廣西邁出林業強區戰略“**步” 產業規模過千億
“十一五”期間，廣西林業總產值由２００５年的２９３．４億元增加到２０１０年的１２００多億元，從位居全國第十一位躍居到第七位，邁出了林業強區戰略的“**步”，跨入我國林業大省區行列。廣西林業如何在五年時間內實現如此大變化的？廣西打造林業千億元產業有何經驗值得借鑒？記者對此進行了調研。
?。瓘V西林業產業規模過千億 躋身“林業大省區”
廣西壯族自治區林業廳**公布的統計數據顯示，廣西林業總產值已由２００５年的２９３．４億元增加到２０１０年的１２００多億元。其中，人造板產量由２００５年的３４０萬立方米增加到２０１０年的１３００萬立方米；八角、松脂、松香及深加工、玉桂、桂油、栲膠等林產品產量均居全國**位。自治區林業廳廳長陳秋華說介紹，經過“十一五”期間的努力，廣西林業產業規模已過千億，躋身于“林業大省區”之列。
首先，廣西通過鼓勵漿紙、人造板和木竹加工等企業及造林大戶建設原料林基地，推進速豐林基地建設工程，木材有效供給大幅增加?！笆晃濉逼陂g，廣西森林采伐限額年總量為２５０５萬立方米，比“十五”增長５３％，其中商品材約占全國總量的七分之一，居全國**位。
其次，廣西林業產業結構日趨合理。廣西林業廳統計顯示，目前廣西林業內部一、二、三產業的比例由２００５年的６２∶３５∶３調整為目前的４２∶５４∶４，林業第二產業比重提升近２０個百分點；木材精深加工、林漿紙為主的第二產業主要產品產量快速增長，花卉、野生動植物繁育利用、森林旅游業等新興產業成為廣西林業新的增長點。
其三，林業開放合作不斷加強。按照“引進來、走出去”的思路，廣西引進多家外地林業企業，“十一五”期間累計引進自治區外資金超過４００億元，五年內利用國內金融機構的信貸投資達３００多億元；廣西林產品進出口貿易額逐年增加，２０１０年達到１２億美元。此外，廣西通過舉辦中國—東盟林業合作論壇、林業學術大會、國際蘭花學術研討會等形式，有力地提升了廣西林業在全國的影響力。
此外，為做大做強林業產業，廣西還組建了林業龍頭企業，培育了３家農業產業化國家重點龍頭企業和６１家自治區現代林業產業龍頭企業，初步建成了一批林產品加工園區，林漿紙、木材精深加工和林產化工等特色產業集群初步形成。
－－廣西提出林業強區“三步走”
２００９年，廣西明確提出建設林業強區“三步走”戰略，即到２０１０年，累計完成林業固定資產投資８００億元，森林覆蓋率達到５６．５％—５７％；到２０１３年，林業產值達到１５００億元，累計完成林業固定資產投資１２００億元，森林覆蓋率達到５８％左右；力爭到２０１５年，林業產值達到２０００億元，每年完成林業固定投資５００億元左右，造紙業和木材加工業產值均過千億元。
根據廣西林業廳制定的２０１１年發展目標，力爭今年實現森林覆蓋率５８．５％以上，活立木儲蓄量達到６．２億立方米以上，林業總產值達到１４００億元以上，力爭實現１５００億元，爭取提前兩年實現林業強區“三步走”中的第二步。陳秋華表示，“十一五”時期廣西林業的大發展為“三步走”戰略開了個好頭，奠定了堅實基礎。
一是林業改革為林業發展注入動力。從２００７年試點，到２００９年擴大試點并全面推開，至２０１０年底廣西集體林權制度改革已累計完成勘界確權１．８４億畝，占總任務的９１．６％，比全國平均水平快１１個百分點，基本完成勘界確權任務；累計發證１．５２億畝，占總任務的７５．８％，比全國平均水平快８個百分點。
陳秋華說，林改對解放農村生產力、促進興林富民的作用正逐步顯現。２０１０年，廣西林業新增就業人員超過４５萬人，推動農民人均增收超過１２０元；林權抵押貸款累計余額超過４２億元，居全國首位；涌現了一批林下經濟示范戶，林下經濟產值達５８．４億元。
