河南省林業標準2004年—2008年發展計劃

各省轄市林業（農林）局：

現將《河南省林業標準2004年—2008年發展計劃》（以下簡稱《計劃》）印發給你們，請遵照執行。

各省轄市林業（農林）局要高度重視林業標準化工作，依據《計劃》確定的工作重點，結合實際，編制本地的林業地方標準發展計劃。各地、各單位今后申報林業標準項目應按照《計劃》所列內容進行申報。要圍繞《計劃》確定的目標任務，采取有力措施加以認真落實，積極推進我省林業標準化工作進程。在《計劃》實施過程中，如有意見和建議，請及時與省林業廳科技處聯系。

附件：河南省林業標準2004年—2008年發展計劃

二○○四年六月二十一日

附件：

河南省林業標準2004年—2008年發展計劃

為全面落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和省委省政府貫徹中央決定的意見，適應我國加入WTO后新形勢的要求，充分發揮“標準”在林業科技與生產結合中的紐帶和橋梁作用，不斷提高林業建設的質量和效益，促進全省林業建設實現跨越式發展。特制定本計劃。

一、工作現狀

我省的林業標準化工作始于1986年，至1999年全省共制定并經省質量技術監督局發布實施的河南省地方林業標準10項（見附表1）。1999年以來，我省積極爭取國家林業局標準化示范項目，取得了較好成效。經國家林業局批準，我省共實施7個全國林業標準化示范項目（占全國總數量的1/10），分別是“石榴無公害栽培技術規程”、“山茱萸生產技術規程”、“ 信陽杞柳優質速生豐產栽培標準化示范”、“內黃大棗優良豐產栽培系列加工標準化示范”、“板栗良種豐產栽培及系列加工標準化示范縣”、“楸樹良種豐產栽培標準化示范區”、“桐柏縣木瓜產業標準化示范區”。這些林業標準化項目的實施，對促進全省林業建設和經濟發展發揮了積極作用。

當前，我省林業標準化工作存在的主要問題有：一是有些林業主管部門和生產單位對標準化工作的重要性認識不足，沒有把標準化工作擺上重要議程抓緊抓實；二是各級林業主管部門沒有標準化工作專項經費，限制了林業標準化工作的開展；三是林業質量標準體系、林業監測檢驗體系不健全，林產品的質量和安全問題沒有保障。

二、發展計劃

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞《綠色中原建設規劃》確定的目標任務，以提高林業工程建設的科技含量及林產品質量安全水平為重點，加快林業地方標準的制定修訂步伐，大力開展林業標準的宣貫實施和標準化示范基地建設，抓好林業監測檢驗體系建設，促進我省林業建設實現跨越式發展。

（二）主要目標

1、到2008年，初步建立全省林業質量標準體系，制（修）訂省級以上林業標準130項，其中制定標準120項、修訂標準10項。

2、到2008年，初步建立省級和直轄市級林業監測檢驗體系，有效地開展對主要林產品質量安全監測。

3、創建25個優質林產品（棗、核桃、石榴、杏李、蘋果、梨等）標準化生產示范基地，加快林業標準的推廣應用，按標準組織林產品生產的面積達60%以上。

4、到2008年，實現重點林業工程建設的采標率達50%以上。

5、實施林產品名牌戰略，創立優質名牌林產品30個。

三、工作重點

（一）加快林業地方標準的制修訂工作步伐

緊緊圍繞提高林產品質量安全水平和提高林業重點工程建設質量，加快河南省林業地方標準的制定、修訂工作步伐，盡快建立全省林業質量標準體系。重點抓好10個方面林業地方標準的制修訂工作：

1、林木種苗質量標準。組織修訂全省主要造林樹種苗木標準、種子質量分級等標準，制定容器育苗、組培育苗等方面的技術標準。

2、造林技術標準。制定主要用材樹種、優質經濟林樹種、速生豐產林樹種的栽培技術標準和技術規程。

3、林業工程建設標準。以提高林業工程建設質量為目標，組織制定退耕還林、天然林保護、通道綠化、防沙治沙、野生動植物保護等重點工程的建設標準和技術規程。

4、林產品質量標準。以提高林產品質量和安全水平為目標，盡快制定面積大、產量高、效益好的林產品質量標準，以及我省特有的林產品質量標準，提高林產品的市場競爭力。

5、林業管理標準。以提高林業管理水平為目標，組織制定林業科技推廣、森林生態環境質量監測、林業科技示范區、森林防火等方面的建設和管理標準。

6、食用菌。食用菌的質量和安全水平與人民群眾生活密切相關，組織制定黑木耳、蘑菇等食用菌的質量標準，以及產地環境標準。

7、材積表。修訂刺槐、杉木立木材積表，組織制定歐美楊、泡桐、柳樹、側柏等我省主要樹種的材積表，為生產提供服務。

8、花卉。組織制定牡丹、月季、菊花、臘梅等我省主要花卉的栽培技術標準。

9、森林病蟲害。組織制定楊樹食葉害蟲、棗飛象、板栗象甲等我省主要病蟲害防治方面的技術規程。

10、森林食品。組織制定森林食品的產地環境條件、質量、標識等標準。

根據林業生產實際，經收集、整理、匯總，去除國家和省有關方面已發布的標準，我省共需制定地方林業標準120項（見附件2）。

（二）建立質量技術監督體系，加強林業工程和林產品的質量監督管理

一是建立完善省林產品質量監督檢驗站、省林木種苗質量監督檢驗站、重點林業工程質量監督管理中心；二是在18個省轄市建立起18個林產品質量監督檢驗站。通過這些質量監督檢驗機構，加強對全省林產品、林木良種、重點林業工程質量等進行監督管理，提高林產品和工程建設的質量與效益。

