廣東省林業廳：構建南粵大地新的生態格局

黨的十八大把生態文明建設提升到中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，廣東積極貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的系列重要講話精神，貫徹落實省委、省政府的決策部署，開辟綠色發展新征程，深入開展新一輪綠化廣東大行動，率先建設全國**國家森林城市群，全面提升生態文明建設水平，致力構建南粵大地新的生態格局，取得良好的成效。

十八大以來，廣東林業發展迅速，生態質量快速提升，產業體系不斷完善，生態環境建設已成為廣東跨越式發展的重要一翼，筑牢了南粵生態安全屏障，開拓了建設綠色廣東、美麗廣東的新篇章。

綠化廣東　構建南粵生態新格局

2012年，廣東再次舉旗，實施新一輪綠化廣東大行動，開辟綠色發展新征程。2013年，省委、省政府作出《關于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》，高位推動我省打造五大森林生態體系，建設全國綠色生態**省。2016年，省政府召開珠三角國家森林城市群建設工作會議，國家林業局正式批復珠三角地區為“國家森林城市群建設示范區”。從山上造林到森林圍城、從數量到質量、從經濟效益到生態效益、從具體工程到體系建設、從自然環境到生態文化的系統構建，廣東林業人堅持不懈地進行生態探索和實踐?！熬G”已成為廣東奮斗前行的底色，生動地印證了習近平總書記“既要金山銀山，更要綠水青山”這一重要論斷的科學性和可行性。

十八大以來，省委、省政府高度重視生態文明建設和林業改革發展，確立了生態立省、綠色化發展戰略，把林業作為生態文明建設的重要任務來推進。省政府每年召開一次全省林業工作會議，部署林業生態建設工作，加強與國家相關部門聯系，與國家林業局簽署了合作共建現代林業強省框架協議，每年定期共商省部林業合作大計。各級黨委、政府把新一輪綠化廣東大行動擺上重要工作議程，切實履行主體責任。各級領導干部辦造林點2000多個，推動形成了上下聯動、左右互動、全面行動的綠化格局。

圍繞建設全國綠色生態**省的奮斗目標，全省著力建設北部連綿山體森林生態屏障體系、珠江水系主要水源地森林生態安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網生態體系、沿海防護林生態安全體系，優化生態空間布局。2012年至2016年，圍繞五大森林生態體系，建設生態景觀林帶近1.2萬公里，實施以碳匯造林1804萬畝，新增森林公園902個（總數1351個）、濕地公園178個（總數190個），綠化美化村莊上萬個。全省森林資源主要指標值持續增加，森林生態安全格局不斷優化，生態惠民能力和效益明顯提升，現代林業發展方式加快轉變，為廣東經濟社會的持續發展奠定了堅實的生態基礎。

森林圍城　構筑優質生活圈

2013年，廣東在全國**提出建設國家森林城市群的概念，明確提出在珠三角地區率先建成全國**國家森林城市群，這是廣東先行先試、科學打造具有核心競爭力世界級城市群的又一次有益嘗試和探索。近年來，廣東推動珠三角地區陸海統籌、河海相連、山水結合、城市共建，構筑穩固的森林生態屏障，建設大循環的綠色生態水網，增強生態廊道的連通性，打造九大城市生態綠核，強化各城市之間生態關系，實現區域生態系統的整體鏈接、互融互通；讓森林下鄉、進城、上路、入村、拓海，構建珠三角大型城鄉森林組團。2016年8月，國家林業局正式批復珠三角地區為“國家森林城市群建設示范區”。目前，珠三角地區國家森林城市群建設上升為省委、省政府實施珠三角地區“九年大跨越”的戰略部署。廣東林業生態建設再次先行先試，為全國其他地區提供新鮮的經驗。

目前，廣州、惠州、東莞、珠海、肇慶五市已成功創建為國家森林城市，深圳、佛山、中山、江門四市正在加快建設步伐，珠三角地區以外的汕頭、梅州、茂名等市也加入了創建國家森林城市行列，廣東正在掀起國家森林城市建設熱潮。在創建國家森林城市群中，我省還探索實踐了森林小鎮建設等創新舉措，打造了首批12個生態宜居、獨具特色的森林小鎮，取得良好效果。2017年，廣東將新建30個森林小鎮，珠三角新增森林公園51個、濕地公園12個，力爭2018年珠三角九市全部達到國家森林城市標準，到2020年基本建成珠三角國家森林城市群。

公園戰略　生態惠民有效載體

2012年啟動新一輪綠化廣東大行動以來，全省各地積極行動，全力推進四大林業重點生態工程建設，加快建設森林公園和濕地公園體系，推動廣東生態建設實現從量變到質變的飛躍。五年來，全省新增森林公園902個、濕地公園178個，廣東成為全國森林公園數量最多的省份，廣東綠色版圖更加清晰，綠色惠民效益更加明顯。

2012年以來，全省加大財政投入，大力發展各級森林公園，新增森林公園902處，截至2016年底，全省已設立各級森林公園1351處（國家級24處，省級79處，市縣級569處，鎮森林公園679處），占全省國土總面積的6.8%，森林公園數量躍居全國**，基本建成了類型齊全、布局合理、管理科學、效益明顯的森林公園建設管理體系。

廣東堅守濕地生態紅線，印發了《大力構建濕地生態保護體系加快建設珠三角綠色生態水網的意見》，實施《廣東省濕地公園管理暫行辦法》《珠三角濕地生態保護規劃》《廣東省濕地公園建設指引》，以加快推進濕地公園建設為重點，積極構建綠網與水網相互融合、碧水與綠城交相輝映的綠色生態水系。5年來，先后建設濕地公園178個（總數達190個），初步建成點面結合、功能完備的濕地生態保護體系，濕地保護建設取得了突破性進展。

