徐州膠合板為何異軍突起

   如今，徐州成為全國**的膠合板生產基地，膠合板出口占全國膠合板出口總量的四分之一。2001年徐州出口膠合板160批，不足2萬立方米，2010年徐州膠合板出口達到1.5萬批，近250萬立方米，10年時間增幅100多倍。從最初的幾家作坊到遍布城鄉的深加工企業，從單一的原材料加工到完整的產業鏈，從低檔的垃圾板生產到多種擁有國際領先水平的高檔用板，徐州膠合板異軍突起，蒸蒸日上。近日，記者走進徐州，走進膠合板產業集聚區——

    市場風云變幻 膠合板絕境逢生

    從上世紀80年代中期至今的20多年間，徐州膠合板產業從無到有，企業規模不斷擴大，產品種類不斷增加，技術裝備水平和產品質量不斷提高，呈現出良好的發展態勢。

    發展形勢喜人

    隨著民營經濟的崛起、海外資本的涌入和房地產業的迅猛發展，膠合板工業持續、高速增長。截至2009年底，徐州膠合板生產及配套企業達3000余家，規模以上企業400余家；擁有加工生產線2200條；年產各類膠合板700余萬立方米，約占全國的五分之一、全省的三分之二，年均增長超過40%，成為全國**的膠合板生產基地。目前，我國正處在工業化、城市化、國際化繼續推進的重要歷史時期，國家宏觀調控政策從“兩防”（防過熱、防通脹）調整為“一保一控”（保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲），各行各業面臨從中國制造到中國創造的轉型，因此，今后10年乃至更長一段時間內，我國經濟發展的機遇依然大于挑戰，而膠合板行業正處在以增強核心競爭力為基礎的戰略轉型期，良好的形勢和發展機遇不僅有利于以中小企業為主體的膠合板產業發展，更為發展具有國際競爭力的大型膠合板企業集團提供了重要的歷史契機。

    集聚效益增強

    經過20多年的發展，徐州膠合板產業逐步向產品多元化、資源集約化、技術提升化方向發展，帶動了相關產業的自發性鏈式發展，并在邳州建立了“國家木制家具及人造板質量監督檢驗中心”、“研發中心”，成為“江蘇省20大產業集群之一”以及縣域經濟發展的重要推動力量。2008年7月，江蘇“出口膠合板產業集聚監管示范區”在徐州市邳州正式掛牌，集聚87家膠合板生產企業，其中徐州主要出口膠合板企業均集中在該示范區內。膠合板產業的集聚發展，也極大地促進了農村小城鎮建設和勞動力市場的快速啟動。以邳州為例，膠合板產業積極向小城鎮建設轉移資金近12億元，并吸納民間資金7.8億元，當地政府因勢利導，積極扶持，先后建成國家、省、市級小城鎮建設試點鎮18個、板材專業村31個、板材原木交易市場26個；吸收農村剩余勞動力和城鎮下崗職工20多萬人；交通運輸業、餐飲服務業、林業生產也在板材業的帶動下獲得迅猛發展。

    出口高速增長

    2001～2007年為徐州膠合板出口高速增長期。2001年出口膠合板報檢僅160批、1.99萬立方米，貨值398.7萬美元；到了2007年出口膠合板報檢批次已達13634批、219.3萬立方米，貨值68810萬美元，年平均增長率超過50%。2008年和2009年，雖然受到國際金融危機的影響，但出口量依然分別達到6.485億元和5.494億元，繼續保持全國領先水平。2010年出口共14581批，數量247.40萬立方米，貨值7.57億美元，出口量達歷史**。目前，出口市場遍及美國、歐盟和中東等60多個國家和地區。

    質量持續提升

    徐州出口膠合板企業自2003年以來不斷上規模、上檔次，產品質量大大提高，規格、種類不斷推陳出新。目前，已在徐州檢驗檢疫局獲得出口注冊登記的企業達128家。根據《出口工業產品企業分類管理辦法》對這些企業進行考核評定后，劃分一類企業5家，二類企業53家和三類企業70家?？傮w上看，徐州出口膠合板質量較穩定，外觀等級、尺寸、含水率、樹材種等均符合國家標準和外貿合同要求，出口產品中沒有發現有害生物等疫情，也沒有發生國外索賠的問題，出口企業質量管理水平有了普遍提高。

