邳州板材之鄉的雙反之戰
雙反調查
美國商務部日前宣布，對從中國進口的硬木和裝飾用膠合板發起反傾銷和反補貼調查。發起這項調查是應美國硬木膠合板公平貿易聯合會的請求。該聯合會由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成。調查可能導致美國對此種產品征收懲罰性關稅。該聯合會認為，中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾銷幅度為298.36%至321.68%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。
根據美方程序，預計將于今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁結果。
邳州
板材之鄉
徐州下轄的邳州市，是江蘇**的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉”。
邳州目前有各類人造板及配套企業2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反調查”，今年12月和明年3月，將分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是江蘇繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反調查”案。
江蘇是中國的膠合板主產區。據省商務廳介紹，美國此次“雙反調查”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。
如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口金額更大。近日，快報記者在蘇北地區了解到，作為蘇北地區傳統出口產品的膠合板，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工，但蘇北地區的板材出口依然是重點產業，即以有“中國板材之鄉”美譽的邳州市為例，年出口膠合板已占全國出口量的40%以上，其中有相當一部分是出口到了美國。如果“雙反調查”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批從業人員的利益。目前，徐州、連云港、宿遷的相關企業在準備抱團應訴的同時，有的已經開始在尋找替代市場，調整自己的市場戰略。
雙反調查升溫
板材之鄉震動
企業會商措施
在江蘇，蘇北地區一直是板材生產出口的大戶。相關的生產企業和外貿公司主要集中在徐州下屬的邳州、宿遷下屬的泗陽和連云港。
近年來，徐州的板材加工業呈迅猛發展態勢，伴隨環保指數和生產規模的快速提升，產自徐州的板材產品，飄洋過海，贏得了國際市場的青睞。目前，徐州板材出口量已占據全國市場的“半壁江山”，徐州也成為全國**的板材出口基地。而徐州下轄的邳州市，更是江蘇**的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉”。
據邳州市木業商會介紹，邳州板材業開始于上世紀80年代。彼時，邳州只是蘇北地區**的原木集散地，給外地板材加工企業當配角。而經過20多年的發展，邳州市已有各類人造板及配套企業2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1-8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
沭陽的板材業同樣始于上世紀80年代，當時都是最簡單的家庭作坊式，夫妻倆開著拖拉機四處買楊樹，或買個旋皮機在家旋板皮，后來才有人做膠合板、中高密度板等。
“現在我們沭陽縣有大大小小的板材廠家兩三千家，像桑墟鎮老莊村，一個村就有100多家。木材產業已經成為沭陽縣一大支柱產業?！便痍柨h商務局外貿科科長仲新如介紹說，沭陽板材企業雖多，但做高附加值產品的企業卻不多，很多企業還是做簡單的粗加工，雖然也有市場，但附加值不太高。
