環保部重申：嚴禁“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”！

為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部近日專門研究制定《禁止環?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，并明確嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法。

此外，中央環境保護督察組還將把環?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。

要么長期不管，要么對企業通通一關，甚至關閉豆腐坊、拆除養殖網……一些地方針對環境污染平時不作為、壓力之下亂作為的“一刀切”現象，恰似對中央環保督察的“高級黑”。今后這類行為將面臨嚴肅追責。

2018年6月份，中央環境保護督察組將于近期陸續進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^），對**輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。

生態環境部強調，為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部專門研究制定《禁止環?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》），文件強調，嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

現在環保亂作為的情況越來越嚴重，有的地方激起了民憤！央視痛批：讓你查環保，誰讓你見廠子就關了！

嚴禁“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”

記者注意到，隨著中央環保督察問責、追責持續加壓，近年來，在應對環保問責方面，一些地方環?！耙坏肚小钡淖龇ㄒ惨鹆松鐣膹V泛關注。

生態環境部強調，中央環境保護督察組將把環?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。

上述《意見》指出，督察進駐期間，被督察地方應按要求建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態環境信訪問題，切實推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

同時，對于不同的企業環境問題，環境部要求采取對應的措施。

《意見》明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環?！耙坏肚小钡男袠I或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。對于具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業，需要停產整治的，堅決停產整治。對于督察進駐期間群眾環境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。

圖為環保執法人員在企業進行取證

《意見》強調，中央環境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環境問題的有利時機，也是傳導環保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴格執法，加快整改；也要因地制宜，分類指導，有序推進。在具體解決群眾舉報生態環境問題時，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

官僚主義典型問題納入督察

《意見》要求，被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度，就禁止環?！耙坏肚小毙袨樘岢鼍唧w明確的要求，并向社會公開；要及時回應社會關切；要加強對環?！耙坏肚小眴栴}的查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。中央環境保護督察組也將把環?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。

實際上，隨著中央環保督察不斷深入，力度持續加碼，有關環?！耙坏肚小钡膯栴}、質疑之聲不斷，原環保部也多次強調反對環?！耙坏肚小?。

“一刀切”表面上看是嚴格執法，實際上既反映地方長期沒有嚴格執法，累積的環境問題日益嚴重，也反映出部分地方的官員為了自保，防止被追責的“防御性”動因。

今年3月，在十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上，原環保部部長（現生態環境部部長）李干杰強調，“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一竿子打下去，一律進行關停的做法。企業有污染環境的違法行為，該處理的要處理。像不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”，也是環境部從一開始就堅決反對的。

“環保督察對地方帶來的壓力確實比較大，特別是一些典型案例曝光之后，問責的壓力比較大，但‘一刀切’的做法影響是很壞的，不僅對企業不公平，對居民就業、生活也會帶來影響，甚至還會導致社會對環保工作的支持力度下降?！瘪R軍說，要在法制的基礎上監管企業，改善環境，而不是純粹運用行政命令。同時，在督察和問責過程中，要加強對機制是否落實進行問責，而不是過分強調對個案進行問責。

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