二是完善強林惠林政策，為建設林業強區提供有力保障。廣西先后下發《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》《關于加快油茶產業發展的意見》《關于大力推進林下經濟發展的意見》等一系列文件，重點扶持造紙與木材精深加工、油茶、花卉等產業。據了解，“十一五”期間，廣西共落實中央和自治區本級對林業投資達１５５億元，比“十五”增長１５４％。
三是林業基礎工作得到夯實。全面實施人才強林戰略，廣西林業廳出臺了在職攻讀學位激勵辦法，實施“１３６”林業人才工程與林業優才引進計劃，著力推進“２２６”林業人才培訓工程，“十一五”期間全區林業系統培訓干部職工２１．８萬人，干部隊伍綜合素質大幅提升。
“十一五”期間，新建各類林業科技試驗示范點３０多個，確定５處國家重點林木良種基地，選育出林木優良品種３７個，推廣面積３０００萬畝以上；累計獲得林業科技成果８０項，是“十五”時期的２．５倍。
－－廣西林業大發展仍待“破冰”
廣西壯族自治區黨委副書記陳際瓦透露，根據全國第七次森林資源連續清查，廣西是全國唯一一個連續多期森林資源清查中森林面積和森林蓄積量雙增的?。▍^），“山清水秀生態美”已成為廣西的資源優勢、競爭優勢、靚麗品牌。
廣西提出，“十二五”時期將完成植樹造林２０００萬畝以上；２０１５年森林覆蓋率達到６０％以上；２０１５年森林蓄積量達到６．５億立方米以上；２０１５年林地保有量達到２．３７億畝；２０１５年林業總產值達到２０００億元以上；５年累計完成林業固定資產投資超過２５００億元。
“必須看到，廣西局部地區生態環境抵御自然災害的能力還比較薄弱，林業基礎設施建設仍然比較落后，林業產業發展質量不高，轉變林業發展方式任重而道遠，林農增收致富的壓力還很大?！标愲H瓦指出，當前國際金融危機影響還未徹底消除，國際林產品需求與價格出現波動，加之個別國家貿易保護主義抬頭，以及碳關稅、森林認證等綠色貿易壁壘，將對林產品進出口產生深遠影響，并對廣西林業發展產生一定影響。
陳秋華說，２０１１年是“十二五”開局之年，做好２０１１年的林業工作意義重大。要大力推進林業生態建設，夯實林業發展基礎。
全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程。重點實施通道綠化、城市綠化和村屯綠化“三大戰役”，興起大規模造林綠化新高潮，推進北部灣綠色生態屏障和西江千里綠色走廊建設，進一步夯實“山青水秀生態美”的品牌優勢。
強化森林經營。全面啟動實施森林經營工程，實施好國家森林撫育補貼試點項目，加強新造林地撫育管護，做好中幼齡林撫育間伐工作，實施商品林低產林和公益林低效林改造，大力營造混交林，提高森林經營質量。
深化林業改革，增強林業活力。在高位推動集體林權制度改革的基礎上，扎實開展“檢查驗收年”“糾紛調處年”“配套改革推進年”活動，確保林區社會和諧穩定。同時，加快推進林木采伐管理、林權流轉、林權抵押貸款、政策性森林保險、社會化服務體系建設等配套改革。
提升林業綜合經濟實力。大力培育林漿紙、木材精深加工、林產化工、油茶和花卉等五大優勢產業發展；加快推進中國—東盟南寧林業產業物流園、廣西北部灣現代林業產業加工園區、中國—東盟花卉產業園、賀州大桂山八桂木材集散中心等“四大林業產業園”建設；支持林業龍頭企業做大做強，力爭２０１１年林業企業上市。
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