智慧社區引入市場機制，還缺什么？
2016-03-21來源：中國智能家居網熱度：19457
據統計，截止到2015年3月31日，我國智慧城市建設數量達到了386個，省級和副省級城市智慧城市建設比例達到100%，地級市建設智慧城市比例達到74%，縣級市建設智慧城市比例達到32%，一些發達地區的縣、鎮乃至社區都參與其中。
推進智慧城市建設已經成為《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》的重要內容和推進新型城鎮化的重要“抓手”，也成為治理“城市病”的有效模式。
目前北京智慧社區建設現狀
北京市現在迫切需要解決的交通、生態環境、人口規模、城市可持續發展等問題都可以在新一代信息技術支撐下的智慧城市建設過程中得到緩解和解決。
北京現有城區16個，建制鄉38個，建制鎮144個，街道辦事處147個，城市社區居委會2926個，鄉村居委會3937多個。智慧社區建設的主要項目在社區管理與服務、民生服務、社區環境、社區基礎設施、社區經濟等方面。
推進智慧社區建設是一項嶄新的工作，北京市采取先行試點，待取得經驗后再逐步推開的方式。2012年9月以來，在北京16個區縣開始了智慧社區建設的試點工作。最初選擇了400個試點社區，原則上每個街道選擇2~3個社區做試點。2011年被認定為社區信息化綜合示范和特色應用的17個街道轄區內的社區可全部確定為試點智慧社區。
按照規劃，“十二五”期末，全市將建成智慧社區1500個。到2014年，北京市已分兩批建成了1032個智慧社區，占到全市社區總數的40%，共覆蓋全市235萬戶、620萬人口，智慧社區建設設計的初期階段功能基本實現。
智慧社區建設挑戰：社會參與少
通過對北京及其他城市的調研發現，推動智慧社區建設實踐的過程中，受到社區硬件、網絡設施、系統平臺、人員素質、技術水平、資源整合、投入資金以及社區居民認識程度等多方面因素的影響和制約。目前，智慧社區建設普遍還處于初級發展階段，建設過程中也遇到一些挑戰，存在一些問題。
**，制度建設落后于信息化進程。由于缺少國家統一的、具體的社區信息化法規，導致智慧社區建設缺乏統一規劃，缺少數據采集、設備接入等方面的強制性統一標準，為智慧社區普及推廣、融合帶來新的難題。
第二，政府主導多，社會參與的少。智慧社區建設雖然鼓勵按照“政府主導、行業引導、企業和社會共同參與”來運作，但由于缺少社會參與機制，除政府和基礎運營商參與之外，參與面窄，運轉效率偏低，成本偏高，影響企業投入的積極性，這在一定程度上也制約了智慧社區的發展。
眾多的開發商、網絡服務商以及智能安防廠商等，紛紛按照自己的想法建設智慧社區。行業的局限性和企業自身角度的不同，導致這些智慧社區具有局限性和片面性，如騰訊的智慧社區側重于云服務端，360側重于安全智能家居，不能完全滿足社區智慧物管和居民智能生活的多種需要。居民并沒有深入參與到智慧社區建設中來。
第三，缺乏高素質的復合型人才。智慧社區建設跟信息化密切相關，涉及社區面廣、關聯度高，對人才素質要求很高。社區現有工作人員承擔著大量行政性工作，又要組織開展居民自治，長期處于超負荷工作狀態，對智慧社區建設存在著不適應問題。
部分居民在智能終端和應用系統操作上也存在能力不足的問題，致使智慧社區在社區的落地應用得不到很好發揮。部分社區工作者運用信息化手段開展社會治理的理念不強，部分社區信息化基礎設施建設不完善，影響了智慧社區服務的質量和水平。
第四，社區現有管理體制制約智慧社區建設。社區現有很多業務垂直系統，由于缺乏統一領導、協調，形成了一個個孤立、分散的“信息孤島”。大量的基礎數據需要社區工作者在多個系統重復錄入，數據標準不統一，工作量很大，但查閱使用信息的權限卻在上級職能部門，社區、街道層面享受不到所采集的信息。
社區工作“行政化”傾向嚴重，僅憑社區居委會一家或少數幾個部門很能做到資源共享、全面推進。智慧社區的技術標準不規范、不統一，也存在重復建設和盲目建設的問題。
第五，社區日常經費難以滿足智慧社區建設需求。社區信息系統的建設和日常運行維護需要大量經費。后期維護不利，投入缺乏連貫性，就會導致“半拉子”工程。所謂的智慧型充其量是個面子工程。
有些社區內部一些電子服務終端設備無專人管理，有的無法正常使用成為擺設，社區網站欄目、內容長期沒有更新。從實際情況看，上級政府投入資金不足，社區自籌解決也缺乏后勁。
吸引資本參與項目建設和運營
當前，城市發展的現實困境與人們對美好生活環境的追求還存在很大距離，智慧城市和智慧社區的建設任重道遠。隨著“互聯網+”、大數據成為國家發展戰略，智慧城市的數據價值正在迅速凸顯，數據驅動服務創新，數據正在構建智慧城市的核心優勢。
智慧社區建設應當把握住國家推進大數據發展和應用的時機，圍繞城市社區基礎數據的采集、共享、應用做好工作，深度挖掘社區基礎數據的價值，將智慧社區、智慧城市建設推進到一個更高標準、更有生活品質的新境界。
在進一步加大政府對智慧社區建設投入的同時，引入市場機制，解決智慧社區建設投入不足問題。智慧社區建設僅依靠財政是很難解決的，要打破經費上的條塊分割，多元化渠道籌集資金，在確保信息安全的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，在公共領域推廣應用PPP模式，吸引各類社會資本參與項目投融資、建設和運營，共享開發利用成果。
目前，萬科、綠地、世茂等開發商，小米、騰訊、360等互聯網企業紛紛布局智慧社區領域。騰訊微信中的“城市服務、生活繳費”，支付寶中的“城市服務”，百度搜索、新浪微博等提供的民生、醫療、養老、電子商城服務等，都是目前智慧社區的代表例子。
總結：智慧社區建設只有進行時，沒有完成時。因此，要不斷加強社區人才隊伍建設和培養，既要保護和發揮社區現有人員的積極性，又要擴大選人用人渠道。
同時，吸引專業技術人員和高層次管理人員參與建設過程，不斷完善社區終身學習體系，給社區居民提供繼續教育和學習的渠道。
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