木質包裝:加強口岸檢疫 防松材線蟲擴散(下)

二、以我國對美國輸華木質包裝的檢疫要求為例

(一)我國對美國輸華木質包裝采取措施的理由及方法

1．我國對美國輸華木質包裝采取檢疫措施的主要理由就是我國檢驗檢疫機關近年來多次從美國輸華木質包裝中檢出松材線蟲和天牛等檢疫性有害生物，并且通過對松材線蟲的風險分析，確定其具有很高的傳入和定殖風險；
2我對美國木質包裝采取檢疫措施的范圍主要指美國輸華針葉樹木質包裝，非針葉樹木質包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲孔，或者對木質包裝進行烘干處理，使木材含水量低于20％。
3對美國輸華針葉樹木質包裝制定的處理方法：熱處理（56℃，30分鐘）或者其它經過中方認可的處理方法；處理后出具官方植物檢疫證書或處理證書；
4．對非針葉樹木包裝不要求出具官方證書，只要求出口商出具按照事實非針葉樹包裝聲明。
5．如果沒有使用木質包裝，也應該由出口商出具無木質包裝聲明，上述兩種聲明都應該由貨主或代理在報檢時提供，以備查驗。

(二)我對美國輸華木質包裝的具體檢查辦法
1．報檢時，貨主或代理提供的是官方植物檢疫證書，則進行抽查，查驗是否有活的有害生物；
2．報檢時，貨主或代理提供的是非針葉樹木質包裝聲明，則進行檢疫，檢查木質包裝種類隨后符合聲明和并檢查有無疫情；
3．報檢時，貨主或代理提供的是無木質包裝聲明，則主要進行抽查，重點檢查那些通常使用木質包裝的貨物。

(三) 對不符合要求貨物的處理
1．對帶有官方植物檢疫證書的美國輸華針葉樹木質包裝，經過檢疫未發現危險性有害生物的，則可以放行；如檢疫發現有害生物的，則進行除害處理。查出有害生物的木質包裝以熏蒸、熱處理或者銷毀等方法進行除害處理，如果木質包裝與貨物無法拆除的，則與貨物一起進行除害處理；對于無法進行除害處理的木質包裝要求連同貨物一起退回。
2．對非針葉樹木質包裝，且帶有出口商出具的非針葉樹木質包裝聲明的，經過檢疫后未發現針葉樹木質包裝和植物危險性有害和物的，則可以放行；如果發現有害生物，要求進行除害處理，除害處理方法同針葉樹木質包裝；
3．對帶有無木質包裝聲明的，經過檢疫未發現使用木質包裝的放行；如果發現則一律進行銷毀處理。

(四)我國對輸華木質包裝的檢疫標準與國際標準的主要不同點：
1．對針葉樹木質包裝，需出具官方植物檢疫證書；
2．將墊木包括在木質包裝材料中，其要求和木質包裝等同；
3．目前對木質包裝尚無標記要求。

(五)口岸木質包裝查驗中發現的問題：
1．雖持有熱處理證書，但仍截獲活線蟲。如檢驗檢疫部門從日本木質包裝中截獲活的松材線蟲，但該批木質包裝卻有日本植物檢疫協會出具的熱處理證書（溫度80℃，持續處理4小時）。其原因可能是：①對方在處理時并沒有達到規定的參數要求；②證書中所寫的溫度可能不是木材中心溫度。2001年，江蘇口岸從帶有植物檢疫證書的美國輸華木質包裝中截獲6批松材線蟲；2002年1－11月，江蘇口岸從帶有植物檢疫證書的美國木包裝中截獲8批松材線蟲；
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2聲明不符的情況時有發生。
（1）出口商出具非針葉樹聲明，但實際查驗中卻常常發現有針葉樹。2002年1－11月，南京口岸從帶有非針葉樹聲明的美國木包裝中查獲19批帶有針葉木包裝；2002年1－11月，廣東局共查獲251批帶有針葉木包裝，其中7批檢出松材線蟲等有害生物；2002年1－11月，天津局共查獲248批次帶有針葉木包裝，其中3批次木包裝中檢出植物寄生性線蟲；
（2）出口商出具無木包裝聲明，但在現場檢查后，發現木包裝。2002年1－11月，南京口岸從帶有無木包裝申明的美國木包裝中查獲13批次帶有闊葉樹或針葉木包裝；2002年1－11月，廣東局從帶有無木包裝申明的美國木包裝中共查獲128批次帶有闊葉樹或針葉木包裝，其中12個批次木包裝中檢出松材線蟲等有害生物；2002年1－11月，天津局從帶有無木包裝申明的美國木包裝中共查獲88批次帶有闊葉樹或針葉木包裝，其中2個批次木包裝中檢出植物寄生性線蟲；我國相繼對美國、日本、韓國和歐盟的木質包裝采取檢驗檢疫措施，同樣隨著美國、澳大利亞和歐盟等發達國家紛紛利用安全、衛生、環保等原因設置越來越多的“綠色壁壘”，而且其設置水平隨著科技水平的發展不斷提高，對我國的外貿出口也形成了巨大的壓力。我國加入WTO已經一年，這一年來與世界各國的貿易范圍不斷擴大，外貿進出口額日益增長。但我們也越來越感受到檢驗檢疫“綠色壁壘”帶來的巨大壓力。據統計今年我省1－10月份出口木質包裝9243批，較去年同期增加了近30％。自美國、歐盟等相繼對我國出口貨物木質包裝采取緊急檢疫措施后，木質包裝的質量直接影響到這些貨物的通關?？诎稒z疫機關只有加大在木質包裝上的處理和查驗力度，確保出口貨物不因為木質包裝而影響通關。近年來檢驗檢疫系統逐步開展有關木質包裝的科研和制標工作，制定了《進出境貨物植物性包裝及鋪墊材料檢驗檢疫操作規程》，研制了新型松材線蟲分離器并獲得了國家專利，開展了松材線蟲的分子檢測鑒定方法研究。檢測人員水平的不斷提高，檢測方法的多樣化，快速化是口岸檢疫機關阻止松材線蟲擴散、蔓延，保護我國林業生態安全的重要保障。我國具有豐富的森林資源，約有8.5億畝（5710萬公頃）針葉樹木資源，其中作為**大樹種的松樹資源約5億畝（3330萬公頃），總蓄積量達57億立方米，如遭松材線蟲侵害，將對我國的生態、旅游以及農業等方面的價值是無法估量的，加強口岸檢驗檢疫將是我們阻止或延緩松材線蟲向我國擴散的重要途徑。

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