全國林業廳局長會議在北京召開
2006-02-24來源：中國綠色時報熱度：11610
回良玉副總理指出，堅持以科學發展觀為指導，以體制創新和科技創新為動力，積極穩妥地推進林業各項改革，繼續抓好林業重點工程建設和森林防火工作，進一步轉變經營方式，促進林業又快又好發展
本報訊記者齊聯報道全國林業廳局長會議2月21日在北京召開。會前，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉專門作出批示指出，抓好林業建設，對于改善我國的生態環境，促進經濟社會的全面發展，推進新農村建設意義重大。要在過去很好的工作基礎上，堅持以科學發展觀為指導，以體制創新和科技創新為動力，積極穩妥地推進林業各項改革，繼續抓好林業重點工程建設和森林防火工作，進一步轉變經營方式，促進林業又快又好發展，充分發揮林業的多種功能和效益，為加快推進社會主義現代化建設作出新的貢獻。
這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實中央最近召開的一系列重要會議和中央林業決定精神，回顧總結"十五"、研究部署"十一五"特別是2006年林業工作。國家林業局黨組書記、局長賈治邦強調，做好"十一五"林業工作，必須用科學發展觀統領林業工作全局，深入貫徹落實中央林業決定，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，加速推進傳統林業向現代林業轉變，著力構建林業生態和產業體系，實施工程帶動，深化體制改革，強化科技創新，加強科學管理，轉變增長方式，大力提高林業發展的質量和效益，不斷開發林業的多種功能，滿足社會的多樣化需求，努力把我國林業推向又快又好發展的新階段。
國家林業局黨組副書記、副局長李育材，局黨組成員、中國林科院院長江澤慧，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平，局黨組成員、副局長雷加富、祝列克、張建龍，武警森林指揮部政治委員閆文彬，全國政協委員、中國綠化基金會主席王志寶，全國政協委員、中國野生植物保護協會會長馬福出席會議。國家林業局黨組成員、副局長趙學敏主持會議。
賈治邦說，"十五"時期，是我國林業發展最引人注目的5年。5年來，黨中央、國務院高度重視林業工作，頒發了《關于加快林業發展的決定》，召開了全國林業工作會議，確立了以生態建設為主的林業發展戰略。全社會對林業的認識和參與程度顯著提高，林業建設取得了可喜的成績：造林綠化事業快速發展，森林資源保護管理走上了法制化軌道，六大工程建設取得了顯著成效，自然生態保護工作得到有力加強，林業產業有了新的發展，林業發展支撐保障能力明顯增強。
賈治邦指出，"十一五"林業發展的目標任務是，力爭到2010年，全國森林覆蓋率達到20％，森林蓄積量達到132億立方米，林業產業總產值達到1.2萬億元，新增沙化土地治理面積1.1億畝，50％的自然濕地和90％的國家重點保護野生動植物種得到有效保護，自然保護區面積達到18.8億畝，森林公園達到2800處，商品材產量達到9980萬立方米，人工林供材率達到70％以上，木材綜合利用率達到70％，林分單位面積蓄積量達到6.2立方米／畝，為建成布局合理、結構穩定、功能齊全、效益顯著的比較完備的林業生態體系和規?？捎^、品種豐富、布局優化、優質高效、競爭力強的比較發達的林業產業體系而努力奮斗。
賈治邦說，當前我國林業發展正處在一個非常重要和關鍵的時期，既有有利條件，也有不利因素；既有大好機遇，也有嚴峻挑戰；既有好的基礎，又有新的困難。要實現"十一五"林業工作總體要求和目標任務，在指導思想上和具體工作中，必須堅持把深化改革作為增強林業整體活力，促進林業又快又好發展的根本動力；堅持把科技創新作為大幅度提高林業生產力，促進林業又快又好發展的關鍵措施；堅持把產業發展置于重要位置，全面貫徹落實以生態建設為主的林業發展戰略；堅持把重點工程作為帶動整個林業發展的火車頭，努力保持林業快速發展的良好勢頭；堅持數量擴張與質量效益提高并重，努力實現林業又快又好發展；堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業又快又好發展的長效機制。
賈治邦說，2006年是實施"十一五"
規劃的關鍵之年，林業各項工作要開好頭、起好步。重點要抓好八個方面的工作。
一是切實抓好造林綠化工作，加速國土綠化進程。要在擴大社會造林，提高造林質量，提升林地生產力上求得突破。
