環保督察“回頭看”：河北整改方案相互抄襲、敷衍整改太隨意

仍有表面整改 敷衍整改等問題

今年5月31號至6月30號，中央**環境保護督察組對河北省**輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統籌安排專項督察。10月18日，督察組向河北省委、省政府進行了反饋。

督察組認為，河北省著力加強首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區建設，整改工作取得顯著成效，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至8月31日，督察組交辦的4721件生態環境問題已基本辦結。責令整改3728家；立案處罰640家，罰款4677萬元；立案偵查58件，拘留106人；約談114人，問責613人。

督察組指出，河北省中央環境保護督察試點整改工作雖然取得顯著進展，但一些地方和部門督察整改態度仍然不夠堅決，甚至存在表面整改、敷衍整改等問題。專項督察發現，河北省結構性污染問題依然突出。

石家莊市產業結構調整和重污染企業退城搬遷進展遲緩，2017年底前石家莊市政府未完成65萬噸焦炭產能壓減任務；全市“火電圍城”問題突出，現有25家火電企業65臺機組，年耗煤量近1800萬噸，作為全國極少數外送電的省會城市，至今未出臺相關調整計劃。邯鄲市“城中鋼廠”污染問題亟待統籌推動，位于主城區的邯鋼公司對主城區PM2.5貢獻率達20%左右。煤炭管控力度仍顯不足，2017年，河北省全社會煤炭消費量2.75億噸，煤炭占全社會能源消費比例達83.6%，比全國平均水平高出23個百分點。

督察組強調，河北省委、省政府應根據督察反饋意見，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況向社會公開。

方案相互抄襲整改如此隨意

督察組在向河北省反饋情況中專門提到，一些地方和部門督察整改態度仍然不夠堅決，甚至存在表面整改、敷衍整改等問題。整改方案應該是針對反饋意見，結合各地的實際制定出有目標、有重點的工作部署安排，在這次中央環保督察“回頭看”中，督察人員發現，河北省唐山市蘆臺經濟開發區和高新區在接到中央環境保護督察組督察反饋意見后，并沒有認真研究，而只是將別人的整改方案照抄照搬、簡單復制了事，明顯存在消極應付現象。

對比這兩份《貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，如果不仔細看單位抬頭和具體的地名人名，可能會很容易誤認為是同一份文件，然而它們卻是2016年8月由唐山市蘆臺經濟開發區和高新區先后印發的兩份不一樣的文件。

生態環境部華北督察局督察三處干部姜維：基本相同，其中，高新區的方案里邊，**條是“交辦問題的回頭看”，蘆臺經濟開發區的也是“交辦問題的回頭看”；高新區的第2條是“開展利劍斬污行動”，蘆臺經濟開發區的也是“開展利劍斬污行動”；而且從這里邊看，字數也是一樣的。

兩份文件，都是從“指導思想”、“工作目標”、“主要措施”、“組織保障”四部分分別闡述，而且每部分又大都套著大（一）、（二）、（三）、（四），小1、2、3、4不等，里面的大小標題完全一樣，內容表述除極個別有差異外，其它全都高度一致。蘆臺經濟開發區和高新區分別處于唐山市一南一北兩個位置，區域有差異，工業結構和整改問題也各有區別，然而在這兩份整改方案上，卻并沒有體現出這些不同，反而在思想和行動上表現出了驚人的“神同步”！

生態環境部華北督察局督察三處干部姜維：都是針對共性問題制定出的方案，沒有針對自身的環境問題制定有針對性的方案，這個就說明地方在部署工作中，他這個工作部署不嚴不實。

整改方案照抄照搬為哪般？

兩個地方的整改方案，卻出現一樣的內容，為什么會出現這種情況呢？前不久，記者趕到唐山市蘆臺經濟開發區和高新區進行調查。

在蘆臺經濟開發區，管委會副主任趙國林調查后認為，之所以會有這樣的現象，是因為當時沒有專題的治污目標，基層同志在接到任務后，直接套用了唐山市下發的文件。

唐山市蘆臺經濟開發區管委會副主任趙國林：我們是拿唐山的套的，因為基層做工作，有時候他忙于具體事務，各種督察、各種檢查、各種現場的巡視，突然地領導要求上報，有可能就在辦公室拿著套一下。

記者：套一下合乎我們這里的實際情況的嗎？

唐山市蘆臺經濟開發區管委會副主任趙國林：他不要求有個性問題，他就把有共性的東西寫上了。

由于事隔兩年，唐山市高新區管委會分管此項工作的調研員呂風林表示，已不能完全回憶起當時的具體情況。唐山市環保局高新區分局局長姜伯民雖然今年才上任，但他根據自己的基層工作經驗，給出了類似的有關推斷。

唐山市環保局高新區分局局長姜伯民：哪有時間真正寫一個方案？很少有這種時間，另外我們這些寫文字的（水平低），真的有可能（抄襲），當時蔣（前）局長讓他干這活兒的時候，也許從這找點，從那挪點，就湊了這么個方案。

敷衍整改部分企業仍“散亂污”

在采訪中，兩家單位不約而同地談到，人手少，時間緊，水平低，是照抄照搬整改方案的根本原因，然而方案可以將就，具體工作效果也能打折扣嗎？

10月15號，記者來到唐山市蘆臺經濟開發區，剛下高速公路不遠，就在馬聰村看到一些生產企業冒出煙塵。記者隨機走進一家名為美星散熱器的廠房內，看到里面的工人正在忙碌，但整個廠區卻是烏煙瘴氣，氣味也刺鼻難聞。

記者：你看這兒，煙氣回收了嗎？

企業負責人：我們現在這設備正在完善著呢。

記者：你這做的到位嗎？

企業負責人：現在我們完善土地手續，土地手續完善了之后再完善這個（環保設備）。

旁邊一家號稱售賣潔凈煤的廠區里，幾個工人正在裝卸，煤灰隨風揚起，地上也鋪上了厚厚的煤灰。

記者：你這車一走，你看著灰。

企業負責人：澆點水，我讓他們澆點水。

記者看到，現場作業的工人雖然戴著口罩，但他們全身上下也全都是一層黑灰。

記者：你看你們自己戴，臉上都是黑的。

煤場工人：那沒辦法呀，都干這個，沒辦法。

記者：說是潔凈煤，潔凈煤并不潔凈。

企業負責人：我改正，我改我改。

記者注意到，無論是從外面的公路，還是生產廠家，幾乎全都是管理粗放，污染嚴重。

在一家堆滿砂石料的攪拌站里，地上的灰塵更厚，只要稍一移動腳步，就已揚起了陣陣沙塵?？吹接腥诉M來，一個工人正在一堆砂石旁忙著蓋上防塵罩，而附近的幾個沙堆，已經全都處于裸露狀態。

記者：這堆了多長時間了？

工人：堆了老長時間了。

記者：堆了好長時間，怎么不蓋呢？

工人：這不（在）蓋嘛，（大氣）氣體都污染了，氣體的味兒大著呢，你都不查，就查這。

環境保護 不容態度模糊

綠水青山就是金山銀山，生態環境也是生產力，這已經是社會的共識，但是這樣的共識，在很多地方和很多部門，竟然仍是他們的知識“盲區”。面對問題，敷衍整改、表面整改、假裝整改，環保領域的形式主義、官僚主義問題仍大量存在。環境保護，不容態度模糊，摒棄“唯經濟數據論”的發展觀念，建立科學考核體系、嚴肅問責體系，才能真正牢固樹立起起生態文明發展觀。

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