國務院通過小微企業金融貸款政策 地板企業的福利
在地板行業發展成熟的今天，中小型地板企業的發展之路也將更加艱難。而從另一方面來說，小微企業是國民經濟發展的生力軍，而中小型地板企業是小微企業的一部分。 為進一步做好小微企業金融服務工作，全力支持小微企業良性發展，經國務院同意，首先提出“兩個不低于”，這對于中小型地板企業來說也是一個發展機遇。有數據顯示，過去幾年中，中型企業選擇民間借貸的比重為48.3%，小型企業則高達67.8%。2010年以來，央行貨幣政策“從寬松轉為從緊”：從2010年開始，我國先后經歷4次加息、12次存款準備金率調整和2次基準利率調整。央行貨幣政策持續收緊帶來地板企業體制內融資機會減少，同時導致體制外融資成本“節節攀升”。有報道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達月息30%。融資難度逐漸增大、融資成本不斷上升造成企業資金緊張，甚至資金鏈斷裂。繼續堅持“兩個不低于”的地板企業金融服務目標，在風險總體可控的前提下，確保地板企業貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。在繼續實施穩健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，優化信貸結構，在盤活存量中擴大小微企業融資增量，在新增信貸中增加小微企業貸款份額。充分發揮再貸款、再貼現和差別準備金動態調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續實施較低的存款準備金率。進一步細化“兩個不低于”的考核措施，對銀行業金融機構的地板企業貸款比例、貸款覆蓋率、服務覆蓋率和申貸獲得率等指標，定期考核，按月通報。要求各銀行業金融機構在商業可持續和有效控制風險的前提下，單列小微企業信貸計劃，合理分解任務，優化績效考核機制，并由主要負責人推動層層落實。
國務院批準廣東率先放開木材經營加工市場
一噸原木花100多元運費從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠是因為廣東原木價格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價格何以低過木材產出大省福建？業內人士認為，對木材加工產業管制較嚴是廣東原木價格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉。 近日，國務院批準廣東對100項行政審批事項進行調整，其中包括停止縣級以上林業主管部門對《廣東省木材經營加工許可證》的審批權限。這意味著，廣東部分地區對木材加工企業進行數量控制的政策也將同步失效，木材加工市場迎來全面開放。 放開已成定局據了解，廣東省木材經營加工長期實行行政許可制度，各地林業部門結合本地區森林資源和木材產銷情況，會對木材加工企業進行總量限制和區域規劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》第十四條規定，木材加工許可實行分級審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經國務院批復同意的100項行政審批事項，木材經營加工許可被列入停止執行的名單。 記者從廣東省林業廳獲悉，林業部門將堅決執行國務院和省政府關于停止《廣東省木材經營加工許可證》行政審批項目的決定，并會在近期發文到各地林業主管部門貫徹學習。產業處相關負責人表示，今后新辦木材加工企業將無需經過林業部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊，并接受森林執法部門權限內的監管。 新規定的出臺讓縣級林業主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發文決定，暫停審批新的木材加工企業，已到期的企業將不再延期。和平縣林業局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業持有有效的《廣東省木材經營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強制關停了縣內38家非法介木廠，并準備通過公開招標的形式引進木材加工企業?！霸敬蛩阃ㄟ^招標設立6家木材加工廠，從而控制加工規模。招標的材料我們都準備好了，正準備公示的時候發現自己沒有審批權了，所以只能中止招標?！? 受限于木材加工管制的林業經營者則對新規定抱著審慎樂觀的態度。廣東省內某大型林業企業負責人就向記者表達了他的擔憂：“雖然不用辦證了，但具體實施細則還沒看到，不知道會不會換一種形式設置門檻?！? 木材監管側重源頭林業部門限制木材加工企業數量的初衷是方便對木材流通進行集中監管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點。陳奕銘認為，為了合理利用林業資源，木材加工企業是必須的，但加工廠多了以后難以監管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會否“一放就亂”呢？ 