精算原木加工增值賬
全面實施可持續發展戰略,搞好生態環境保護和建設,是振興東北老工業基地戰略實施中調整產業結構的有力舉措。黑龍江省科學顧問委員會專家柏曉東日前提出建議——
在林木資源日益減少的今天,省科顧委專家柏曉東日前提出建議,黑龍江省應加大制定調控政策措施的力度,重點支持森林工業和家具深加工產業的發展,盡快出臺限制原木出省、促進原木在省內加工的配套政策措施,即可拉長產業鏈條,使“原字號”林木初級產品就地增值,又可對珍貴的林木資源進行保護和合理調控。
黑龍江省是全國**的國有林區和森林工業基地。目前家具等林木產業整體發展水平與木材、設備、人才和市場等資源優勢相比仍有很大差距。雖然自產和進口的木材數量在全國處于領先地位,與家具需求國俄、日、韓、朝相鄰,且具有專門培養家具人才的高等院校等諸多優勢,然而,以家具產業為例,其出口與其自身的能力與潛力還有著較大的發展空間。2003年,省規模以上家具企業家具產量占東三省總量的33.5%,列全國第十一位,家具出口0.49億美元,是東三省出口總額的16.8%,名列第二。
根據省科顧委專家組專家柏曉東的調研報告,通過政策調控促進原木省內深加工、支持省內家具業發展,對拉動黑龍江省GDP和財政收入同步增長作用明顯。
黑龍江省年產木材612.6萬立方米,全省年產鋸材板材等110萬立方米,僅占原木年產量17個百分點。以普通樺木為例,黑龍江省賣出這些原木和在省內加工家具比較,如僅按35%出材比例,年增值可達177.92億元。
全省年進口原木743萬立方米,金額48,664.2萬美元;全省年進口鋸材16萬立方米,金額2734.7萬美元。木材進口額已占黑龍江省進口總額的21%。通過政策調控促進原木年進口量的50%由省內家具企業加工,僅按35%出材比例,年增值可達103.35億元。例如:哈爾濱—大慶—齊齊哈爾產業帶的龍頭起步區項目柏朗綠色環保家具出口基地產業一體化項目,每年就在省內加工進口原木3萬立方米以上。僅以普通樺木為例,黑龍江省賣出這些原木和在省內由該項目加工比較,如僅按35%出材比例,年增值在1.2億元左右。
細算效益賬后,專家柏曉東建議,借鑒南方一些省份早已出臺資源保護政策措施的經驗,黑龍江省也應及時出臺以下措施:
限制珍貴樹木或其衍生物出省 特派用途,必須上報省林業主管部門現場踏勘、審核,報國務院林業行政部門特批,由省財政部門加倍收取資源補償稅費。
嚴格控制木材及其衍生物運輸核準和檢查 必須審核、頒發木材及其衍生物出省完稅、完費單證,林木采伐許可證,林木采伐驗收單,森林植物檢疫證。
扶持、促進省內林業和家具深加工產業的發展壯大,培植稅源 由省財政部門收取形成原木出省專項基金,地方林業深加工育林基金;將收取的全部補償稅費集中建立“省地方林木業深加工建設專項基金”。
專項扶持替代原木省內采伐量 將省內深加工進口原木的綠色環保家具出口基地項目,納入天保工程各項政策。
配套專項投入,扶持引導更多民資 堅持開發與節約并舉,增加財政專項投入,財政用配套專項投入,扶持引導更多的民資投向,推進黑龍江省林木資源綜合利用和集約化深加工。
若以上一系列政策措施得到實行,將進一步充分發揮黑龍江省獨特的林木資源綜合利用優勢,切實提高資源利用效率,促進省內林木家具深加工產業的發展壯大,成為增加財政收入、增加就業的重要舉措。有利于大力發展循環經濟,努力走出一條節約型的發展道路。
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