    技術支撐

    十年一劍鑄品牌

    為保證膠合板產業的健康發展，徐州檢驗檢疫局傾力打造技術檢測平臺，把提高檢測能力作為服務企業，保障產品質量安全的**要務。

    徐州局黨組在2002年膠合板實驗室籌備建設之初就堅定了以科技平臺為抓手服務地方經濟的決心和信心，先后投資千萬元購進一批專業的膠合板檢測設備，建設了一支具有專業檢測技能的檢測隊伍。付出終有回報，2004年，徐州局膠合板實驗室被江蘇檢驗檢疫局批準設立為系統內唯一的膠合板類專項檢測實驗室，被國家質檢總局規劃為19個國家級重點實驗室之一。

    徐州局膠合板實驗室從建立ISO/IEC17025質量管理體系、人才引進與培養、設施建設與配套、科研開發與利用等方面大力推進實驗室各類基礎平臺建設，保證了檢得出、檢得準、檢得快，打造出了被國家質檢總局指定的全國進出口木制品有毒有害物質檢測的專業實驗室，成為推動徐州膠合板產業集聚發展的重要技術平臺。每年徐州膠合板實驗室都承接著膠合板領域的科研指標項目，每年都在開拓新項目、新標準的檢測業務，幾年的發展使得實驗室檢測能力大幅提升，幾乎涵蓋了出口膠合板檢測所需的全部項目，目前徐州膠合板實驗室承接著省內外周邊多個地區的膠合板檢測業務。**的設備、專業的人才正為徐州膠合板產業發展保駕護航。

    在徐州膠合板實驗室自身迅速發展的同時，徐州檢驗檢疫人更加注重企業產品檢測平臺建設。幾年來，對企業進行實驗室建設提供技術指導和人員培訓，先后在20余家企業建立了自檢實驗室，聯動構建了一個產品有毒有害物質綜合防控體系。

    2008年7月，江蘇檢驗檢疫局聯合徐州市政府建立了以邳州官湖鎮為基地、以邳州市為區域范圍的“出口膠合板產業集聚監管示范區”。示范區內覆蓋了87家出口膠合板企業。2010年，徐州局按照工業品分類管理對出口膠合板企業實施了分級分類管理，更加注重企業誠信建設。為全區膠合板企業建立了企業檔案和誠信檔案，簽訂了檢企互動質量誠信保證書，逐步深入推進膠合板分類管理工作，真正實現了出口膠合板“放得快、抓得準、守得住”的目標，踐行了把關和服務的有機結合。

    多年來，徐州局注重構建出口膠合板質量安全防控多重保障體系，已經建立了一個從原料采購、生產控制、成品檢測多方控制體系，逐步推進企業質量管理體系認證和產品認證。目前，已經有60余家膠合板企業通過了ISO9001質量管理體系認證，30多家企業通過了CE認證，多家企業擁有了自主品牌，正在申報免檢產品和省級名牌產品。

    隨著出口膠合板業務量不斷攀升，出口規模不斷擴大，面臨的貿易壁壘也越來越多，徐州局發揮信息技術優勢，在出口膠合板應對技術性貿易措施方面正起著重要作用。自從2007年徐州局指導出口膠合板產業成功應對歐盟、土耳其等國家反傾銷調查后，2008年風暴再次來襲，徐州**的膠合板市場美國宣布分階段實施CARB認證，大幅降低了膠合板產品甲醛限量。徐州局及時通告相關信息，密切聯系認證機構，全程參與指導，協助轄區內30多家企業陸續通過CARB認證，保證膠合板產品順利出口美國市場。

