難難難！政府企業兩頭爭，環保攻堅怎平衡？

“史上最嚴”環保督查風暴正在中國大地上盡顯神威，2017年上半年全國各地已經按照中央環境保護督查案件辦理要求，以高度重視的態度認真調查處置環境污染投訴，抓緊督辦立行立改，深入進行環保整治。下半年環保部還將從嚴整治環保問題，不僅將從嚴治理“散亂污”企業作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業，今年9月底前一律關閉，還要在9月重點督查各地是否完成錯峰生產方案，在10月重點考察“小散亂污”企業取締任務完成情況等。環保攻堅戰愈打愈烈，期間取得了不少整治成效，“藍天白云”勝利在望，但也不免出現了不少問題，諸如執法部門壓力不斷加重，不少企業怨聲載道等，政府與企業兩頭開始出現爭端，環保攻堅該如何保持兩方平衡呢？

政府難！立志攻堅為環保，總有些人拖后腿

2017年環保督查風暴在全國席卷，各地環保部門不畏辛苦、勤勤懇懇進行環保整治工作，面臨中央環保部的壓力施加和底層污染企業的負隅頑抗，立志攻堅之時還有不少人在“拖后腿”，政府環保工作施展也是難！

環保執法過程艱辛，地方環保局在執法過程中，經常需要爬高、翻墻，且不管刮風下雨，還是烈日當頭，環保執法工作者都要趕到現場。此外，環保執法工作者還要和違法分子“斗智斗勇”，遭遇“閉門羹”、被強行推出門外、遇上“逃離現場”戲碼、被違法人員扣押等層出不窮！更別說通宵夜查、突擊檢查，那都是常有之事，就如廣東省佛山市三水區環保局，近日已然將“8小時以外”環境執法和檢測工作常態化，還成立了夜間執法和檢測專項小組，個中辛苦可見一斑。

環保執法與時俱進，隨著環保整治進程的深入，各地環保部門在環保執法工作手法上也在與時俱進，例如東莞市環保局已前后四次啟用無人機巡查航拍執法，針對那些習慣于偷排偷放的企業、隱蔽性強的污染和平時環保執法的盲點，給排污企業和環境違法行為形成威懾；通川區碑廟派出所聯合轄區多部門開展聯勤聯動環保執法，督促環境污染嚴重的企業限期停止其違法行為，并簽訂了“限期搬遷、整改承諾書”，收到了良好的社會效果；福州環保局推行移動執法，將現場調查情況同步上網，發現數據異常就能揪出企業排污漏洞等。

環保執法壓力深重，環保部對各地環保執法任務都有著嚴格的要求，沒有達到預期目標就會進行環保約談，各地環保執法壓力不斷加重。一如近日天津市東麗區、河北省邯鄲市、保定清苑區、河南省新鄉牧野區政府四地被約談，因對督查發現的問題整改不力，被環保部直指“性質惡劣”；天津市東麗區政府主要負責人被環保部約談，因在環保部針對京津冀及周邊地區“2+26”城市的大氣污染防治強化督查中整改工作不力，問題突出；而邯鄲市整改銷號率僅為64%，且未整改到位的問題企業數量最多，目前仍有161個問題未完成整改，其政府主要負責人進京接受約談等。

環保執法陽奉陰違，雖然大部分環保執法工作者都盡心盡力，但也不乏部分人員渾水摸魚，在工作時陽奉陰違。例如部分地方環保局在中央環保督查組考察時便強力關停污染企業，但是在環保督查組離開后卻陽奉陰違地對污染企業不管不顧；還有些地方的污染企業，和主管部門甚至地方主要領導存在利益輸送管道，利益被擺在了責任前面。這些“拖后腿”的行為導致中央環保督查的信號和權威，遇到“中梗阻”逐級衰減，甚至到了最后“勢不能穿魯縞”。

污染企業冥頑不靈，在環保執法中，污染企業冥頑不靈也是阻礙環保整治進程的一大因素，不少污染企業對環保認知度不夠，不順應轉型趨勢不說還在遇上環保執法時用盡手段蒙騙執法者、阻礙執法行動、逃脫法律制裁等。比如4月19日環保部通報京津冀及周邊大氣污染防治強化督查的情況中，河北唐山的兩家企業干擾儀器環境條件影響監測數據的問題；7月22日山東濟寧太白湖新區石橋鎮環保站在“散亂污”企業執法檢查時，遭一企業負責人李某謾罵、威脅并扣押環境執法人員等。

企業難！有心走上環保路，無力跨過眾難關

對于環保大趨勢，大多數企業是十分認同，并且有心走上環保發展之路，也愿意配合進行相應的環保整改，但是面對現在稍顯嚴苛的環保政策、冒出“潛規則”的環評流程以及源源不斷的環保檢查等，并不是所有企業都能跨過這些難關。

難忍環保執法“一刀切”，現今的環保整治形勢愈演愈烈，環保政策施行有些急進，還有些地方環保部門環保整治手法過于苛刻，甚至達到“一刀切”的程度，讓眾多企業難以忍受。如某省級工業主管部門日前調研發現，一些地方執行環保管控措施，不論企業是否環保達標，一律實行錯峰停產，有的達標企業因此被關停4個月。