廣東省林業產業協會專家委員會副主任陳水合認為，只要林業執法部門對木材的上游森林資源進行嚴格監管，放開后的木材加工市場并不會失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導原則是“山上管嚴，山下放活”，此次停止木材經營加工許可證的審批正是“放活”的實際舉措，有利于木材產業的健康發展。 針對“后審批時代”的木材市場監管，林業部門也已調整了工作思路。廣東省林業廳產業處相關負責人表示，省林業廳對于木材加工的指導原則是嚴格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級加工生產項目，鼓勵木材精、深加工業發展，促進行業轉型升級。停止許可證審批后，各地林業主管部門仍應當根據當地實際情況，做好木材加工產業規劃并與工商部門協調做好規劃落實工作。與此同時，林業部門要繼續加強森林資源執法力度，防治盜伐的木材流入加工企業?！耙簿褪怯汕爸脤徟D向偏重過程監管，這樣仍然可以實現對木材加工市場的規范管理?！? 原木價格或微漲木材加工市場放開將對廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業科技有限公司總經理溫建科認為，市場放開對開展初級加工的中小型企業影響較大，將促進這一行業形成更加充分的競爭，進而使原木價格上漲。 在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人?！八麄儚奈疫@里收購原木后運到福建，每一噸的運費都要120元左右，但不遠千里運到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當地興辦木材加工廠，對原木進行就地加工，“這樣我們企業有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計劃無奈擱置。 溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關地區的均價在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價超過500元/噸，福建漳州的原木均價更是接近600元/噸。 “廣東木材加工產業產能過剩，但加工企業的數量受到限制，企業間競爭不充分，因而不需要通過提價來爭奪木材原料，原木價格自然也上不去?！睋私?，2011年，廣東林業產業總產值就達3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業有2萬多家，但6000多家都為家具生產企業，膠合板、中纖板、刨花板企業分別只有90家、81家和82家。 溫建科預計，放開加工市場后，廣東原木價格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會小一些”。 另一方面，廣東原木價格低迷還有產業大環境的因素。陳水合介紹，廣東生產的木材以地產建筑用材為主，相對低檔，在這一基礎上，木材價格即使上升，幅度也不會很大，只能是“微漲”。
國務院批準廣東率先放開木材經營加工市場
一噸原木花100多元運費從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠是因為廣東原木價格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價格何以低過木材產出大省福建？業內人士認為，對木材加工產業管制較嚴是廣東原木價格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉。 近日，國務院批準廣東對100項行政審批事項進行調整，其中包括停止縣級以上林業主管部門對《廣東省木材經營加工許可證》的審批權限。這意味著，廣東部分地區對木材加工企業進行數量控制的政策也將同步失效，木材加工市場迎來全面開放。 放開已成定局據了解，廣東省木材經營加工長期實行行政許可制度，各地林業部門結合本地區森林資源和木材產銷情況，會對木材加工企業進行總量限制和區域規劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》第十四條規定，木材加工許可實行分級審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經國務院批復同意的100項行政審批事項，木材經營加工許可被列入停止執行的名單。 記者從廣東省林業廳獲悉，林業部門將堅決執行國務院和省政府關于停止《廣東省木材經營加工許可證》行政審批項目的決定，并會在近期發文到各地林業主管部門貫徹學習。產業處相關負責人表示，今后新辦木材加工企業將無需經過林業部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊，并接受森林執法部門權限內的監管。 