    各方聲音

    因勢利導 做大做強

    在當前膠合板產業生產成本急劇上升，利潤空間縮小的大環境下，要做大做強徐州膠合板產業，保持并推進徐州膠合板行業地位，還須因勢利導、攻堅克難：一是加強政策扶持。建議地方政府在有關稅費、土地征用和資金等方面給膠合板企業以扶持，特別要協調金融部門改善金融環境，加大對企業的信貸支持力度，改善企業融資擔保條件，健全出口信用風險保障機制，推動膠合板產業持續健康發展。二是加強聯動機制建設。建立出入境檢驗檢疫、外經貿、海關、林業、科技、稅務、財政等政府部門的聯動機制，加快建立出口膠合板預警機制和服務工作體系，切實解決膠合板企業遇到的困難和問題，積極探索推行“政府引導、行業指導、龍頭帶動、部門聯動、全民行動”的出口膠合板質量安全區域化管理新模式。三是加強行業協會作用。要充分發揮膠合板行業協會的作用，加強與企業間的聯絡、溝通，健全價格協調機制，嚴肅查處低價競銷、無序競爭企業，對違規企業實施黑名單制度，規范經營秩序，促進行業自律；及時調整出口市場結構，努力尋求新的出口市場，實施市場多元化戰略；組織企業形成合力，積極應對國外技術性貿易措施，從出口數量、價格、質量等多方面入手，不斷探索行業自律的方式和內容，努力為徐州膠合板可持續發展和轉變出口增長方式創造有利條件。

    ——徐州市副市長 張赴寧

    加大扶持 助推發展

    作為國家涉外經濟監管的行政執法部門，要充分發揮檢驗檢疫自身優勢和作用，出實招、辦實事、求實效，全面加大對徐州膠合板產業的服務和扶持力度。一是要針對產業集聚監管示范區各項工作剛剛起步的特點，在示范區內出臺出口便捷機制、擴大標桿企業示范效應、構建檢測服務平臺、開展技術培訓和檢驗員“一次多廠，一事多為”的檢驗監管等服務措施，**限度地方便企業、減輕企業負擔，力促膠合板產業提檔升級。二是要深化技術平臺建設，提升產品核心競爭力。始終把實驗室建設作為檢驗檢疫部門履行把關服務使命的看家本領，并努力將其建設成為幫助出口企業規避國外技術性貿易措施的殺手锏。同時，還要注意引導膠合板出口企業加強企業自身的實驗室建設，以過硬的技術平臺推進支撐產品的提檔升級。檢企合作的技術平臺，科學、高效地推動徐州膠合板產業的核心競爭力提升。三是要深入徐州六縣一區，采用聽取匯報、召開外貿企業座談會、實地走訪企業等方式，了解區、縣政府對外貿發展尤其是木制品產業發展的需求，通報國外技術法規、產品質量的**變化以及WTO/TBT的有關信息，交流、探討穩步提升出口的有效途徑。要加大利用普惠制原產地證和區域性優惠原產地證政策的宣傳，指導企業減免關稅。幫助扶持龍頭企業培育自主創新品牌，提高國際競爭力，開拓國際市場，促進實現市場多元化。

    ——徐州檢驗檢疫局局長、黨組書記 鞠德群

    強化自主創新 優化內部管理

    徐州膠合板行業要發展：一是要有機融合。加快實施結構調整，淘汰一批小企業及落后生產工藝。政府要實施以“扶持一批、淘汰一批、孵化一批”為主要內容的創優扶強宏觀發展戰略，打造一批大型膠合板生產企業或企業集團，實現膠合板產業“大、優、強”的發展目標。二是強化自主研發創新。加強產學研合作，大力開展關鍵生產工藝的技術創新，發展精深加工，提高產品附加值，拉長產業鏈，規避貿易風險，打造知名品牌，不斷提升產品形象和企業形象。三是注重資源優化整合。加強原料林基地建設，實現林板生產一體化；引導企業向產業鏈上下游延伸，拓展產業集聚空間，形成優勢產業群；引導企業加強循環經濟發展，加快環保型板材開發和城市木質廢料的回收利用，在更廣領域、更高層次上促進區域經濟的優化布局和產業的集聚發展。四是優化內部管理。在企業中積極開展質量管理體系認證、環境管理體系認證、木制品綠色環保認證及CE、CARB認證，持續保持認證標準要求。

    ——徐州市富祥（美林森）木業有限公司董事長 王殿營

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