廣東檢驗檢疫局改革試點經驗獲全國復制推廣

日前，廣東檢驗檢疫局“會展檢驗檢疫監管新模式”創新經驗被列入自貿試驗區第三批改革試點經驗向全國復制推廣。按照質檢總局黨組“十二字方針”和對廣東檢驗檢疫工作提出的“四個出經驗”要求，廣東局強化責任擔當，狠抓工作落實，努力提供可復制推廣的“廣東經驗”，取得了新成效。

“會展檢驗檢疫監管新模式”實現多項創新。一是簡化審批手續，對報檢單位登記備案、出入境特殊物品衛生檢疫審批、口岸衛生許可、進境（過境）動植物及其產品檢疫審批等檢驗檢疫審批項目，實行網上申請和審批。二是創新展品監管措施，對需辦理強制性產品認證的采用“入區登記、展后區別監管”監管方式，無需辦理《免于辦理強制性產品認證證明》。三是改口岸查驗為場館集中查驗，對入境展品實行口岸核證直接放行。新模式下強制性認證范圍內產品和入境預包裝食品、化妝品等展品，監管流程平均可縮短2—3天，生物制品衛生檢疫審批效率提升4倍。

一系列科學監管及通關便利措施服務廣東會展業發展，取得明顯社會效益。以2017年第121屆廣交會為例，共有來自213個國家（地區）的19.6萬境外采購商參展，同比增長5.87%；累計成交2063億元，同比增長6.9%。

廣東局高起點、高標準謀劃推進自貿試驗區建設，以問題和需求為導向，瞄準國際高標準投資貿易規則，不斷加大政策、機制、措施創新，相繼出臺了多項創新措施，形成一個平臺（“智檢口岸”平臺）支撐，一條主線（全球進出口質量溯源體系）引領，多種創新驅動的改革架構。今年以來，該局進一步圍繞政府職能轉變和優化貿易營商環境，著力提高創新措施的有效性和制度化水平。

在簡政放權釋放市場活力方面，廣東局大幅降低抽批比例，提升監管效能。對輸往非敏感國家的低風險產品，如膠合板、刨花板、纖維板等人造板材制作的家具類，抽批比例由30%降至零。在市場采購“南沙模式”基礎上，對接市場需求，通過風險評估擴大試點，將低風險預包裝食品納入市場采購出口貿易方式，允許發貨人在國內市場以現貨方式采購，并在采購地就近實施檢驗，以滿足客戶需求的特異性和貿易的靈活度。預期食品出口規模年復合增長30%，有力推動食品質量提升并形成產業集聚。

在創新監管促進通關便利方面，建全產品輸出國家或地區官方檢驗檢疫法規要求數據庫，優化三級風險分級監管制度，對出口木家具及竹藤柳草制品采取差別化查驗比例，形成動態調整機制，抽批比例降至0%~30%。壓縮進出口貨物檢驗檢疫時間，根據企業誠信、管理類別、商品風險，科學設置布控規則，實施動態調整，做到“精準監管、快速驗放”。

在優化服務支持產業發展方面，對出入境毛坯鉆石實施全鏈條監管，提供“一站式”作業，企業可在具備資質的特殊監管區域內開展加工貿易、保稅貿易和工業毛坯鉆石一般貿易等。毛坯鉆石出入境監管在1小時內完成，為企業節約60%以上的通關成本。推行國際郵輪隨船檢疫模式，在郵輪靠泊前完成船舶檢疫，郵輪靠泊后可立即辦理旅客離船入境手續，加快郵輪通關驗放和靠港作業速度，實現郵輪入境“零待時”，提升了南沙郵輪母港核心競爭力和高端航線吸引力，有效推動華南地區打造亞洲**郵輪母港和郵輪經濟圈。

下一步，廣東局將繼續以改革促開放，以改革促發展，在自貿試驗區質檢制度創新方面推出更多“廣東經驗”和“廣東樣板”，推動質檢改革取得新成績。

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