新規定的出臺讓縣級林業主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發文決定，暫停審批新的木材加工企業，已到期的企業將不再延期。和平縣林業局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業持有有效的《廣東省木材經營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強制關停了縣內38家非法介木廠，并準備通過公開招標的形式引進木材加工企業?！霸敬蛩阃ㄟ^招標設立6家木材加工廠，從而控制加工規模。招標的材料我們都準備好了，正準備公示的時候發現自己沒有審批權了，所以只能中止招標?！? 受限于木材加工管制的林業經營者則對新規定抱著審慎樂觀的態度。廣東省內某大型林業企業負責人就向記者表達了他的擔憂：“雖然不用辦證了，但具體實施細則還沒看到，不知道會不會換一種形式設置門檻?！? 木材監管側重源頭林業部門限制木材加工企業數量的初衷是方便對木材流通進行集中監管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點。陳奕銘認為，為了合理利用林業資源，木材加工企業是必須的，但加工廠多了以后難以監管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會否“一放就亂”呢？ 廣東省林業產業協會專家委員會副主任陳水合認為，只要林業執法部門對木材的上游森林資源進行嚴格監管，放開后的木材加工市場并不會失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導原則是“山上管嚴，山下放活”，此次停止木材經營加工許可證的審批正是“放活”的實際舉措，有利于木材產業的健康發展。 針對“后審批時代”的木材市場監管，林業部門也已調整了工作思路。廣東省林業廳產業處相關負責人表示，省林業廳對于木材加工的指導原則是嚴格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級加工生產項目，鼓勵木材精、深加工業發展，促進行業轉型升級。停止許可證審批后，各地林業主管部門仍應當根據當地實際情況，做好木材加工產業規劃并與工商部門協調做好規劃落實工作。與此同時，林業部門要繼續加強森林資源執法力度，防治盜伐的木材流入加工企業?！耙簿褪怯汕爸脤徟D向偏重過程監管，這樣仍然可以實現對木材加工市場的規范管理?！? 原木價格或微漲木材加工市場放開將對廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業科技有限公司總經理溫建科認為，市場放開對開展初級加工的中小型企業影響較大，將促進這一行業形成更加充分的競爭，進而使原木價格上漲。 在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人?！八麄儚奈疫@里收購原木后運到福建，每一噸的運費都要120元左右，但不遠千里運到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當地興辦木材加工廠，對原木進行就地加工，“這樣我們企業有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計劃無奈擱置。 溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關地區的均價在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價超過500元/噸，福建漳州的原木均價更是接近600元/噸。 “廣東木材加工產業產能過剩，但加工企業的數量受到限制，企業間競爭不充分，因而不需要通過提價來爭奪木材原料，原木價格自然也上不去?！睋私?，2011年，廣東林業產業總產值就達3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業有2萬多家，但6000多家都為家具生產企業，膠合板、中纖板、刨花板企業分別只有90家、81家和82家。 溫建科預計，放開加工市場后，廣東原木價格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會小一些”。 另一方面，廣東原木價格低迷還有產業大環境的因素。陳水合介紹，廣東生產的木材以地產建筑用材為主，相對低檔，在這一基礎上，木材價格即使上升，幅度也不會很大，只能是“微漲”。
溫家寶主持召開國務院常務會議
