烏拉圭吸引大批歐洲林業投資者
適宜的自然環境，濃厚的商業文化，和穩定的環境政策，集此三大優勢于一身的烏拉圭，近年來無疑成為了歐洲紙漿工業巨頭投資創業的首選。但是，據木材資源季報顯示,烏拉圭現有的速生桉樹林和松樹林最多能滿足2到3個新紙漿廠的需求?！ 趵缫呀洺蔀樯址N植和林產品制造商們新的投資目的地。目前在烏拉圭只有一間紙漿廠，但是目前規劃中的至少有三間，如果資金到位的話，他們很快將會破土動工。來自芬蘭的博特尼亞公司是現有的這間木漿廠的所有人，這間紙漿廠年產紙漿大約一百萬噸公司三分之二的紙漿原料來源于公司附近的按樹林，其余的原料則由當地的私人林場主提供。西班牙紙廠ENCE計劃在蒙特維多西南部興建一個年產一百萬噸桉樹紙漿的工廠。ENCE目前正在和投資者們就紙漿廠的投資問題進行磋商，但是由于金融危機，很多議程都被延遲了。ENCE目前管理著位于烏拉圭南部17萬公頃的森林，這些木材資源將主要供給新建的工廠。一間來自葡萄牙的公司同樣表示了在烏拉圭建立紙漿廠的興趣，08年秋季，他們和烏拉圭政府簽署了備忘錄，稱將投資興建一個年產130萬噸紙漿的現代化工廠。他們并沒有宣布工廠的具體位置，但是透露說工廠選址應在一個木材資源豐富的地方，那么最有可能是位于烏拉圭南部。第三個計劃在烏拉圭投資的是一間來自瑞典和芬蘭的合資公司，這間公司在烏拉圭中部地區擁有森林資源，同樣也可以獲得來自烏巴邊境位于巴西境內的森林資源。目前公司的目標是管理好這10萬公頃的森林以供應給新建立的紙漿廠。雖然具體的建廠位置還沒確定，但是如無意外的話應該建在烏的中部地區，為此公司已經購買的7萬公頃土地，其中1.4萬公頃已經種上桉樹和松木了。目前烏拉圭的桉樹的出口占了很大一塊，但是只要國內對桉樹的需求上不去，桉樹木屑出口將會繼續上升，其中08年的出貨量就比前一年番了一番，達到了130萬噸。隨著新的紙漿工程項目的上馬，這種情況有望改觀。
烏拉圭發展人工林吸引歐洲公司投資制漿廠
烏拉圭：據木材資源季刊（WRQ）報告，因為烏拉圭的地理、氣候有利于樹木的生長，以及良好的商業氛圍和穩定的政治環境，過去幾年來烏拉圭已經成功吸引了一批歐洲林業公司前來投資。烏拉圭目前已成為人工林和林產品生產的新的理想投資地點。目前該國只有一家制漿廠，如果項目融資可以得到保障，至少還有3個以上建廠計劃。芬蘭紙業公司Botnia是烏拉圭現有制漿廠的所有人，其年生產能力約100萬t，2/3的原料供應是來自該公司附近的自有桉樹人工林，其余的部分由私有林主提供。西班牙紙業公司ENCE正計劃在烏拉圭的蒙得維亞建立一制漿廠，預計年產約100萬t桉樹木漿。ENCE公司目前在烏拉圭南部經營約17萬hm2的人工林，這將是工廠的主要原材料供應來源。葡萄牙造紙公司Portucel Soporcel也已宣布有意在烏拉圭建立一個制漿和造紙廠。2008年秋季，該公司與烏拉圭政府就投資建設一座生產能力130萬t的工廠簽署了諒解備忘錄。第三家擬在烏拉圭投資制漿廠的是瑞典-芬蘭制漿和造紙公司Stora Enso。該公司在烏拉圭中部地區已經擁有人工林，它也可以從其位于巴西邊界的人工林獲得原料。該公司的目標是經營10萬hm2人工林以供應擬建廠（每年100萬t生產能力）的需求。目前，該公司已經購買了7萬hm2林地，其中1.4萬hm2已經種植松樹和桉樹。由于烏拉圭國內的木材需求有限，出口桉樹木片將繼續蓬勃發展。2008年比前一年出貨量增加了一倍多，估計總量大約達到130萬t。（紅 楓）
