以色列林業數據解讀

以色列，位于亞洲西部的巴勒斯坦地區。北部與黎巴嫩交接，東北部與敘利亞接壤，東面是約旦，西南是埃及，西面是地中海。國土總面積為1.4萬km2 ，但實際控制的面積為2.7萬km2。1997年人口580萬，主要是猶太人。希伯來語為國語，希伯來語和阿拉伯語同為官方語言，通用英語。81%的人信奉猶太教。

境內荒漠化土地約占國土總面積的75％，自然條件差，水資源極其短缺。因地處地中海與內陸沙漠之間，屬地中海型氣候。

土地所有結構為公有占92%，私有占8%。公有土地中，政府占75%，國家林業局占17%。

(一)森林資源

以色列曾有豐富的鄉土植物區系，植物種類約2 780種。但由于歷史上過度開發和過度放牧，特別是**次世界大戰的破壞，以色列的森林幾乎消耗殆盡?，F在天然林僅小面積地分布于Judean、Samarian和 Galilee的山麓地帶，以及Carmel國家公園內。天然林以櫟屬Quercus calliprinos為主，但因過度放牧現已變為矮灌叢，樹高大多為3～5m。屬于這種林型的還包括由西亞紫荊Cercis siliquastrum、長角豆Ceratonia siliqu等組成的灌木林。

由于現有的灌木叢林幾乎沒有環境保護、游憩、經濟和景觀方面的價值，所以國家林業局將通過林分改造計劃，將其改造成具有較大經濟價值，并可促進自然植物群落良好發育的林地。

截至1996年，以色列森林面積為12萬hm2，其中人工林為8萬hm2，天然林為4萬hm2。人工林中，針葉林占69%，闊葉林占31%。天然林中，地中海灌木叢林占97%。森林覆蓋率為5.5%。

森林資源中國有林占98%，私有林僅占2%。

(二)林業管理機構

以色列國家林業局（原猶太人國有基金林業部）是管理國家森林資源，負責森林營造、經營及利用的**林業行政機構。它隸屬于國家土地發展部。國家林業局設有8個處:森林研究與發展處、森林經營處、森林保護處、苗圃和種子處、土地利用和森林保護處、森林工程處、規劃設計處、預算和會計處。

國家林業局下設4個地區林業局，按照不同的氣候帶劃分為：北方區、地中海沿岸區、中央區和南方區林業局。地方林業局負責其所在地區的所有林業活動，并根據國家林業發展總體規劃制定各地區的中期和近期林業發展規劃，擁有較大的自主權。

國家林業局的經費一部分由政府撥給，一部分為木材銷售收入和國際林業合作項目的援助。

(三)林業政策

以色列根據國家林業政策來制定林業發展戰略。林業政策每10年修訂一次，最近的一次修訂是1987年。新林業政策特別強調森林的社會效益、森林提供的社會服務、森林及其景觀效益、森林的經濟效益、森林經營管理、木材生產、林中放牧、人工造林、森林保護，以及林業研究、教育和推廣普及。

1971年以來，國家林業局進行了幾次森林資源清查，在這個基礎上，于1982年制定了林業發展總體規劃，提出到2000年全國將新造林5萬hm2的發展目標。

(四)人工造林與荒漠化治理

1.人工造林

以色列人工造林以國家林業局為主體。1948年建國前，已造林約0.2萬hm2。建國后人工造林飛速發展，現在累計造林已達8萬hm2。國家林業局還負責管理4萬hm2的天然矮疏林。

以色列造林的目標是荒地綠化、環境保護、游憩和景觀。造林主要考慮以下幾點:

（1）環境效益：在城市內外營造小塊綠地增加景觀的多樣性，提供遮蔭和游憩場所。

（2）經濟效益：大面積成林可提供開發旅游的機會，小木屋、野營地和爬山，可吸引游客，發展地區經濟。

（3）防止土壤侵蝕：過度砍伐和過度放牧破壞土壤植被，使土壤易受侵蝕。造林與其他物理控制方法相結合，可以保護和重新恢復受損的土地。

（4）農用林業：發展農用林業可提高農作物產量和農民的收入。

以色列造林的主要樹種有地中海松Pinus halepensis、地中海柏木Cupressus sempervirens、土耳其松Pinus brutia、黎巴嫩雪松Cedrus libani、桉樹和櫟樹。