二是繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。繼續抓好六大林業工程建設，完善后續政策，鞏固工程成果。認真組織實施好沿海防護林，林業生物質能源，全國濕地保護，全國防沙治沙等其他林業重點工程。
三是把深化改革放在重要位置，努力增強林業發展的動力和后勁。進一步完善林業分類經營管理體制和產權制度改革。產權制度改革重點是，全面抓好集體林權制度綜合配套改革，扎實推進國有林場改革，積極探索東北、內蒙古重點國有林區林業經營管理體制改革，爭取在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。
四是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。要加強森林、野生動植物、濕地和林業自然景觀等資源的保護管理，加強土地沙化和荒漠化防治工作。
五是以新的思路和方法，促進林業產業發展。重點在"大、強、新"上做文章。轉變產業發展的指導思想，加強產業發展的引導和扶持，建立健全產業發展的服務體系。
六是從加強科技和法制工作入手，促進林業增長方式和管理方式轉變。要把提高林業科技自主創新能力作為推進林業增長方式轉變的根本性措施來抓；加強林業法制建設，把林業行政管理納入法制化軌道。
七是大力加強林業基礎工作和能力建設，為林業又快又好發展提供可靠保障。切實加強資金管理和提高使用效益工作；積極推進林業工作站的改革與建設；全面推進森林公安和林業檢法隊伍正規化建設；要加快建立統一完善、運行高效的綜合監測體系；拓寬林業國際交流與合作渠道；高度重視林業宣傳工作；進一步完善林業應急體系建設，加強森林火災防范工作，做好森林病蟲害和鼠害防治工作，強化野生動物疫源疫病的監測防控體系建設。
八是進一步加強各級林業主管部門的機關建設和黨的建設，不斷提高林業干部隊伍的執政能力。
中央組織部、中央機構編制委員會、中央農村工作領導小組、國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、國家農業綜合開發領導小組、人事部、勞動保障部、審計署、國家稅務總局、國務院法制辦、國務院研究室、中國銀行監督管理委員會、國家開發銀行、國務院扶貧工作領導小組、國務院西部地區開發辦公室、國務院振興東北地區工作領導小組、中國農林水利工會等部門有關負責人，全國各?。▍^、市）林業廳局長、國家林業局機關和直屬單位的主要負責人參加了會議。
本報訊記者齊聯報道全國林業廳局長會議2月21日在北京召開。會前，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉專門作出批示指出，抓好林業建設，對于改善我國的生態環境，促進經濟社會的全面發展，推進新農村建設意義重大。要在過去很好的工作基礎上，堅持以科學發展觀為指導，以體制創新和科技創新為動力，積極穩妥地推進林業各項改革，繼續抓好林業重點工程建設和森林防火工作，進一步轉變經營方式，促進林業又快又好發展，充分發揮林業的多種功能和效益，為加快推進社會主義現代化建設作出新的貢獻。
這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實中央最近召開的一系列重要會議和中央林業決定精神，回顧總結"十五"、研究部署"十一五"特別是2006年林業工作。國家林業局黨組書記、局長賈治邦強調，做好"十一五"林業工作，必須用科學發展觀統領林業工作全局，深入貫徹落實中央林業決定，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，加速推進傳統林業向現代林業轉變，著力構建林業生態和產業體系，實施工程帶動，深化體制改革，強化科技創新，加強科學管理，轉變增長方式，大力提高林業發展的質量和效益，不斷開發林業的多種功能，滿足社會的多樣化需求，努力把我國林業推向又快又好發展的新階段。
國家林業局黨組副書記、副局長李育材，局黨組成員、中國林科院院長江澤慧，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平，局黨組成員、副局長雷加富、祝列克、張建龍，武警森林指揮部政治委員閆文彬，全國政協委員、中國綠化基金會主席王志寶，全國政協委員、中國野生植物保護協會會長馬福出席會議。國家林業局黨組成員、副局長趙學敏主持會議。
賈治邦說，"十五"時期，是我國林業發展最引人注目的5年。5年來，黨中央、國務院高度重視林業工作，頒發了《關于加快林業發展的決定》，召開了全國林業工作會議，確立了以生態建設為主的林業發展戰略。全社會對林業的認識和參與程度顯著提高，林業建設取得了可喜的成績：造林綠化事業快速發展，森林資源保護管理走上了法制化軌道，六大工程建設取得了顯著成效，自然生態保護工作得到有力加強，林業產業有了新的發展，林業發展支撐保障能力明顯增強。
