安徽省林業廳優質高效完成千萬畝森林增長工程建設

安徽省委、省政府于2012年10月啟動實施千萬畝森林增長工程。省林業廳作為千萬畝森林增長工程建設領導小組辦公室，舉全廳之力推進該項重大工程建設，把工程年度任務和績效作為全廳效能建設考核的重中之重，精心組織、科學實施、強化服務、嚴格考核，保證了千萬畝森林增長工程建設優質高效推進，各項任務如期順利完成。

到2016年末，共完成人工成片造林978.88萬畝，占調整后規劃任務的104%，造林面積合格率達99.8%，全省造林成活率達91.2%，創下單個五年規劃期和單項工程造林面積的**記錄。2016年全省林業總產值達3192.4億元，5年年均增長22.2%。千萬畝森林增長工程的成功實施，不僅有效構建了綠色生態屏障，大大改善了城鄉人居環境，而且有力促進了林業經濟發展，為建設綠色江淮美好家園、打造生態文明建設安徽樣板作出了重要貢獻。

一是科學規劃，民主決策，充分體現群眾意愿。在深入調研、充分論證、征求多方意見的基礎上，省林業廳向省委、省政府提出了實施千萬畝森林增長工程、推進生態強省建設的建議，得到了肯定和采納。工程總體規劃確定了“主攻丘陵、鞏固山區、提升平原”的總體思路，實施丘陵增綠突破、山地造林攻堅、平原農田防護林提升等三大造林工程，開展森林城鎮、森林村莊、森林長廊三項創建活動。隨著工程深入推進，本著因地制宜、實事求是和參與式決策的原則，充分尊重基層和群眾意見，2013年和2014年兩次報請省政府對各地工程建設規劃任務進行調整，最終確定為941.44萬畝，使目標任務更加切合實際，更加符合群眾需求。

二是建章立制，規范實施，全面加強工程建設管理。省千萬畝森林增長工程建設領導小組辦公室、省林業廳出臺了《安徽省造林技術導則》、《石質山造林技術導則》等7個技術導則和標準，相繼制定了工程建設考核辦法、檢查驗收細則、森林城鎮、森林村莊等考評辦法，以及加強新造林撫育管護、推進林苗兩用林健康發展、認真造林核查驗收、切實做好木本油料造林水土保持工作等指導性文件和制度20多項。制定印發了《規范檢查核查工作規定》，出臺了《造林核查驗收工作紀律》，修訂完善了《造林核查驗收技術規程》，實行檢查核查項目清單管理，將省級12項核查驗收合并為一次進行，大大減輕了基層負擔。實行歷年工程建設成果“一張圖”制度，并向社會公開，保證了造林成果的真實可靠。

三是加強督查，強化服務，確保工程建設質量效益。健全督查調度機制，建立了一套科學、有序、有效的推進機制。每年初召開會議布置任務、年中針對問題進行督查和技術服務、年底組織專門力量開展核查和提出評價及整改意見；建立多部門參與的督查組，分片對核查驗收情況跟蹤檢查。健全指導服務機制，持續開展萬名林業科技人員下基層服務工程活動。省級72名林業專家組成24個小組，對全省各市和重點縣進行巡回指導，并建立500畝以上的聯系點152個，面積達20.38萬畝。建立了省級林業專家網絡公開咨詢服務平臺。幾年來，全省造林樹種結構不斷優化，精品工程、高效林業比重大幅增加。

四是創新機制，多方投入，充分調動社會造林積極性。在爭取中央專項資金支持的基礎上，省財政每年安排造林補助資金5億元；各市縣積極增加財政投入，出臺優惠政策，引導社會資金投入造林。據不完全統計，全省各級財政每年投入造林資金達20多億元，帶動社會投入每年達100億元以上。企業、大戶、專業合作社、家庭林場等新型造林主體紛紛涌現，全省每年新增50畝以上規模造林主體4000多個，社會主體承擔造林占全省新造林比重已達90%以上。

通過千萬畝森林增長工程，全省共完成造林978.88萬畝，占省政府下達造林總任務941.44萬畝的104%，其中2013年完成造林**達304.15萬畝，是常年造林面積的3倍多；2016年完成造林141.7萬畝，占省政府下達年度計劃任務120.55萬畝的117.5%。池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安等6市已成功創建國家森林城市，銅陵、宿州、滁州、淮南、淮北、蕪湖等6市正在積極創建國家森林城市。同時，各地還創建省級森林城市46個、省級森林城鎮454個、省級森林村莊3379個，建成森林長廊示范段5926.7公里。林業經濟持續快速發展，2016年全省林業總產值達3192.4億元，全省山區農民林業綜合收入年均增長10%以上，5年來，全省農民從工程建設中直接獲得勞務報酬120多億元。

千萬畝森林增長工程建設的全面勝利，走出了一條符合安徽實際的生態文明建設成功之路，為新時期加快國土綠化、推進林業現代化建設積累了寶貴經驗，提供了有益啟示：一是要始終堅持生態優先，把生態建設作為林業發展的首要任務，堅定不移地推進造林綠化；二是要始終堅持改革創新，主動把林業工作置于全省經濟社會發展大局之中去謀劃、去安排，突破傳統思維，創新工作方式，不斷培育林業發展新動力，拓展林業發展新空間；三是要始終堅持綠色發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，立足資源優勢，大力發展林業產業，推進生態產業化、產業生態化，使林業建設成果惠及社會、惠及廣大林業職工和林農群眾；四是要始終堅持以人為本，把滿足民生需求作為林業工作的出發點和落腳點，充分尊重群眾意愿和首創精神，不斷調動各方面發展林業的積極性、主動性和創造性。

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