廣西宜州市木材加工業的現狀調查報告

    廣西宜州市木材加工業的現狀

    （一）基本情況

    宜州市共有木材加工企業263家，其中:旋切單板廠142家，主要分布在慶遠鎮(47家)和德勝鎮（24家）；高密度板廠1家，指接板廠1家，膠合板19家，鋸材和家俱類小型企業100家。主要經營﹙加工﹚項目有高密度板、旋切單板、膠合板和指接板等；主要的加工原料是原木、采伐剩余物和加工剩余物。2014年該市木材產業總產值約為16億元，規模以上企業1家（凱林木業），規模以上企業完成產值1.5億元，木材加工業實現各項稅費收入共計1975萬元，其中稅收1320萬元，育林基金408萬元，價格調節基金247萬元。

“十二五”期間，宜州市年森林采伐限額為16.6萬立方米（不含拉浪林場），木材資源主要分布在慶遠林場、流河林場、拉浪林場、集體林區。由于宜州市木材市場活躍，附近縣每年都有大量的原木、半成品(單板)等加工原料流入，基本上滿足了其木材加工企業對加工原料的需求。

    （二）加快木材加工產業發展的做法和經驗

     1．加強領導。為加強對木材加工行業稅收征管工作的組織領導和溝通協調，宜州市成立了木材加工行業稅收征管工作領導小組，領導小組由常務副市長、分管副市長擔任組長和副組長，成員由市政府辦、財政、國稅、地稅、林業、工信、國土、工商等部門以及16個鄉鎮人民政府的主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在國稅局，負責領導小組日常工作，并落實領導小組形成的各項決議。

     2．明確職責。為做好木材行業稅收征管工作，宜州市進一步明確了各部門切實抓好木材行業稅收征管的職責，做到分工明確，溝通協調，齊抓共管，形成合力的工作格局。

     林業部門：依法加強森林資源保護管理，組織綜合執法隊伍對木材經營加工企業進行監管；負責核查木材經營加工企業木材經營許可證，清查木材經營加工企業原料來源、購銷、加工臺帳；檢查木材經營加工企業使用林地情況；對違法收購木材的企業予以處罰；對無證企業依法予以取締；對依法應當關閉的其它木材經營加工企業，吊銷其木材經營許可證。對非法收購、經營、加工、運輸木材，構成犯罪的，由森林公安機關立案查處。從2014年度起該市林業局對木材加工企業進行年檢時，要求業主提供稅務機關出具的完稅證明，才能進行審核。

     稅務部門：對木材加工企業（行業）實行“以電控稅”，依法加強稅收征收管理。要求每個加工廠（場）單獨安裝電表，包括租用場所。根據供電部門提供的用電數據，負責稽查木材經營加工企業納稅情況。

    工商部門：負責核查木材經營加工企業的營業執照。

     供電部門：根據業主申請，及時安裝相關電表，實行工業用電和生活用電電表分離，并將用電檔案號及時提交木材加工行業領導小組辦公室，每月提供相關廠（場）用電數據。對已取締、關閉的企業，除必要的生活用電外，負責停止生產用電管理。

     國土部門：負責核查木材經營加工企業用地情況。

    住建部門：負責核查木材經營加工企業規劃情況。

    各鄉鎮人民政府：主動配合轄區內木材經營加工企業整治行動各方面工作，監管轄區內關閉企業的動態。

    3．強化服務。一是做好木材加工企業的年度審查服務工作(年度審查時間是每年的3至5月份)，健立建全檔案，規范管理。二是與木材加工企簽訂守法承諾書，建立木材加工企業自我約束機制。三是加大林業法律法規宣傳力度，發放林業法律法規宣傳資料，營造良好的法制氛圍，增強自覺遵紀守法、合法經營意識。四是結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，與全市木材加工企業建立“紅卡”聯系手冊，把服務對象落實到單位到個人，切實解決企業在生產經營中遇到的難題，做好服務工作。五是根據市場需求，引導企業轉型。為拓寬木材制品銷售渠道，宜州市目前正在籌建一個木制品交易平臺，力爭打造一個在全國具有影響力的木材交易市場。六是加強對木材加工企業稅收管理，實行以電定稅，由林業部門把關，加工企業提供完稅證明后才給予年審。

    4．加強監督考核。宜州市委督查室、市政府督查室不定期對工作推進情況進行督查，每月對木材加工企業的稅收情況開展一次督查，對工作推進緩慢、工作措施不力、工作效果欠佳的單位和責任人進行通報批評。同時將木材行業稅收收入完成指標列入國稅、地稅、林業、各鄉鎮年度績效考評指標。

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