賈治邦指出，"十一五"林業發展的目標任務是，力爭到2010年，全國森林覆蓋率達到20％，森林蓄積量達到132億立方米，林業產業總產值達到1.2萬億元，新增沙化土地治理面積1.1億畝，50％的自然濕地和90％的國家重點保護野生動植物種得到有效保護，自然保護區面積達到18.8億畝，森林公園達到2800處，商品材產量達到9980萬立方米，人工林供材率達到70％以上，木材綜合利用率達到70％，林分單位面積蓄積量達到6.2立方米／畝，為建成布局合理、結構穩定、功能齊全、效益顯著的比較完備的林業生態體系和規?？捎^、品種豐富、布局優化、優質高效、競爭力強的比較發達的林業產業體系而努力奮斗。
賈治邦說，當前我國林業發展正處在一個非常重要和關鍵的時期，既有有利條件，也有不利因素；既有大好機遇，也有嚴峻挑戰；既有好的基礎，又有新的困難。要實現"十一五"林業工作總體要求和目標任務，在指導思想上和具體工作中，必須堅持把深化改革作為增強林業整體活力，促進林業又快又好發展的根本動力；堅持把科技創新作為大幅度提高林業生產力，促進林業又快又好發展的關鍵措施；堅持把產業發展置于重要位置，全面貫徹落實以生態建設為主的林業發展戰略；堅持把重點工程作為帶動整個林業發展的火車頭，努力保持林業快速發展的良好勢頭；堅持數量擴張與質量效益提高并重，努力實現林業又快又好發展；堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業又快又好發展的長效機制。
賈治邦說，2006年是實施"十一五"
規劃的關鍵之年，林業各項工作要開好頭、起好步。重點要抓好八個方面的工作。
一是切實抓好造林綠化工作，加速國土綠化進程。要在擴大社會造林，提高造林質量，提升林地生產力上求得突破。
二是繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。繼續抓好六大林業工程建設，完善后續政策，鞏固工程成果。認真組織實施好沿海防護林，林業生物質能源，全國濕地保護，全國防沙治沙等其他林業重點工程。
三是把深化改革放在重要位置，努力增強林業發展的動力和后勁。進一步完善林業分類經營管理體制和產權制度改革。產權制度改革重點是，全面抓好集體林權制度綜合配套改革，扎實推進國有林場改革，積極探索東北、內蒙古重點國有林區林業經營管理體制改革，爭取在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。
四是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。要加強森林、野生動植物、濕地和林業自然景觀等資源的保護管理，加強土地沙化和荒漠化防治工作。
五是以新的思路和方法，促進林業產業發展。重點在"大、強、新"上做文章。轉變產業發展的指導思想，加強產業發展的引導和扶持，建立健全產業發展的服務體系。
六是從加強科技和法制工作入手，促進林業增長方式和管理方式轉變。要把提高林業科技自主創新能力作為推進林業增長方式轉變的根本性措施來抓；加強林業法制建設，把林業行政管理納入法制化軌道。
七是大力加強林業基礎工作和能力建設，為林業又快又好發展提供可靠保障。切實加強資金管理和提高使用效益工作；積極推進林業工作站的改革與建設；全面推進森林公安和林業檢法隊伍正規化建設；要加快建立統一完善、運行高效的綜合監測體系；拓寬林業國際交流與合作渠道；高度重視林業宣傳工作；進一步完善林業應急體系建設，加強森林火災防范工作，做好森林病蟲害和鼠害防治工作，強化野生動物疫源疫病的監測防控體系建設。
八是進一步加強各級林業主管部門的機關建設和黨的建設，不斷提高林業干部隊伍的執政能力。
中央組織部、中央機構編制委員會、中央農村工作領導小組、國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、國家農業綜合開發領導小組、人事部、勞動保障部、審計署、國家稅務總局、國務院法制辦、國務院研究室、中國銀行監督管理委員會、國家開發銀行、國務院扶貧工作領導小組、國務院西部地區開發辦公室、國務院振興東北地區工作領導小組、中國農林水利工會等部門有關負責人，全國各?。▍^、市）林業廳局長、國家林業局機關和直屬單位的主要負責人參加了會議。
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