美國木材加工巨子大規模擴大在烏拉圭投資
據烏拉圭《最新消息》報2006年5月29日消息報導，世界著名木材和紙漿跨國企業、美國WEYERHAEUSER公司烏拉圭公司董事長于昨日向媒體披露說，該企業在烏投資4,500萬美元的家具板材加工廠即將投產。為了擴大生產，將在年內再投資3,000萬美元，并在今后10年內再投資1.2億美元, 總共興建5個類似加工廠。 到2012年木材年加工能力將達到500萬立方米，直接就業人員將達23,000人，間接就業人員46,000人。 美國WEYERHAEUSER公司是世界著名森林、木材和紙漿跨國公司。在全球的職工多達5.4萬人，2004年營業額為227億美元。該司于1995年開始在烏拉圭林業領域投資。迄今為止在烏北部已擁有13萬公頃人造林地，分別占有里韋拉、塔夸倫博和派桑杜三省林地的60%、30%和10%。同時，每年還有5萬-7萬頭牛的存欄數。加工家具板材均為無疤痕的松樹和按樹，樹齡分別要到達20年和16年。
烏拉圭：未來的林產品主要出口國
一、概況 英國著名自然學家達爾文1832年曾經到過烏拉圭。他被這個南美國家當時沿海、臨河地區林木那樣的稀少而感到驚訝。他在形容馬爾多納多濱海地區時寫道：“盡管風景美麗，但連一棵樹木都沒有！”但隨著像亨利.布爾內特這樣的從事伐木生意的人物的出現，烏拉圭濱海和內地的景觀開始發生變化。不過，真正發生巨大變化的才是近16年來的事情。16年來，烏拉圭政府鼓勵投資人工林建設，一座座山丘和坡地披上了聯片的桉樹和松樹綠裝。迄今為止，烏拉圭擁有天然林81.1萬公頃,人造林71.41萬公頃。 隨著烏拉圭人工林砍伐期的來臨，吸引了眾多的外國投資者來烏興建木材加工企業。2005年3月7日，芬蘭波尼亞公司（BOTNIA）在烏拉圭首都蒙得維的亞市和黑河省弗蘭依本托斯（FRAYBENTOS）市分別舉行的新聞發布會上宣布BOTNIA已正式批準在烏FRAY BENTOS市建設一座年產100萬噸的漂白桉木紙漿廠，總投資額為11億美元。這是芬蘭私人工業企業在海外最重要的一項投資,也是烏拉圭迄今為止所吸引的最大外資項目。該廠將于2007年中期開始投產，生產的紙漿將賣給BOTNIA公司在歐洲、亞洲以及烏當地的造紙廠。其中50-55%的產品將出口到歐洲，30-35%的產品銷往中國，其余的銷往美國等地。隨著而來的將是西班牙的恩塞（ENCE）公司，該公司也要在同一地區建立造紙廠。世界紙漿巨子接連來到烏拉圭建企業開發林業資源，意味著主要用于出口的烏拉圭林業部門已趨成熟。幾年之后，林產品將成為烏主要出口產品。 烏拉圭政府鼓勵營造人工林的政策始于1968年，是年頒布的13.723號法令允許公民進行人工林貿易，可享受稅收和貸款優惠。1987年頒布的15.939號法令規定豁免林地稅，政府向造林者提供相當于其造林成本的50%的特別貸款并免除造林所需物資的進口稅。根據法令規定，從2004年開始逐步減少以上補貼措施，至2007年全部取消。 在政府優惠政策的推動下，烏拉圭人工林年均增長面積從1975年-1988年間的2500公頃增加到1988-1994年間的27300公頃，1997年曾一度達到40000公頃。由于造林成本的提高，自1999年起開始下降。