“我們縣里目前有自營出口權的板材企業在15家左右，他們有的是自營出口，有的是和貿易公司合作?！睋傩氯缃榻B，沭陽縣一年商品進出口總額在3億多美元，板材這一塊就能占到1億多美元，這些產品主要都是出口到日本和東南亞。
而在連云港，由于地理位置優越，近年來，產自我國蘇北、魯南地區的膠合板大多都經連云港出口日本、韓國、美國和地中海等國家。資料顯示，2010年，連云港港口累計出口膠合板1825萬噸，2011年上半年，就有貨值5000多萬美元的膠合板從此出口，連云港港成為名符其實的中國膠合板出口**港。
企業會商措施
正在積極應訴
今年11月9日，美國國際貿易委員會作出裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成了實質性的損害。因此，美國政府將繼續對此類產品進行反傾銷反補貼的“雙反調查”。
此前，美國商務部已于今年10月18日開始初步調查。美國商務部數據顯示，2011年美國從中國進口的硬木和裝飾用膠合板價值約6.165億美元。江蘇省商務廳介紹，此次“雙反”調查，作為我國膠合板主產區的徐州、宿遷和連云港，就有108家企業涉及其中。
據記者了解，此次涉及到的108家江蘇企業中，徐州就有31家，主要集中在銅山區和邳州市。其中，邳州涉及企業最多，共有15家企業在調查名單中。
邳州市商務局外貿科科長趙婉婉說，邳州涉案的15家板材企業基本上都是當地的龍頭企業。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
“今年9月底，我們就接到了板材企業反饋過來的信息。當時我們就將美國可能發起"雙反調查"的信息上報給了邳州市政府。10月18日，邳州相關企業趕赴北京會商應對措施。十幾天前已經聘請了律師，準備積極應訴?！壁w婉婉介紹，律師正在針對涉案企業出口美國的硬木和裝飾用膠合板的數量和金額進行統計。
宿遷是意楊之鄉，木材產業早已超過百億元。從意楊的種植、販賣、旋板，到制成膠合板、生產家具，已經形成了一條完整的產業鏈。膠合板生產顯然是這條產業鏈中最重要的環節之一。從年初至目前，宿遷出口的板材總價值2600多萬美元，宿遷商務部門的相關人士稱，被美國調查的有108家企業，宿遷只占3家，可以說這次調查對宿遷板材業的影響微乎其微。
此次美國啟動針對中國的膠合板“雙反調查”，對連云港港口的影響之大不言而喻，尤其是對一些貿易公司的影響更甚。據連云港商務局介紹，雖然連云港出口膠合板的企業并不是很多，但當地確有不少貿易公司長期從事膠合板生意，此次“雙反”事件中，共有5家連云港的貿易公司受到牽連，其中還包括兩家國內前十名的貿易公司。
開拓美國
之外的市場
沭陽的一家板材企業老板告訴記者，他們是從2005年左右做美國市場的，一開始一年只有100萬美元的貨，現在一個月就能做到100多萬美元了。
這位老板稱，作為一家鄉鎮企業，產品能出口美國，這在當時讓他們非常興奮，就想以美國為主打市場。但一段時間做下來，他們很失望，“主要是美國人會經常提一些不合理的要求，其次是回款速度比較慢，貨到了要一個月左右才能回款。所以我們后來又開始做其他的市場，目前我們主要做日本市場，美國市場只占我們公司的20%左右的份額?！边@位老板稱，他們的板材都是通過一家美國貿易公司進入美國的，目前他們沒有接到任何通知，說他們企業被納入“雙反調查”的名單了。
“中國板材之鄉”邳州市的板材加工企業主要集中在官湖鎮。據介紹，目前在邳州從事這個行業的有20多萬人，出口企業（包括外貿公司）有100多家。
成立于1998年的徐州美林森木業有限公司，是官湖鎮一家規模比較大的出口企業。此次“雙反調查”中，美林森就涉及其中。在美林森覆膜車間內，工人們正在對一張張板材進行覆膜處理，現場一片熱火朝天的景象。在拼花車間內，全電腦控制的拼花地板生產線正在運行。
美林森木業辦公室主任王彥磊介紹，“公司內銷占3成，出口占7成。出口份額中，歐盟占70%，中東占10%，美國市場占20%。2011年，公司自營出口1845萬美元，通過貿易公司出口1500萬美元?！蓖鯊├趯τ浾叻Q，“由于針對中國企業展開的雙反調查剛剛開始，結果也不可預期。從目前來看，影響還不是太大。我們公司目前還沒有接到美國客戶的反饋，說產品在那邊不好銷售?，F在，邳州15家企業正在聯手抱團應訴，和美國方面針對價格和成本進行溝通?！?/P>
