨車間、烘干車間、噴漆車間等車間應設置防火分區，廠房改造不得超出原用地范圍等。
新增家具企業未取得消防手續將拆除
按照規定，該市新建家具企業、家具產業園、鄉鎮家具創業園以及家具專業市場、家具中心市場、家具板材市場和家具物流園區的建設必須辦理規劃、國土、環保、林業、消防等手續。對未取得規劃、國土、林業、消防等手續的新增家具企業堅決給予依法拆除。
同時，居民區房屋所有權人嚴禁租賃其房屋給他人開廠辦企業，將進一步加大對無證經營“三合一”場所(將人員住宿場所與加工、生產、倉儲、經營等場所在同一建筑內混合設置的場所)的監管力度。
《意見》明確，南康市委、市政府成立全市家具行業消防安全管理領導小組，將每月召開一次家具行業消防安全管理分析會，部署家具行業消防安全管理工作；對各鄉鎮(街道）及各有關部門和單位的家具行業消防安全管理工作進行督查，每月由市公安消防大隊向全市發出各鄉鎮(街道）火災情況通報；制定《新辦家具廠消防安全技術標準》、《家具廠火災隱患整治標準》等家具行業消防規范。
此外，各鄉鎮(街道）為常態管理的**責任主體，將組織派出所、安監站、供電所、工商分局對轄區內的家具廠進行一次徹底的消防安全整治，重點整治“三合一”場所；對現有的“三合一”場所限期整改到位或搬遷，簽訂好安全責任狀和搬遷承諾書。對逾期不改的要采取斷電和關停措施，對排查發現的火災隱患依法嚴肅查處，督促徹底整改。
各鄉（鎮）長、街道辦事處主任、工業園區管理辦（南水開發辦）主任為家具行業消防安全管理的**責任人，同時明確各成員單位的消防安全工作職責，形成“橫向到邊，縱向到底”的網格化消防管理模式。
每家家具企業須配備1名消防安全員
按照規劃，該市將在各工業園區內成立企業聯合消防隊，在唐江、龍嶺家具行業相對集中的區域建立合同制消防站。同時，引進有實力、講信譽的財產保險公司，為家具行業開展保險業務，引導家具業主參加財產保險和火災公眾責任保險。
此外，南康市公安消防大隊、市家具產業促進局將成立行業消防宣傳組織，力爭于2014年6月前，為每家家具企業培訓1名消防安全員。
《意見》明確，到2014年底，全市家具行業規劃編制、審批率達80%，家具廠列管率達80%，消防裝備配備、消火栓建設率達80%；各鄉鎮(街道）、市工業園區管委會、南水新區綜合性應急救援力量全部建成，家具行業消防力量覆蓋全市；社會單位消防安全責任人、管理人以及特有工種消防安全培訓率達100%，全民消防宣傳教育覆蓋率達80%。到2015年底，在2014年的基礎上各指標均應達到100%。
家具企業發火造成3人以上死亡將被清退
《意見》制定了詳細的家具企業主消防安全責任追究條款。
家具企業在生產過程中違反有關安全管理的規定，發生火災造成死亡1人以上或重傷3人以上的，或造成直接財產損失100萬元以上的，將以涉嫌重大責任事故罪追究家具業主和直接責任人員的刑事責任；家具企業的安全生產設施或安全生產條件不符合國家規定，發生火災造成死亡1人以上或重傷3人以上的，或造成直接財產損失100萬元以上的，將以涉嫌重大勞動安全事故罪追究家具業主和直接責任人員的刑事責任；家具企業發生火災造成死亡1人的，須停產3個月進行整改；造成死亡2人的，須停產6個月進行整改；造成死亡3人以上的，予以依法關閉，退出該行業領域。
《意見》同時還明確了規劃、國土、林業、環保、消防、工商、城市管理等部門的消防安全責任。新建的家具企業如未取得相關手續，將追究相關職能部門主要和分管負責人及相關工作人員的責任。取得相關手續的家具企業，如發生3人以上（含3人）人員死亡，或財產損失1000萬元以上較大火災事故的，將視火災原因性質，將給予公安派出所主要負責人及轄區民警政紀處分，并向上級機關建議給予市公安消防大隊主要負責人及片區參謀政紀處分。同時，根據具體事故調查和責任劃分，給予相關職能部門有關責任人黨紀或政紀處分。
各鄉鎮(街道）對家具企業火災也要承擔相應的責任。如轄區內的家具企業1年內發生5~10起以上一般火災的，其行政主要負責人向市政府作書面檢查，并取消當年個人評先評優資格，對其行政分管負責人給予政紀處分；如發生重、特大火災事故的，除由紀檢、監察機關給予鄉鎮（街道）相關人員紀律處分外，涉嫌犯罪的依法移送司法機關調查處理。
此外，鄉鎮（街道）轄區內家具企業存在重大火災隱患不能按期整改的，發生較大以上火災事故（含較大火災）、發生亡人火災、發生其他消防問題對社會、政治、經濟有重大影響的，屬地管理單位年內不得評先進單位。
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