截止2004年底，烏拉圭人工林面積超過了70萬公頃，其中15萬公頃為牲畜棲息林和觀賞林。天然林面積為81.08萬公頃。 烏拉圭的人工林主要集中在RIVERA、TACUAREMBO、RIONEGRO、PAYSANDU以及東部山地。桉樹（GLOBULUS和GRANDIS兩個品種）和松樹占了80%。GLOBULUS按樹10年后就可砍伐，而GRANDIS按樹和松樹則在生長15-20年后方可成材。烏拉圭現有的人工林從2006年開始可以成片砍伐。二、林業公司簡況 隨著人造林貿易的興起，在烏拉圭涌現出了數以百計從事林產品開發的企業，企業規模大小不一。專門從事造林的企業約有1000家，其中12家擁有鋸木廠，其余均為小型造林企業。造林企業中實力較大的有： 烏拉圭奧特吉集團公司（GRUPO OTEGUI）旗下的URUFOR公司，在RIVERA省擁有一家鋸木廠； 西班牙ENCE集團旗下的EUFORES公司，在烏拉圭已經有15年的營業史。擁有一個鋸木廠和一個專用碼頭； 荷蘭BOTNIA公司，2003年購買了烏拉圭資本的FOSA公司的60%股份。 目前在烏業已投產的造紙廠只有寥寥數家，規模較大的有荷蘭BOTNIA公司和西班牙的ENCE公司兩家。正如上面提到的，這兩家公司已經準備投資興建大型紙漿廠。有更多的企業也在研究和實施建立紙漿廠的方案。FOSA公司在濱海地區擁有9萬公頃土地，其中60%為人工林地 美國WEYERHAUSER集團旗下COLONVADE YLOSPIQUES公司，在烏拉圭北部擁有7萬多公頃的人造林，計劃興建鋸木廠和木材加工廠。 其他企業規模都不大，多為在90年代通過購買現有林地或自己投資興建人造林而建立起來的企業。90%的企業的林地不足1000公頃，但他們占據了全烏40%的商用林地面積。近十幾年來，這類小企業發展迅速，1999年僅有178家，2000年增加到了1083家。由于大企業占據了國內大部分木材貿易，中小企業以區域合作為形式，組織起了共同銷售其產品的貿易集團，并且著手尋求工業投資來建立自己的鋸木廠。 到目前為止，在烏拉圭的林業投資中，國有資本占55%，其中商業用林投資占42%，牧農用林占13%；外國資本占4513%，其中商業用林投資占37%，牧農用林占8%。三、制約林業健康發展的主要因素 （一）運輸體系存在嚴重的瓶頸現象，主要表現在現有港口深度不夠，缺乏能夠進入大型運輸木材船只的碼頭；鐵路陳舊。為解決這些問題，烏拉圭新政府已經將擴建港口、疏浚航道、恢復鐵路系統納入其優先要解決的議事日程。并歡迎國內外企業在烏投資參與港口和鐵路改造。 （二）工會和綠色和平組織勢力強大 烏拉圭工會勢力一向十分強大。他們以及一些左派議員以不相信資本家、特別是不信任外國資本家以及環境問題為由，堅決反對芬蘭BOTNIA公司在烏建紙漿廠。2003年，一些綠色和平組織和有關的地方政府也以可能帶來污染風險為由，掀起了一股反對建立紙漿廠的浪潮。阿根廷政府也曾反對烏拉圭在烏拉圭河岸建立紙漿廠，以免污染河水，為此，兩國外長在2004年3月簽署了提高烏拉圭河流域污染控制力度的協議書。 面對以上情況，一些外國紙漿行業的巨子據理力爭，毫不退縮，芬蘭投資商的表現優為突出。巴斯克斯左派政府上臺之后，他們要求澄清有關政策。