林業改革　釋放改革紅利惠民生

近年來，我省全面深化林業改革，為林業現代化建設注入新動力。穩步推進國有林場改革，省委、省政府正式印發《廣東省國有林場改革實施方案》，組建廣東省國有林場和森林公園管理局。切實抓好40個重點縣的深化林改工作進度和質量，以點帶面切實抓好各地集體林權登記發證的完善和查漏補缺工作，真正將林地林木權屬落實到位。目前全省累計完成宗地確權面積1.41億畝，林地確權率為96.9%，發放集體林地所有權林權證面積1.41億畝，占全省林改面積的96.8%，發放集體林地使用權林權證面積1.38億畝，占全省林改面積的94%。廣東長隆碳匯造林項目成為全國**成功交易的林業CCER項目，廣東探索林業碳匯交易取得突破性進展。一大批改革和新措施的實施，進一步釋放林業發展潛力、農民造林綠化的積極性和愛林護林的自覺性，推動廣東林業生態建設的良性發展。

在加快林業改革的同時，我省突出森林資源保護，嚴格監管。初步劃定了森林、林地、濕地、物種四條林業生態紅線，從制度層面管控森林資源。嚴格林地定額管理和控制采伐限額，強化森林防火，實施重點火險區治理，啟動航空護林，建成63支專業和398支半專業森林消防隊伍。

綠色惠民　綠色產業普惠百姓

突出綠色產業惠民生。全省大力優化產業結構，森林資源培育、苗木花卉、木材加工、木漿造紙等產業協調發展，形成了比較完善的林業產業體系，2016年全省實現林業產業產值達7696億元，連續多年穩居全國**。大力培育經濟增長點，林下經濟、森林旅游、油茶和珍貴樹種種植等新興產業迅速崛起，林下經濟產值達489.4億元，森林旅游“十二五”期間接待游客6.2億人次，惠民效益明顯。大力推動強林惠民政策落實，取消木材經營加工許可，累計發放林權抵押貸款130億元，爭取財政貼息資金1.89億元，政策性森林保險面積突破5000萬畝。

突出生態補償打造惠民林業。2012年以來，我省率先建立健全森林生態效益補償穩步增長機制，率先實行生態公益林激勵性補助制度，積極開展生態公益林擴面工作，全面完成了1000多萬畝擴面任務，省級以上生態公益林總面積達到7212.42萬畝，占全省林業用地面積的43.9%。省級以上生態公益林補償標準逐步提高到平均每畝28元。生態公益林效益補償資金總量由“十一五”期末的8.38億元提高到目前的18.62億元，約翻了一番?！笆濉币詠?，中央和省財政共投入補償資金達84.3億元，惠及全省560萬戶林農、2650萬人，占全省農業人口的三分之二，讓老百姓實實在在共享生態建設成果。同時，我省還全面取消征收育林基金，切實減輕林農負擔，增加農民收入。

接下來，廣東林業將切實把學習貫徹習近平總書記重要批示精神轉化為具體的工作舉措，要準確把握“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的精神實質，轉化為林業的實踐舉措，推動各項林業重點工作走在前列。堅持“依法治林、生態立林、改革強林、創新興林”的發展戰略，統籌建設山水林田湖，維護區域生態安全，增加生態產品供給，全面推進生態文明建設，努力建設全國綠色生態**省。

數據回放

◎自然保護區

全省已建立各級各類自然保護區290個，數量居全國**，總面積達130.17萬公頃，占全省國土面積的7.24%，成為全國自然保護區建設示范省。

◎森林公園

近5年來，全省新增森林公園902個，總數達1351處，占全省國土總面積的6.8%，森林公園數量躍居全國**，森林旅游總人數、公益性城郊森林公園建設、免門票接待游客人數、森林公園立法和規范管理等方面均走在了全國前列。近5年來先后新建各類濕地公園178個（總數達190個），建設速度和數量位居全國前列。

◎林業產業產值

2016年廣東林業產業產值達7696億元，在2012年的基礎上翻了一番，連續8年位穩居全國**。木竹家具年產值約占全國的30%，花卉產業年出口額多年居全國**，廣東成為全國木材加工產業最發達的地區和家具生產最重要的出口基地。

◎國家森林城市群

2016年國家林業局確定珠三角地區為全國**“國家級森林城市群建設示范區”。目前，全省有5個城市成功創建為國家森林城市，有7個正在創建，創建速度、創建城市數量位居全國前列。

◎森林面積

2016年，全省森林面積達1.63億畝，森林蓄積量5.73億立方米，森林覆蓋率達58.98%，分別比2012年末增加400萬畝、0.87億立方米、1.28個百分點，全面完成森林面積和蓄積量“雙增”約束性指標。森林蓄積量、森林儲碳量、森林生態效益總值、喬木林畝蓄積量等快速增長，2012年至2016年期間增幅居全國前列。

◎綠色惠民

廣東加快發展綠色惠民產業，推動綠色經濟走在全國前列。2016年，全省林下經濟面積達2982萬畝，年產值489.4億元，受益農戶192.4萬戶，有力地帶動農民脫貧增收。森林旅游、油茶和珍貴樹種種植等新興產業迅速崛起，全省油茶林總面積達280多萬畝。

◎森林生態效益補償

率先建立健全森林生態效益補償穩步增長機制和實行生態公益林激勵性補助制度。省級以上生態公益林總面積達7212.42萬畝，公益林補償標準平均達每畝28元。生態公益林效益補償機制、資金總量和惠民人數等走在全國前列。

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