廣東德慶縣:關于建設中國林產工業強縣的情況報告

    近年來，縣政府深入貫徹落實科學發展觀，大力推進“工業強縣”發展戰略，搶抓珠三角產業轉移和泛珠三角區域合作的新機遇，以打造全國**的松香樹脂和木材加工基地為目標，大力招商引資，加大扶持，強化服務，著力扶持林產工業產業做大做強，加快建設中國林產工業強縣的步伐，促進了全縣工業經濟又好又快發展。

    一、建設中國林產工業強縣基本情況

    目前，全縣有林產工業企業30多家，其中規模以上林產工業企業18家，我縣已形成了年產松香樹脂等林產化工產品17多萬噸、年加工木材60多萬方的生產能力。2007年，全縣林產工業行業實現工業總產值14.5億元，占全縣工業總產值的42.5%，稅收入庫完成4548萬元，占全縣主要工業企業稅收入庫的38%。今年前9個月，預測林產工業行業可完成工業總產值12.6億元，占全縣主要工業企業總產值的42.2%；可實現稅收入庫2500多萬元，占全縣主要工業企業稅收入庫的33.2%，成為我縣工業經濟發展的重要力量。

    （一）林產化工行業

    目前，我縣有天然松林132萬畝，可年產松脂2.5萬噸，加上肇慶范圍封開、懷集、廣寧、高要等地資源，可提供松脂10萬噸左右，基本上能夠滿足現有企業的生產需求。我縣林產化工行業以DIC公司和銀龍公司為龍頭，現有生產企業10多家，其中規模以上企業10家，分別是DIC樹脂公司、DIC松香公司、銀龍公司、基源化工公司、省林產化工公司、榮化公司、天利化工公司、明亮樹脂公司、上品精細化工公司、德隆樹脂公司等企業。我縣林產化工企業的生產工藝和設備處于國內領先水平，主要產品有脂松香、合成樹脂、合成樟腦、松油醇、冰片等產品，形成了年產7萬噸松香、10萬噸樹脂、3000噸樟腦、9000噸松節油、500噸冰片和5000噸松油醇的生產能力。銀龍公司已經成為全國**的林產化工企業，我縣成為全國林產化工產品最齊全的地區。未來兩年，我縣林產化工將形成20萬噸松香樹脂及系列深加工產品的生產能力。2007年林產化工實現工業總產值7.69億元，同比增長29.8%；工業增加值1.7億元，同比增長25.9%；稅收入庫2264.2萬元，同比增長62%。今年前9個月，林產化工實現工業總產值7.8億元，同比增長32.5%，工業增加值完成1.8億元，同比增長30.8%，稅收入庫完成1956.3萬元，同比增長49.9%。

    （二）木材深加工行業

    我縣林地面積222萬畝，其中生態公益林54萬畝，用材林128萬畝（桉樹10萬畝），經濟林40萬畝，全縣活立木蓄積量639萬立方米。目前，我縣木材深加工企業年消耗木材約80萬噸，包括正材、枝椏材、速生桉等，木材資源除本縣供應外，還需周邊縣市的木材資源補充提供。順龍木業、德森木業、大亞木業相繼建立企業自有的松林及速生桉基地。我縣木材深加工產業以大亞木業、順龍木業和大一家具為龍頭，現有企業20多家，其中規模以上企業有8家（不包括大亞木業），包括德峰家俱、德森木業、康輝木業、德順工藝廠、康州工藝廠、合富木業等，形成了中、高密度纖維板，各類膠合板、貨柜地板、木雕家俱、木制工藝品等系列產品。形成了年產高密度纖維板21.5萬立方米、中密度纖板12萬立方米、木雕家俱20萬件（套）的生產能力，已成為廣東省**的木材加工及木雕家俱出口生產基地。2007年，木材深加工行業實現工業總產值6.85億元，同比增長22.9%；工業增加值完成1.57億元，同比增長20.1%；稅收入庫完成2283.8萬元，同比增長31.2%。今年前9個月，木材深加工行業實現工業總產值4.8億元，同比增長28.6%；工業增加值1億元，同比增長27.9%；稅收入庫350萬元，同比下降75.9%。

    二、建設中國林產工業強縣的主要措施

    （一）狠抓招商引資，做大做強林產工業產業。為發展壯大林產工業產業，形成集群效應，我們通過組織招商洽談會招商、小分隊駐點招商以及委托招商、以商引商等多種渠道，重點圍繞林產工業行業大力開展招商引資。近年來，利用外資引入了銀龍公司、德森木業，吸引民資先后成立了榮化化工、天利化工、明亮樹脂、上品精細化工、康輝木業等林產工業企業。去年，成功引入了投資4億元、年產21萬方高密度纖維板的大亞木業項目和投資約1億元的佛山金印油墨項目。其中，大亞木業項目自去年７月份開工建設到今年３月28日出首張板，僅用了8個月左右的時間。預計項目達標達產后年產值達4.85億元，可創稅3600萬元。金印油墨項目也已舉行了奠基儀式。此處，我們還計劃引入同步化工投資3.8億元在悅城沙彎村開發600畝工業基地，建設石油、林產化工等7個化工項目，預計項目建成投產后年產值12億元，創稅5000萬元以上。

    （二）引導企業技改擴產，促進林產工業企業發展壯大。通過申報科技項目入籠子等措施，引導企業籌措資金投入技改。近年來，大一、迪愛生、銀龍等骨干企業年年有1—3個項目技改，實現一廠變兩廠。如銀龍公司在去年抓好年產3萬噸樹脂3號生產線項目的基礎上，今年繼續投資440萬元對樹脂廠一、二號生產線及松香廠實施技術改造，到目前銀龍公司形成3萬噸松香、4.5萬噸樹脂、500噸冰片的生產規模，成為全國**的林產化工生產和出口企業；榮華公司投資400萬元擴大松油醇生產能力、增加蒎烯和月桂烯生產線；德森木業投資500萬元的集裝箱地板生產線技術改造；康州工藝廠對中央除塵系統及噴漆房進行技術改造。銀龍公司樹脂廠一、二號生產線及松香生產線及德森木業集裝箱地板生產線技改、榮華公司技改項目已竣工，通過技改擴產，促進了企業的發展。