YALE大學的一份研究報告指出，芬蘭、挪威、烏拉圭、瑞典和冰島是世界上可持續環境指數最高的國家，而芬蘭國內現有33家紙漿廠，這說明芬蘭技術可以解決環保問題；西班牙ENCE行政經理GABRIELTOVAL也對烏拉圭工會言行不滿，他在2003年11月份說，“出于語言純粹癖和信息不通之故”，烏拉圭表現出一種針對私營大企業建議的“文化抵觸情緒”。他稱，紙漿廠的污染很小。又指出，阿根廷在烏拉圭河域建有4個同類紙漿廠，它反對在烏拉圭河域建廠，無非是想把外資引向他的國家。他預測說，ENCE公司欲投資6億美元建一紙漿廠，年出口值至少可以達到2億美元。巴斯克斯左派政府上臺之后，明確表示尊重業已對外簽署的所有投資合約和鼓勵外國公司在烏拉圭林業部門投資建立企業。烏拉圭新政府的表態使BOTNIA公司吃了定心丸，終于作出了在烏投資11億美元興建年產100萬噸的紙漿廠的決定。BOTNIA公司的這一決定，也使烏拉圭政府感到歡欣鼓舞，牧農林部副部長阿加西說，“我們終將可以結束僅僅出口原木的時代了”。 據說，芬蘭BOTNIA集團原本欲將上述紙漿廠建在中國南部地區，后又決定改建在巴西，但最終決定建在小小的烏拉圭。是什么原因讓它作出這樣的決策？是由于它看中了烏拉圭政局穩定，看中了烏拉圭桉樹林多，質量高，成材快。烏拉圭的松樹也比北歐的松樹成長的快，烏拉圭目前是僅次于新西蘭、南非、智利和巴西之后的世界上第五大人造林大國。此外，烏拉圭勞動力素質較高，成本也相對低。 四、烏拉圭林產品出口貿易現狀和前景 迄今為止，烏拉圭林產品出口主要以原木為主，出口值很小，但增長很快。1989-2001年間，包括紙張和紙箱在內的出口年均增長率達17%。1990年出口值僅為1300萬美元，2000年則超過了1億美元。2004年烏拉圭出口木材8800萬美元，占當年全國出口總值的3%，紙及其制品出口4970萬美元，占1.7%。出口總值1.377億美元,占4.71%。具體出口產品主要有：原木、紙和紙箱、鋸木、衛生紙、本冊和木漿。出口到了近30個國家和地區，主要出口市場是：西班牙、挪威、芬蘭、葡萄牙、巴西、阿根廷、智利、意大利、美國和日本。 可以預見，隨著一批紙漿廠投產，烏拉圭的林產品出口將有一個大的飛躍，幾年之后，將超過肉類出口，成為烏主要出口產品。
智利林產品公司經營烏拉圭港口
烏拉圭政府同意智利的Graneles S.A公司擁有30年經營大西洋海岸的拉帕洛馬港口權利，用作智利的林產品出口。10月5日，智利交通大臣宣布了此項決定。 Graneles S.A公司目前擁有13萬hm2人工林，分布在靠近La Paloma港口的三個地區，每年向日本出口200萬m3木片。 為了實現港口的運行，第一階段的投資需要2500萬美元，絕大部分將用于建設一條1350m長的木片輸送帶，使木片從岸邊直接輸送到貨輪上。
烏拉圭林業發展的現狀與展望
一、背景 烏拉圭的林業發展始于60年代初，當時為了開展人工造林的活動，有關專家對開展這項活動的可能性和可行性進行了全面的分析，認為，無論是從農村環境還是從經濟等各方面考慮都是可行的。 1968年，烏通過了第一部森林法。70年代初，又具體制定了有關政策規定。在烏國家有關部門和國際機構一同參與下對其方案和計劃進行修訂，最后調整成為一項戰略計劃和一系列的行動綱領，80年代末，這一行動初見成效。隨后，烏又通過了第二部森林法，即現行的、 于1987年12月28日頒布的15939號森林法。 