“公司目前正在進行轉型和戰略調整，生產線要逐步轉移到東南亞地區去，那邊人力成本更低。此外，公司主打產品也正由傳統的膠合板轉向地板等，做一些深加工，提高其附加值?！蓖鯊├谡f，美國的“雙反”目前尚在調查階段，短期內還看不出影響。但考慮到不可預期的后果，同時為了降低和規避可能存在的風險，公司目前已經減少了美國市場的占有量，正在積極開拓國內和國外的市場，“目前在老撾的工廠主體設備已經安裝，正在運行生產?！?/P>
做附加值
更高的地板
泗陽的板材業也非常發達，這次泗陽的一家生產地板的公司就上了被調查的108家企業名單。接到記者電話時，這家公司的葛姓負責人非常不解，“我們企業一年出口到美國的地板非常少，怎么還會來調查我們？”
據了解，泗陽這家企業原來是做板材的，近兩年開始整合資源，引進設備做附加值更高的地板，目前產品絕大部分出口。
“我們產品出口的國家包括美國、歐洲、中東、東南亞很多地方，美國一年的出口量在1萬平米左右，只占我們公司總出口量的10%左右?！边@位負責人介紹，他們對美國市場的態度，一直就是有單子就做沒單子就不做，不會刻意地做美國市場，因為跟美國人做生意風險太大?！斑@次調查對我們不會造成多大影響，公司今年主要做中東和東南亞市場，目前這些地方的需求量一直在上升，而且這兩年公司也開始培育國內市場，目前需求量已經開始顯現出來?！?/P>
江蘇福慶木業有限公司成立于1996年，目前擁有15條高檔單板層積材生產線，年加工量10萬立方米。在公司主要做出口業務經理仲偉告訴記者，他們公司產品目前主要供應兩大市場，一是國內，另外一個是日本，兩大市場的銷量基本上一半對一半。2011年，福慶木業在日本的銷量是3756萬美元，今年截至10月份，福慶木業出口的產品已經達到3288萬美元，今年力爭突破4100萬美元。
仲偉告訴記者，公司最早也做過美國市場，但做了一段時間就停了下來，“首先是周期長，貨船要在海上航行一個月左右才能到達美國，板材容易受潮；其次是回款周期長，貨到后一個月左右才能回款；第三就是風險較大，信譽不太好?！?/P>
仲偉說，經過分析和風險評估，后來他們公司就把主要市場放在了日本，“貨物從連云港港口出發，四天左右就到達日本，貨到后10天左右就可以回款。而且日本人很講信譽，合同上確定的事情絕不會出現變化?！?據了解，目前江蘇福慶的板材在日本市場上已占到了15%左右的份額。
靜觀其變
暫不接訂單
在邳州官湖鎮北工業園區，徐州天行木業有限公司總經理劉堯敏正在用蹩腳的英語和客戶洽談生意?！疤煨心緲I的出口和內銷平分秋色”，劉堯敏說，公司出口美國的主打產品主要是樺木膠合板和覆膜板，2011年出口金額在1500—2000萬元人民幣。
“早在美國有調查動議之初，我們在美國的客戶就有信息反饋過來?！眲蛎粽f，公司目前已經作出了一些應對之策?！氨M管美國的客戶打算囤貨并送來了訂單，但考慮到可能存在的風險，現在已經暫停了美國的市場?！?/P>
劉堯敏分析說，“生產有一定周期，船運過程中也有不可預知的因素?！泵绹衲?2月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。萬一在此之前貨物到不了美國，企業將蒙受損失?！?周前，最后一批發往美國的樺木膠合板已經運出。目前除準備應訴外，就是靜觀變化?！?/P>
據劉堯敏稱，目前天行木業正考慮增加產品品種，在精細化上下工夫，提高質量，開拓國內的市場。
訂單少了
周末不加班
連云港雖然木材加工以及膠合板生產企業眾多，但其中規模企業并不是很多，而且最主要的是，連云港的這類企業很多都以內銷為主，尤其是一些中小型企業幾乎從來不做出口，因此，當出口企業遭遇美國“雙反調查”的時候，這些以內銷為主企業卻依然紅紅火火。
地處東?？h房山鎮境內的連云港大江木業有限公司是一家以出口為主的木材生產和加工企業，該公司辦公室主任李唐山告訴記者，此次美國反傾銷調查他們公司沒有受到任何影響，之所以會這樣，是因為公司早在幾年前就停止了與美國的貿易往來，現在公司的出口基本在中東和韓國?！懊绹俗錾庥悬c不厚道，之前我們這里就有企業被他們坑過，明明來廠里驗過貨，但等貨好不容易弄到美國后，他們就開始挑刺并導致貨物被迫退回，結果給企業造成很大損失。因此，我們現在都不做美國的生意?！崩钐粕秸f，今年上半年，還有上海的貿易公司找到他們要求出口美國，結果被拒絕。
