我國企業應訴美對華家具反傾銷案遭遇“私了”困局

　　近日，就美國對華臥室家具反傾銷案的應訴問題，大連某家具生產企業的經理石聳慧表示，“我們向美國申訴方作出賠償和解的可能性比較大?！薄百r償和解”指的是，在美國對華家具反傾銷案第二次行政復審中，該企業將可能用“賠一筆錢”給美國申訴方的形式進行“私了”，而不走應訴的法律程序。
　　事實上，我國迄今遭遇的**反傾銷案－－美國對華木制臥室家具反傾銷案，在兩次行政復審中都遭遇“私了”困局。在**次行政復審中，108家涉案企業中有50多家企業選擇“賠償和解”；而第二次行政復審自2007年3月7日啟動以來，196家涉案企業中到目前也有50多家企業選擇“賠償和解”，而在5月底之前“私了”的企業數量估計不會停止增加。
　　中國家具協會反傾銷應訴工作的相關負責人表示，如此眾多的涉案企業選擇“私了”而不參加應訴，這在我國反傾銷應訴中尚屬**；這一動向，很可能對本案應訴工作和我家具出口造成不利影響。
　　據了解，反傾銷應訴中的“賠償和解”，是指申訴方與應訴方通過談判，后者給前者一定數額的經濟補償，要求申訴方撤銷復審申請，使應訴方繼續使用原審終裁(原有)的稅率。
　　專家分析指出，眾多企業選擇“私了”，很可能出于一種“暫求自?！钡男睦?。這樣，該公司就可以繼續以原審中的反傾銷稅率向美國出口，而不用經過冗長的法律程序等待一個不確定的未來。
　　石聳慧表示，對這次反傾銷復審調查“心里實在沒底”。參加復審應訴的結果可能比原審好，也可能比原審更差。
　　專家指出，**次行政復審的初裁結果使參加應訴的企業獲得的平均稅率比和解企業提高了約10倍。這一結果，讓我國很多涉案企業在第二次行政復審啟動后猶豫不決。2007年2月9日，美國商務部公布的**次行政復審初裁結果表明：企業獲得的平均稅率為62.94%，對比終裁的7.24%，提高了約10倍。
　　石聳慧表示，如果企業被美國商務部選中作為樣本企業應訴，“大約要花40萬～60萬美元聘請律師和支付各種相關費用，即便如此也未必能達到預期效果”。而如果盡快與申訴方達成和解，可使美國客戶預期比較穩定，企業就能盡快得到訂單。
　　專家指出，此次復審調查中抽樣方式不明朗，可能是“私了”的外部誘因。
　　從2005年開始，美國在一些反傾銷案的復審調查中，采取了一種新的抽樣方法－－隨機抽簽選擇強制應訴企業樣本。而在以往，樣本企業選擇是按照企業出口量的大小排名，選取排在前幾位的作為樣本參加全程調查。在美國對華家具反傾銷案原審中，就是采用這樣的方法。按美國法律，其他涉案企業的反傾銷平均稅率是由這些“樣本”企業的單獨稅率加權平均算出。顯然，樣本企業稅率的高低，就成為決定其他應訴企業命運的關鍵。
　　中美家具反傾銷東莞中小企業應訴聯盟秘書長石達認為，如果樣本企業都是大企業，那么整個行業就有可能取得相對較低的平均稅率。因為無論是從資金實力、管理水平還是應訴經驗等條件看，大企業獲得更低單獨稅率的概率，都比小企業高得多。相反，如果復審中采取新的抽樣方法，由于涉案企業中小企業遠多于大企業，那么小企業被選為樣本企業的可能性很大，最后樣本企業得到相對更高的單獨稅率、進而整個行業平均稅率更高的可能性也會隨之增大?！芭c這種結果相比，在原審中獲得較低稅率的大企業，顯然更愿意‘私了’?！?BR>　　根據美國商務部的反傾銷規則規定，申請復審的企業(申訴方)如要撤銷申請，應在自復審啟動的90日內提出。因此，美國商務部在第二次行政復審中究竟采取何種抽樣方法，要等到90天的期限結束后才會公布。
　　石達表示，“‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期相差不多?！?“可能有的企業認為，如果屆時決定采取隨機抽樣而不和解前景更加不妙?！?BR>　　中國家具協會反傾銷應訴工作負責人指出，國內家具企業如果傾向選擇“私了”，會喪失主動權，形成不好的示范效應，容易進一步助長美國申訴方濫用反傾銷“敲詐”中國企業。
　　對此，石達認為，美國申訴方“只需將中國企業列上黑名單”，就可“坐等”中國企業“送和解費上門”?！皣鴥绕髽I一致應訴才是解決問題的根本之計?！?BR>　　美國《伯爾德修正案》規定，遭到國外產品傾銷損害的美國國內申訴方，將從反傾銷稅中得到補償。這在很大程度上鼓勵了美國國內產業濫用反傾銷。但該法案已被世貿組織裁定違法，將于2007年廢止。

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