國務院發布節能減排方案 新建筑不節能將禁售

新華社昨天受權發布《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。節能減排綜合性工作方案提出，要對新建建筑實施建筑能效專項測評，節能不達標的不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。同時，方案還透露中國將適時出臺燃油稅，研究開征環境稅。

　　減排不達標干部難“及格”

　　通知要求，各級人民政府要充分認識到節能減排約束性指標是強化政府責任的指標。地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是**責任人。加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，國務院有關部門定期公布各地節能減排指標完成情況，進行統一考核。要把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。

　　各地30日須交落實方案

　　為加強對節能減排工作的組織領導，國務院成立節能減排工作領導小組。領導小組的主要任務是，部署節能減排工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在發改委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由環?？偩重撠?。

　　各地區、各部門和中央企業要在本月30日前，提出本地區、本部門和本企業貫徹落實的具體方案報領導小組辦公室匯總后報國務院。領導小組辦公室要會同有關部門加強對節能減排工作的指導協調和監督檢查，重大情況及時向國務院報告。

　　城市污水處理率須達70％

　　通知公布了節能減排綜合性工作方案。方案明確節能減排的主要目標是：到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。

　　每年公布淘汰企業名單

　　加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落后產能的力度。制訂淘汰落后產能分地區、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。對不按期淘汰的企業，地方各級人民政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排投資的項目，實行項目“區域限批”。國務院有關部門每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各地執行情況。建立落后產能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能，中央財政通過增加轉移支付，對經濟欠發達地區給予適當補助和獎勵。

　　縣城須建垃圾收集系統

　　方案要求，促進垃圾資源化利用?？h級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統，全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電，積極推進城鄉垃圾無害化處理，實現垃圾減量化、資源化和無害化。建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，構建污染物排放三級立體監測體系，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。

　　強制企業實行能源審計

　　加強對地方開展“能評”工作的指導和監督。把總量指標作為環評審批的前置性條件。上收部分高耗能、高污染行業環評審批權限。重點耗能企業建立能源管理師制度。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節能目標責任任務的企業，強制實行能源審計。

　　禁用節能不達標新建筑

　　方案提出，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息。今年著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作，北方地區地級以上城市完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革。

　　政府食堂將節氣20％

　　方案要求，各級政府機構分期分批完成政府辦公樓空調系統低成本改造；全面開展食堂燃氣灶具改造，“十一五”時期實現食堂節氣20％；凡新建或改造的辦公建筑必須采用節能材料及圍護結構；及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。在中央國家機關開展政府機構辦公區和住宅區節能改造示范項目。推動公務車節油，推廣實行一車一卡定點加油制度。

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