2.荒漠化治理

以色列荒漠化土地主要位于南部。其中，內蓋夫半干旱地區面積達100萬hm2，荒漠化土地達80%，農用地和森林面積不足20%。全地區50%為山區或坡地，年均降水量不足100mm，降水最少的地方僅有50mm。

內蓋夫地區從20世紀20年代開始造林，如今森林面積約為1.8萬hm2。其中較大片的森林有0.8萬hm2；為減少土壤侵蝕而種植在旱谷地帶的片林達0.52萬hm2；固沙林0.28萬hm2，路旁林等0.2萬hm2。

建國以來，以色列政府十分重視內蓋夫半干旱地區的發展，于1982年制定了內蓋夫地區發展戰略，目的在于保護和利用該地區的國有土地，加強水土保持和農田防護，增加就業機會，擴大綠地面積，提高木材生產、林中放牧、旅游等經濟效益。同時，政府還實施扶持措施，鼓勵農民植樹造林，如發放造林貸款，免費提供苗木和技術指導。1991年國有林造林計劃提出，今后將繼續造林3.8萬hm2，其中70%營造在南部的干旱地區，主要在內蓋夫沙漠地區。

通過多年的探索和努力，如今，內蓋夫沙漠地區已成為全世界半干旱地區沙漠治理的典范。特別是以色列林學家們總結出的干旱地區的造林方法——“徑流水造林”法，在第三世界國家的干旱地區和巖石沙漠地區具有廣泛的推廣價值。目前，以色列每年平均造林0.25萬hm2，國家計劃從90年代起每年造林0.3萬hm2，其中內蓋夫干旱區每年造林500hm2。

(五)森林工業

表3131　1997年以色列林產品生產、消費和貿易情況（萬m3 ）

以色列森林覆蓋率低，森林的主要功能是生態效益，木材生產是森林經營的副產品，所以森林采伐規模小。1995～1997年木材生產、消費與貿易量幾乎沒有變化。1997年木材采伐量為5.8萬m3，其中原木3.4萬m3，薪材2.4萬m3。

由于國內木材產量低，以色列每年需要進口大量木材及木材加工品，來滿足國內木材消費的需求。從表3131可見，以色列木材年消費量為127.0萬m3，其中國產材為24.3m3，僅占19.1%，其余大部分靠進口滿足。纖維板消費主要以中密度纖維板為主，約占85%。家具進口近年增長很快，1993年增幅達15.1%，進口額約為9 160美元，占國內市場的11%。

(六)林業科研與教育

以色列的林業科研始于1949年。從1961年起，林業科研工作由以色列農業部農業研究協會下屬的林業科研處負責。80年代末期以后，林業科研處歸屬于自然資源司管轄。林業科研項目的立項必需經過由大學教授和專家組成的審查委員會審批后才能執行。

以色列在治理沙漠、發展經濟方面形成了一整套完善的先進技術和管理技術，其中與林業有關的技術：旱地無灌溉條件下的坡地造林，水洼蝕溝小片林和市郊綠化；水源涵養林的維護和沙漠人工綠洲建設；旱地自然保護區建設和沿海沙地生態保護；高地生態保護和海岸、海濱沙丘固定；丘陵區綜合治理、流域管理和造林技術；防治荒漠化的政策、法規和社會保障體系。

森林生態和育種方面的研究重點：外來樹種的引種；赤桉、土耳其松和地中海松的變異及子代測試；改進的苗圃技術和直播人工造林技術；天然櫟灌叢的改造和更新；空氣污染對天然林和人工林的影響；旅游地區的持續利用。在以上研究中，地中海松的變異、選擇和育種研究，旨在區別以色列天然的和人工種植的地中海松林，以便選育出抗病的地中海松個體。這項研究成果可望在地中海東部半干旱國家推廣應用。

森林蟲害防治研究的重點包括：害蟲性與食肉性動物生態學、生物學、生理學和物候學研究；森林害蟲的化學、生物防治和綜合防治技術。木材領域的研究重點包括：柏木材性和經營管理對木材質量影響的研究。

以色列沒有專門的林業大專院校，僅在一些大專院校內設有林業專業。國家林業局經常為全國各級林業官員舉辦各種類型的培訓班，由大學教授、專業研究人員或林業局的高級官員任教。中等農業學校亦為中級技術人員舉辦培訓班。國家計劃改進現有的林業教育設施，增加培訓設施，增強培訓力量。

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