    （三）規劃林產工業區，為企業發展提供良好載體。近年來，我縣通過政府投入與吸引民資投入相結合，加快順德龍江（德慶）產業轉移工業園、產業轉移園官圩塑料制品家具工業區、產業轉移園縣城林產工業區、產業轉移園悅城新型建材工業區“一園三區”開發建設。其中，產業轉移園縣城林產工業區總規劃面積1萬畝，首期開發面積2250畝已完成，二期1880畝開發也基本完成，基地配套完善了路網、供水、供電、排水、通信等基礎設施，目前落戶工業區的有林產化工、木雕家具等行業的  家林產工業生產企業，企業總投資超  億元，其中已投產企業  家，在建企業  家，2007年工業區產值達5.16億元，創稅收2000多萬元，解決3000多人就業。

    （四）強化跟蹤服務，營造林產工業企業發展的良好環境。一是當好企業金牌保姆。大力推行馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、務實辦的“五辦”作風，幫助企業解決用電、用地、招工、融資等問題。用電方面，針對電力供應緊張形勢，加強電力調控，合理錯鋒用電，把因電力供應不足的損失降至**。用地方面，積極向上爭取用地指標，協調解決企業擴產用地。用工問題，大力發展勞務合作，與廣西、湖南、貴州等地建立勞務合作關系，為企業解決用工需求。融資方面，發揮縣中小企業信用擔保公司作用，縣政府成立專職融資工作小組，加強政銀企合作，積極幫助企業融資?？萍挤辗矫?，政府有關職能部門積極為企業爭取技改項目資金，大力推動“產學研”和“企校政”合作，銀龍公司與南京林業大學合作建立了教學實習基地和博士后流動工作站，積極應用推廣科研成果，促進企業創新，提升產業競爭力。二是加大政策扶持。制定了《德慶縣加快民營經濟發展辦法》，從營造良好的軟環境、優惠扶持措施、民營企業獎勵辦法、招商引資獎勵辦法等四個方面促進企業加快發展。在縣事權范圍內，盡**能力給予投資者優惠。2007年，縣政府對年納稅50萬元以上企業給予了從高檔轎車、運貨車到摩托車、電腦打印機等不同檔次的獎勵。同時，出臺了《德慶縣開展質量興縣品牌帶動活動實施方案》，對取得國家、省名牌產品和著名商標的企業給予獎勵，2007年縣政府對銀龍公司的“銀龍牌”脂松香獲得省名牌產品給予企業10萬元獎勵，增強了企業爭創名牌的意識。

    三、建設中國林產工業強縣過程中存在的問題

    （一）松脂、木材資源緊缺，成為我縣打造林產工業強縣的瓶頸。目前，我縣松脂約70%是外購、木材約75%是外購。今年，由于我縣采脂量減少、外省市出臺了限制資源流出的政策措施以及松脂收購手續復雜等因素影響， DIC公司、銀龍公司、省林產化工公司三家林產化工企業收購松脂僅8000噸左右。木材深加工企業木材原料購進競爭激烈，價格高企，企業原材料庫存不足。

    （二）受整個國際大環境影響，企業產品銷售低迷，效益下滑。由于國外市場疲軟、人民幣升值以及金融危機等影響，我縣林產工業企業普遍處于低迷狀態。今年以來，大一家俱、德峰家俱等企業出口均比去年同期減少。而中纖板市場亦不景氣，大亞木業、順龍木業產品積壓較多。順龍、銀龍、DIC被迫已停產部分生產線。另外，由于原材料價格上漲、國家出口退稅政策調整以及勞動力成本增加等因素影響，企業生產成本上長較快，企業效益出現下滑。

    四、下一步工作措施

    （一）加快培育和發展松脂林基地和用材林基地。加快林權改革，對國有林場實施產權改革，加強企業與林場合作，對現有松林基地實施樹種更新換代，提高采脂量和用材比例；同時由政府牽頭，引導企業加強與村委會、農戶的合作，在適宜的地方建設成片松林和速生林基地；加強與市委市政府溝通，能夠從全市范圍提供資源支持，為我縣打造林產工業強縣提供資源保證。

    （二）引導現有林產工業企業實施技術改造和增資擴產，進一步做大做強。鼓勵現有林產工業企業廣泛與有實力企業合資合作，利用其資金、技術和品牌的優勢，加速林化行業高新技術的發展，并帶動本地林化企業不斷開發松香、松節油深加工產品，延長林化行業產業鏈，提高產品的附加值，使林化行業逐步向精細化工行業邁進。加強與大亞集團的合作，加速大亞肇慶公司上下游產業發展，延伸產業鏈。

    （三）加大林產工業行業的引資力度，進一步壯大林產工業規模，形成集群效應。以省實施“雙轉移”為契機，大力承接珠三角產業轉移，重點圍繞林產工業加大招商引資力度，延長林產工業產業鏈，進一步壯大林產工業規模，形成集群效應。

    （四）制定扶持林產工業發展的優惠政策措施。出臺林產工業企業自主研發、自主創新專項扶持資金獎勵政策，促進林產工業企業加快技術創新，研發新產品，提高產品附加值，增強市場競爭力。出臺高科技、高技能人才引進優惠政策，使高科技、高技能人才能夠落戶我縣企業，加快企業發展步伐。

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