難耐環評出現“潛規則”，近年來隨著環保管理的加強，第三方檢測、認證機構如雨后春筍般涌現，有些是運營存在一些問題的私人服務機構，有些是地方環保部門原職工開設的存在壟斷現象的機構。據某廠家向中國木業網記者反映，現在環評“潛規則”涌現，有些認證單位借環保整治趨嚴的機會索要高額的“環保公關費”，不給巨額好處費，企業就無法拿下環保牌照，還有一些地方環保部門原職工開設的企業環評機構，針對各類檢測沒有明碼標價，會讓企業因為認證期限緊張而被漫天要價，加重企業負擔。

難于應對重重環保檢查，對于普通企業來說，環保督查風暴的席卷就意味著環保檢查頻率再一次上升，往年不過是不定期檢查，今年以來很多企業都適應了三天一小查五天一大查的環保檢查頻率，更別說還有突發的專項檢查。多重環保檢查讓企業不堪重負，往往是熬過這一次檢查，卻又在生產銷售還沒恢復的時候迎來新一輪檢查，導致耗費成本上漲，產量無法跟上。

難在轉型升級道阻且長，在環保風暴下，不少看客都站著不腰疼的譴責污染企業，但其實大多數環保不達標的企業是有轉型升級走環保之路的覺悟的，只是技術改進、設備創新、架構重整、節能減排等等都需要運營成本，對于小微企業來說是一筆沉重的負擔，可能還沒來得及籌集資金謀求轉型就在環保整治中被遏令關停了，沒有資金來源就更別提整改之事了，轉型升級之路可謂是漫長且布滿荊棘。

解！雙線并進免紛爭，環保攻堅展平衡

環保攻堅并非一朝一夕的戰斗，需要政府的努力和企業的配合，唯有兩方平衡，紛爭減弱，方能打贏這場環保攻堅戰！對此，中國木業網綜合以上政府與企業間的矛盾提出以下建議：

政府方：

首先、抵制“一刀切”，環保政策出臺的出發點是為了環境污染治理，但把企業全部關停并非解決辦法，之前便有企業針對“一刀切”執法手段提出建議，可從以下六個方面來治理——一、分清污染項目；二、污染項目的整改達標及監管明確；三、不達標的項目在時間內關停；四、在政人員環保項目中拿回扣等一律追責；五、加強全民環保工作教育；六、國家補貼一定比列上環保設施排放達標的項目。

其次、精準改革環評，環評體系涌現“潛規則”，不僅是對企業利益的損害，也在一定程度上打擊了政府公信力，有建議指出有關部門網站應明碼標價各項檢測費用標準；可列出有資質的第三方環保認證機構與聯系方式，幫助企業了解市場，以免被索要高價；還可像浙江省的精準環評改革一樣，根據項目建設對環境影響的程度，推行免于環評手續、網上在線備案、降低環評等級、精簡環評內容、承諾備案管理、創新環?！叭瑫r”管理等多項具體措施。

最后、理解企業難處，進行環保整治，督促企業轉型升級并不能一蹴而就，政府部門理應對小微企業抱有理解心態，適當精簡環保檢查的次數，降低檢查頻率，給企業喘息之機，還可以多出臺扶持政策，幫助有覺悟的小微企業走上轉型升級的環保之路。當然，對于冥頑不靈，堅決想要以污染環境為代價換取利益的企業，還是應該“下狠手”，嚴懲不貸！同時，政府還需肅清想從環保整治中牟利，或是陽奉陰違的部分執法人員。

企業方：

**、認同環保整治，環保是現今發展大勢，雖然處在環保風暴當中，會讓企業有所損失，但只要跨過這道坎，企業便可迎來全新的發展機遇。因此，作為企業方，不能與環保執法部門“躲貓貓”，甚至對著來，應該對環保整治保持高度認同，對環保執法部門的行動表示理解與支持，并真誠的培養轉型升級踏上環保之路的發展意識。

第二、尋求多方幫扶，一個人、一家企業的力量始終是渺小的，在環保風暴中，不少小微企業還沒來得及謀求轉型便被遏令關停，還有些中型企業也在重重環保檢查中不堪重負。對此，這些企業可以尋求多方理解與幫扶，例如向政府表達自己轉型升級意愿與決心，同時尋求政府的支持與幫助；向上下游廠家表達成本提升的無奈與貨品交易需要延期的苦衷，尋求上下游廠家的理解等。

第三、解決環保問題，想要成功跨過環保整治的難關，最根本的解決辦法還是在于技術創新，企業在追求產量、利潤的同時不能以犧牲環境為代價，應該要積極創新生產技術、研發環保綠色高效的技術，引入先進的環保設備，成就高水平的生產線，保證在生產過程中節能減排，進而研發出環保高質的產品，如此不僅可以在環保整治中過關，還能在競爭激烈的市場上勇占一席之地！

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