湖北省2009年十大舉措抓天然林保護工程

    2009年是中央擴大內需、促進經濟增長的關鍵年，也是天保工程延續工程調研、規劃設計準備年。在新的一年里，湖北省林業局全面落實2008年新增天保投資和2009年天保工程建設任務，大力鞏固天保工程**階段建設成果，著力謀劃第二階段戰略重點，將湖北天保工程建設提高到一個新的臺階。

    一、努力完成天保工程2008年新增投資計劃和2009年建設任務。為了進一步擴大內需，2008年下半年，中央新增湖北天保工程封山育林面積77.7萬畝，投資4352萬元。對這一建設任務，省林業局已下達到各天?？h市，各地要按要求保質保量完成任務。2009年**季度，省林業局將通過督辦檢查等措施，督促各地在2月底前完成建設內容，并盡快形成實物量，并做好配合國家和省有關部門的檢查驗收工作。對于2009年天保工程建設任務，各地要按照天保工程公益林建設要求，統籌安排，認真組織好實施。與此同時，組織開展好2008年度天保工程建設任務的縣級自查、省級復查工作，為迎接國家級核查做好準備。

    二、做好天然林保護延續工程規劃設計的前期準備工作。根據國家天然林保護工程繼續延期的政策，2009年，省林業局將著手開展延續工程的調研、摸底、收集相關資料數據等基礎性工作，選擇相關專題、組織相關調研組開展調研，為延續工程的規劃設計作好準備。各地要積極配合做好這方面的工作準備。

    三、認真開展天保成效的總結，繼續加大宣傳力度，為天保工程實施營造濃厚的輿論氛圍。2009年，局天保中心將組織全省天保工程實施單位著手開展天保工程的階段性總結，對工程實施的情況、效果、典型等進行認真的總結歸納，為天保工程階段性結束檢查驗收作準備。同時，各地要繼續加大宣傳工作力度，一要通過深挖典型宣傳，把工程實施以來所取得的典型經驗、好的做法，通過文字或影像資料的形式廣為宣傳。二是做好宣傳碑牌和標語的更新工作，為工程的實施營造濃厚的輿論氛圍。

    四、大力鞏固天保工程禁伐成果，為天保延續工程打下堅實的基礎。天保工程實施9年來，各地嚴格按照天然林禁伐的基本要求，堅決執行省政府發布的禁止天然林采伐通告，基本達到了天然林停伐要求。但保護天然林是天保工程建設的一項重點工作，更是一項需要長期不懈抓下去的工作。今年將繼續把天然林停伐作為全省天保工程建設的重點工作，一是進一步加強森林資源管護工作，監督各地執行好森林管護員競爭上崗、持證護林制度，實行績效掛鉤，末位淘汰制，充分發揮已經建立的森林管護網絡體系的作用，切實保護好現有的森林資源；二是配合森林公安局等有關處室，在工程區內開展打擊砍伐天然林的違法犯罪行為的行動，震懾犯罪分子的囂張氣焰，真正將天然林禁伐落到實處。

    五、抓好天保工程替代產業發展，加快湖北天保工程實施戰略轉移的步伐。自2003年以來，省林業局先后多次召開會議，安排部署天保工程區替代產業發展問題。今年，將按照《關于加快天然林保護工程區林業產業發展的指導意見》，持續抓好工程區替代產業的發展，積極引導和鼓勵各地利用當地的資源優勢和國家實施重點工程的機遇，發展苗木花卉基地、高效經濟林基地、速生豐產林基地以及林產品加工等天保工程替代產業，走可持續發展的路子。在搞好引導的同時，積極做好市場調研，努力為工程區發展替代產業搞好服務，力爭使湖北的天保工程替代產業建設取得突破性發展。

    六、進一步強化工程管理，提高工程建設成效。一是進一步強化工程建設管理目標責任制，按照省天然林保護工程領導小組辦公室出臺的《湖北省天然林保護工程責任追究辦法》規定，明確工程建設的責任主體，切實增強各級各部門實施好天保工程的責任感，確保各項建設任務的圓滿完成；二是強化工程監理工作，不僅要擴大工程監理的范圍，還要擴大監理的內容，確保工程建設質量和資金使用效率；三是組織有關人員赴其它天保工程地區進行考察、交流，吸收和借鑒外地的先進經驗，同時繼續對各工程縣（市、區）的相關管理與業務技術人員進行培訓，提高工程管理人員的素質。

    七、加強資金管理，提高資金使用效率。一是明確責任，大力推行責任追究制度；二是明確資金用途，切實做到?？顚Ｓ?，要按照天保工程總體規劃和年度實施方案列支資金，項目資金不能串用，更不能挪用；三是加強對財務報賬環節的管理，特別是作業設計和工程驗收，要嚴格把關，按規劃進行作業設計，按作業設計進行施工和驗收，按核實后的驗收單撥付資金；四是針對少數地方財務管理不規范，資金支出科目列支不準的情況，加強對天保工程財務管理人員的培訓工作，增強業務素質，提高資金管理效率。

    八、繼續抓好試點示范工作，爭取出經驗，出典型。2005年，國家將湖北神農架林管局作為**批天保工程示范點，2007年，又將建始縣作為第二批示范點。今年，將按照國家林業局天保工程示范點的建設要求，著力抓好示范點的建設工作，在體制機制改革、后續產業發展、森林經營等方面不斷創新和發展，爭取通過試點示范，在全省天保工程區范圍內涌現出更多的先進單位，擴大輻射面，帶動全省天保工程建設整體水平的提高。

    九、積極開展社會保險統籌和混崗職工一次性安置工作。在2008年天保工程國家級核查中，湖北存在失業、工傷、生育三險未全員參保，養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險統籌層次低，混崗職工一次性安置緩慢等問題。各實施單位要積極與相關主管部門協商溝通，解決參保問題，提高統籌級次，保障職工的切身利益。對混崗職工的一次性安置工作，要做好政策宣傳和調查摸底、身份界定、工齡統計、安置費計算等基礎性工作，保證安置工作積極、穩妥、順利地進行。

    十、加強信息檔案管理工作。一是督促各地落實天保工程信息檔案管理專職人員，確保信息檔案管理工作的連續性。二是做好檔案分類整理工作，做到分門別類，井然有序。三是繼續完成湖北省天然林保護工程及森林防火管理信息系統開發工作。

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