（三）加強林業標準的宣貫和推廣，重點抓好優質林產品示范基地建設

認真宣傳貫徹國家標準、林業行業標準，積極推廣采用國際標準和國外先進標準，在全省林果主產區、重點林業工程區先推廣應用林業標準，然后向其他地區逐步推廣。每年建立5個省級優質林產品標準化示范基地，利用5年時間，建立25個以棗、核桃、石榴、杏李、蘋果、梨等主要林果品種為主的省級優質林產品標準化示范基地。同時，充分發揮省級優質林產品標準化示范基地的輻射帶動作用，使全省按標準組織林產品生產的面積達60%以上。

（四）提高重點林業工程的采標率

在重點林業工程建設中，結合實施《河南省人工造林精品工程建設標準》和《河南省人工造林精品工程檢查驗收辦法》，重點推廣生態公益林、商品林建設標準和主要用材樹種、優質經濟林樹種、速生豐產林樹種的栽培技術標準和技術規程，做到按標準設計、按標準施工、按標準驗收，使重點林業工程建設的采標率達50%以上。

（五）培育名牌產品和龍頭企業

大力推廣公司帶農戶、基地連農戶的經營模式，創立有影響、市場占有率高、質量好的國際國內名牌和河南名牌產品，創立優質名牌林產品30個；重點培育、扶持一批林業產業龍頭企業，發揮其示范帶動作用。幫助和鼓勵企業開展多種形式的質量體系認證，如ISO9000,ISO14000,HACCP等,提高企業質量保證能力。

（六）建立完善全省林業標準化信息體系

一是重點辦好河南林業信息網林業標準化欄目，及時發布林業標準化工作動態和信息；二是利用國家、省、市、縣林業信息網絡，廣泛收集國內外林業標準信息；三是建立WTO/TBT(世界貿易組織貿易技術壁壘協定)林產品進出口預警信息系統，有效破除林產品國際貿易的技術壁壘；四是建立林業標準化咨詢服務體系，提供林業標準、林產品市場供求、新產品新品種介紹等內容的咨詢服務。

四、經費概算

（一）2004年-2008年共需修訂林業地方標準10項，制定林業地方標準120項。修訂1項林業地方標準平均需經費3萬元，修訂10項需經費30萬元；制定1項林業地方標準平均需經費5萬元，制定120項需經費600萬元。合計需經費630萬元。

（二）到2008年，全省共需建立省級和直轄市級林業標準化監測檢驗機構19個，完善一個省林木種苗質量監督檢驗站、一個重點林業工程質量監督管理中心。新建立1個省級或直轄市級林業標準化監測檢驗機構需經費200萬元（主要用于基礎設施建設和購買必要的儀器設備），新建立19個需經費3800萬元；完善省林木種苗質量監督檢驗站需經費200萬元；完善省重點林業工程質量監督管理中心需經費200萬元。合計需經費4600萬元。

（三）每年開展林業標準化宣傳推廣活動、省級優質林產品標準化示范基地認定、森林食品認定等有關工作需經費20萬元，5年合計需經費100萬元。

以上三項共需經費5330萬元。

五、主要措施

（一）切實加強領導。各級林業主管部門要高度重視林業標準化工作，切實把林業標準化工作當作一項關系人民群眾身體健康、提高林產品市場競爭力、振興林業經濟的大事來抓，切實加強領導，建立健全工作機構，主動把各項工作抓細抓實。省林業廳負責全省的林業標準化工作，科技處具體負責林業標準化的日常工作。各級林業主管部門和林業企事業單位要確定一位領導分管該項工作，明確專門機構或專人具體負責林業標準化工作，把林業標準化列入林業發展計劃，認真組織實施，常抓不懈，抓出成效。

（二）加大資金投入。省財政、計劃等有關部門每年要把林業標準化經費列入預算，確保穩定增加投入。同時，省林業廳要籌措一定資金用于林業標準化工作。省轄市和縣級林業部門也要廣籌資金，注意引入和利用社會各方面資金，實現多元化投入，不斷推動林業標準化工作的開展。

（三）做好宣傳工作。要采取多種形式廣泛宣傳林業標準化工作的重要意義和作用，提高社會各界對林業標準化工作的認識，提高各級有關部門搞好林業標準化工作的自覺性。對已頒布的標準，及時上網公布。

（四）加強人員培訓。各級林業科技機構在標準化項目實施前組織實施單位進行技術培訓，在實施過程中加強對標準化工作的督促檢查。充分發揮林業科研、教學、推廣、中介等單位的技術力量和設備，開展林業標準化和林產品質量問題的研究和咨詢服務。制定年度培訓計劃，加強標準化制定、修訂人員業務培訓，提高業務素質。

（五）分步組織實施。采取“邊制定修訂、邊組織實施、邊監督管理”的工作方法，穩步推進林業標準化工作。2004年修訂5項林業地方標準、制定20項林業地方標準；2005年修訂5項林業地方標準、制定20項林業地方標準，建立1個省級林業標準化監測檢驗機構，完善1個省林木種苗質量監督檢驗站，完善1個重點林業工程質量監督管理中心；2006年制定25項林業地方標準，建立6個市級林業標準化監測檢驗機構；2007年制定25項林業地方標準，建立6個市級林業標準化監測檢驗機構；2008年制定30項林業地方標準，建立6個市級林業標準化監測檢驗機構。

（六）建立激勵機制。省林業廳和各級林業主管部門要對制定、修訂林業標準和貫徹實施林業標準做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

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