位于連云港經濟技術開發區的順天木業，其產品也主要出口美國、阿聯酋等國家，此次的美國“雙反調查”對該公司影響就比較大。昨天，記者在公司大門口看到，廠內冷冷清清，門衛周師傅說，以前公司忙的時候，有600多員工，現在只有幾十人，以前星期六都是加班的，但兩個禮拜前開始突然周末就不上班了，而造成這一切的主要原因就是沒有訂單，該公司辦公室工作一位人員也證實了這種情況，“公司最近的訂單確實很少”。
貿易公司
不做膠合板
雖然連云港的很多木材企業并不從事出口生意，但由于連云港的港口優勢，很多當地的貿易公司都在從事膠合板的出口，他們的客戶覆蓋徐州邳州、宿遷以及山東臨沂等地，此次“雙反調查”等于給了這些貿易公司當頭一棒。據連云港市商務局外貿處副處長穆東成介紹，此次事件連云港共有5家貿易公司受到牽連，其中還包括兩家國內前十名的貿易公司。
江蘇金田集團有限公司就是其中一家，該公司貿易部經理蔣祖文告訴記者，膠合板是該公司的主要出口產品之一，去年該公司出口膠合板總值達到1.8億美元，其中出口美國的占總量的1/3，所以美國市場的風吹草動對他們公司的影響非常大，“雙反調查”一啟動，公司就高度關注?！懊绹哪康木褪菫榱颂岣哒鞫惐壤?，是一種懲罰性的征稅，這樣就有可能導致以后再進入美國市場就很困難了?！?蔣祖文說，為了應對此次調查，他們已經聯合20多家工廠積極應訴，不過蔣祖文也坦言，應訴成本非常高，很多企業都承受不了。蔣祖文稱，目前公司也正在想辦法擴大其他市場，比如中東以及亞洲市場等。
連云港遠泰國際貿易公司的負責人宋先生則告訴記者，考慮到公司的實際情況以及企業的困難，他們已放棄應訴，受目前國際金融市場的影響，膠合板的出口整體狀況都不太景氣，該公司已經暫停膠合板出口生意。
抱團應訴同時
調整市場格局
“這次雙反調查是美國5家大的貿易公司提起的，認為中國的板材企業低價傾銷，這其實是美國的地方保護主義思想在作祟?！壁菔猩虅站滞赓Q科科長趙婉婉說，“美國此次提起雙反調查，對于邳州的出口企業而言必然會產生影響。如果美國提高稅率，導致邳州企業出口美國無利可圖，肯定要進行市場調整。進入到中東和歐洲等地，而這樣一來，受擠出效應的影響，必然會引起這些地區市場的供大于求，對企業發展非常不利。
為此，相關企業肯定要有兩手準備：一方面積極應訴，一方面進行市場調整。
雖然美國“雙反調查”對宿遷板材企業影響不大，但沭陽縣商務局外貿科科長仲新如還是建議相關企業積極應對，同時要加快轉型升級步伐，引進新技術、新設備，開拓更多的市場。宿遷市商務局的一位負責人也表示，美國“雙反調查”決定出來后，他們迅速與3家上了名單的企業聯系，同時幫助企業與省商務廳相關部門對接，爭取企業集體抱團取暖，積極應訴。
邳州木業商會有關人士則稱，此次美國進行雙反調查，如果企業不應訴，不僅要負擔相應的高額關稅，還將引起國際市場連鎖反應，使反傾銷產品范圍繼續擴大。所以，除了企業積極應訴和調整策略之外，政府與行業協會也要組織企業對美國的“雙反”行為進行反擊。
專家說法
企業積極應訴
先要知己知彼
“江蘇的企業不能回避，而是要積極應訴?！睂τ诮K百余家企業面臨的反傾銷反補貼“雙反調查”，江蘇省社科院世界經濟研究所所長田伯平建議說，只有這樣的心態，才能在美國真正打開市場。
田伯平表示，美國的“雙反”調查有一套自己的程序，對江蘇的一些企業來說，平時可能不會關注，更別提美國的相關法律法規。因此，要盡快熟悉這些內容，或者找“外援”，像專業機構幫忙，在這個基礎上收集證據，證明自己的清白。
“關鍵是要用好這些程序，比如某一個證據在多少天內有效等等，利用這些來維護好企業的權益?！碧锊秸J為，江蘇一些企業自身的觀念要轉變，既要熟悉美國的法律、程序，也要了解國內外的行業規則，做到知已知彼，這樣打贏的把握也就大了。其次，無論是美國的反傾銷，還是反補貼，總有一個參照對象，要么是本國的企業，要么是國外的企業。田伯平建議，江蘇的企業不妨利用好這一點，看看能不能在這上面“做文章”。當然，企業不是一個人在作戰，政府機構在這個過程中也會積極發揮作用?！捌髽I要及時與商務部門或者駐外機構溝通，尋求支持和幫助,”田伯平說。
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