二、烏有關法律和政策 烏國家森林政策主要集中為兩項總體目標：1、保證各項計劃在可持續發展的基礎上保護國家天然林；2、在與其它農業生產沖突較少的地區通過人工造林擴大國家的森林基地。 作為有關特殊目標又制定了如下政策：1、將林業活動與國家傳統的農業生產相結合；2、在森林基地上鞏固國家農村工業這一新行業，這既可在薄弱的農村地區創造就業崗位，同時又可恢復這些地區低下的生產力；3、改善環境條件以保護生物的多樣性；4、改造農村居民的社會經濟條件。 為了貫徹執行上述政策，烏政府又作了有關具體規定，一方面政府部門根據該行動的資助和協調名單支持私人企業參與執行上述政策，另一方面，在既定的鼓勵政策和措施下，擴大和吸收有關組織和社會團體參加該行動。 上述所說的鼓勵政策和措施是：1、資金支持，即，共和國銀行可向造林者提供貸款，貸款金額可達其投資計劃的80%，包括土地的價值；2、經濟鼓勵和征收捐稅的具體辦法，即，在造林區免征農村不動產的所有稅收（包括世襲的祖業遺產、財產和不動產），所有的森林一次性征收印花稅，每公頃實際征收森林固定成本的50%，約每公頃184美元；3、提供技術支持；4、培訓有關人員進行調查活動。前兩項均以有關法律和政令的形式確定下來，后兩項是根據有關計劃和方案在國際組織及其它國家捐贈的資金資助下具體實施。 三、歷史與現狀 80年代，烏的人工造林面積只有1.4萬公頃，90年代初烏開始實行大規模的植樹造林。由于烏拉圭制定了森林政策規定，從1990年至2003年的13年來，烏堅持管理養護了12萬公頃的天然林，占全國天然林總面積的20%。且未發生毀林和森林嚴重消失的現象，烏全國天然林總面積已由61萬公頃擴大到74萬公頃。根據造林計劃的實施，人工造林面積已擴大到64萬公頃，擴大了近46倍；到2010年，森林面積將達到82.7萬公頃，還將擴大1.3倍。1990年至2000年間，年平均造林面積由3,000公頃擴大到5.2萬公頃，擴大了17.3倍。林產品出口也從年出口額1,300萬美元增加到8,600萬美元，增長了6.6倍。全國不動產的數量也由90年的178個增加到2000年的1,083個，森林是這些不動產的主要收入來源。此外，已有10萬公頃的人工林通過了嚴格的國際認證。 同時，伴隨著人工林的成熟已開始向工業行業發展，如，鋸木和板材業的投資在增長，以及兩個紙漿加工廠正在進行環境檢測。私人企業也已在港口基本建設方面投資，并為了將來木材的運輸，正在改善國家公路和省際道路。 這一計劃在社會經濟和財政方面也取得了很好的效益，與原來的農牧業生產相比，不僅農村就業人口增加，收益也高于過去的水平。另外，婦女也加入了勞動市場，尤其是在苗圃生產和植樹期間。同時，在國家允許的范圍，每公頃凈產值與原來在同樣土地上的產值相比大大增加。 四、森林政策的執行和森林的管理機構。 烏拉圭牧、農、漁業部林業總司具體負責國家森林政策的管理執行。森林的調查是由全國農牧業研究協會、共和國大學、烏拉圭技術實驗所（LATU）以及私人企業本身共同合作進行的。在私人區域是通過烏拉圭農村聯合會屬下的林業生產者協會以及木材工業協會來參加調查。 在與國際機構關系方面，除上述兩個協會外，烏拉圭共和國大學、烏拉圭勞動大學（UTU）、全國農牧業研究協會（INIIA）、烏拉圭技術實驗所（LATU）以及工業總司和林業總司也參加了國際木材協會。 在國際上，烏拉圭參加各種世界森林演討會，加入荒漠化、氣候變化和生物多樣化協定。同時，從1995年起就積極參加關于森林持續保護標準和標志的森林一體化進程。 五、挑戰與展望 現在烏所面臨的挑戰是需要沿著生產鏈的工業化和商業化方向發展。有關專家認為，到2010年末，已種植的人工林將可提供700多萬立方米的木材，平均年收入將達到4億美元，還將創造25,000個就業崗位，并可加快現已取得的工業化進程。 雖然烏現在已取得了森林穩固發展的主要目標，但該行業尚不鞏固，還需在繼續穩步發展林業的基礎上在林業的所有環節方面進一步努力提高其經濟、社會和環境效益。 在經濟方面，提高和區分原材料方面的價格。通過改善遺傳和林業生產實踐提高生產率；從長遠考慮生產環節，需用提高技術及更有效地使用勞動力的方式降低成本；并向高質量、高附加值和水平各異的林產品方向努力；繼續改善基礎設施和設備條件以降低商業化的成本；加快出口市場的進程，促進非木材林產品的用途（如蜂蜜、蘑菇、香精油、能源及其它環境方面的利用，如，旅游、再創造和二氧化碳的回收。 在社會方面，應在林業生產中更好地執行已通過的有關安全和衛生標準，加強對各級水平的工人、機器使用者和各工種人員的培訓，促使林業活動與其它農牧業的活動協調一致，以及獲得非木材林產品的收益。 從環境方面的觀點來看，還應該加強林業保護行動（災害、病蟲害及火災），像不動產一樣長期采納、實施森林保護措施以改善環境的穩定，在造林、砍伐和工業化的過程中努力減少對環境的破壞。
烏拉圭對全球木材市場所做的調查
據烏拉圭《觀察家報》刊登該國家林業專家阿爾瓦羅.拉莫斯的一份研究報告,目前世界林產品貿易額達到1350億美元,占全球農產品貿易額的30%,約相當于全球出口總額的3%。 報告說，1999年，世界木材生產量達到32.33億立方米,其中53%的木材為燃料,47%的木材為工業用料.在15億多立方米的工業用料中,造紙用的木材占28%,板材占61%，其它11%為原木。同年,全球紙漿產量達1.62億噸,鋸木4.34億立方米,木板1.58億立方米,紙張和馬糞紙的產量為3.09億噸.自從上世紀70年代以來,世界林業生產一直呈上升趨勢。尤其是燃料木料產量增加緊為顯著，增幅達到56%；其次是造紙木材，增幅為36%；鋸木產量雖然不及上述兩項，但也上升了21%。與此同時，世界木材消費量每年遞增1.3%。特別值得指出的是，發展中國家木材消費量增加迅速，其占全球的消費比例已從70年代的14%上升到目前的27%。從全球林產品貿易市場結構分析，發達國家的林產品進出口額集中了全球林產品貿易總額的80%，發展中國家僅占20%。美國、德國和法國既是世界上主要的林產品出口國，同時也是世界上主要的林產品進口國。加拿大和美國的林產品出口占全球林產品出口的31%。如果加上芬蘭，瑞典和德國，這5個國家的林產品出口就占到全球林產品賣方市場的一半以上。 世界上林產品進口最多的國家是美國（16%），日本（15%），德國（10%），英國（7%）。這4個國家的林產品進口量差不多占全球進口量的一半。這份研究報告說，目前全世界森林面積為34億公頃，占全球陸地面積的27%。世界森林分布很不均勻。全球60%的森林集中在不發達地區。但是，俄羅斯、巴西、加拿大和美國的森林面積占全球森林面積的一半以上。近50年來，由于天災人禍等原因，世界森林面積不斷縮小。1950年來，世界人均森林面積達到1.6公頃，目前世界人均森林面積下降到0.6公頃。