新華社北京9月19日電 國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，聽取退耕還林工作匯報，討論通過《京津風沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》，決定設立“全國低碳日”。 會議指出，實施退耕還林是黨中央、國務院在世紀之交為改善生態環境作出的重大決策。1999年至2006年，累計完成退耕地造林1.39億畝，實施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。2007年國務院決定將退耕還林工程轉入鞏固成果階段，提出了確保退耕還林成果得到鞏固和退耕農戶長遠生計得到有效解決兩大目標，延長了對退耕農戶的直接補助政策。幾年來，各有關地區和部門認真組織實施，廣大農戶積極參與，退耕還林成果不斷鞏固，面積保存率達到98.9%，工程區生態環境顯著改善；累計建成穩產高產基本口糧田2600多萬畝，農村特色產業發展壯大，農村勞動力向二三產業轉移加快，退耕農戶人均純收入年均實際增速高于全國同期水平；很多農戶用上沼氣池、節煤節柴灶、太陽能灶、太陽能熱水器，生活方式發生可喜變化。 會議指出，鞏固退耕還林成果工作仍處于關鍵階段，要突出工作重點，繼續實施好鞏固退耕還林成果專項規劃，加快項目建設進度。一要著力解決退耕農戶長遠生計問題。實施鞏固成果建設項目要以困難地區和困難退耕戶為重點。二要強化項目和資金管理。有關地區省級人民政府要全面履行職責，加強項目管理和監督檢查，確保工程建設質量和專項資金運行安全。三要加強建設成果后期管護。做好林木撫育、補植補造、森林防火等工作，提高退耕還林成活率和保存率。引導農戶樹立主體意識，切實搞好沼氣等建設成果日常維護。四要加強效益監測，開展鞏固成果成效評估。會議要求根據第二次全國土地調查結果，適當安排“十二五”時期重點生態脆弱區退耕還林任務。會議決定，自2013年起，適當提高鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準。 會議討論通過了《京津風沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》。會議指出，京津風沙源治理一期工程自2000年啟動實施以來，取得顯著的生態、經濟和社會效益。京津地區沙塵天氣呈減少趨勢，空氣質量改善。工程區沙化土地減少，植被增加，物種豐富度和植被穩定性提高。河北、山西、內蒙古三?。▍^）的重點治理地區農牧民生產生活條件得到改善，經濟社會可持續發展能力增強。 為進一步減少京津地區沙塵危害，不斷提高工程區經濟社會可持續發展能力，構建我國北方綠色生態屏障，會議決定，在鞏固一期工程建設成果基礎上，實施京津風沙源治理二期工程。工程區范圍由北京、天津、河北、山西、內蒙古5個?。▍^、市）的75個縣（旗、市、區）擴大至包括陜西在內6個?。▍^、市）的138個縣（旗、市、區）。會議強調，實施京津風沙源治理二期工程，要遵循自然規律，堅持生物措施、農藝措施和工程措施相結合，努力促進農牧業結構調整和生產方式轉變，注重體制機制創新，提高綜合效益。 為普及氣候變化知識，宣傳低碳發展理念和政策，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務，會議決定自2013年起，將每年6月全國節能宣傳周的第三天設立為“全國低碳日”。
貫徹落實《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》
為深入貫徹落實好《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》精神，確保各項要求落到實處，全面推進林下經濟發展，國家林業局近日下發通知，對全國各級林業主管部門提出要求。 通知》指出，《意見》是繼《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》后深入推進集體林權制度改革的又一重大決策，是在全國上下喜迎黨的十八大勝利召開、林業轉型發展進入關鍵時期，加快我國現代林業建設的又一重大戰略部署，充分體現了黨和國家對我國林業建設的高度重視，必將對建設生態文明、促進科學發展、實現綠色增長和推動社會主義新農村建設產生深遠影響。 為此，《通知》提出3條要求。 一要認真學習，切實提高對發展林下經濟重要意義的認識?！兑庖姟肥侵笇珖涌炝窒陆洕l展的綱領性文件，是我國現代林業建設和集體林權制度改革的又一個新的里程碑，事關增加農民收入、加快林業結構調整、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果，意義重大，影響深遠。各地要認真學習貫徹《意見》，深刻領會加快林下經濟發展的重大意義，全面準確把握《意見》的精神實質，把發展林下經濟作為促進林業經濟發展方式轉變、促進生態和諧、促進農民增收、構建社會主義和諧社會的具體實踐，切實增強緊迫感、責任感和主動性，積極開展宣傳和培訓，努力形成全社會關心林下經濟、支持林下經濟、參與林下經濟的氛圍，為全面落實好《意見》精神奠定良好的社會基礎。 二要采取措施，圓滿完成《意見》提出的各項任務。林下經濟是農村林業改革發展的新生事物，是深化集體林權制度改革的重要舉措。為認真履行對林下經濟的管理、指導、協調和服務職能，各級林業主管部門要上下形成合力，明確負責機構，配備專職人員，充分發揮在服務林下經濟中的牽頭作用，做好林下經濟示范點建設、政策咨詢、宣傳培訓、業務指導等工作，協調落實有關扶持政策。要立即組織開展一次林下經濟發展情況的摸底調查，全面掌握當地林下經濟發展現狀，為編制規劃等各項工作開展奠定基礎。要注重各種林下經濟發展模式的挖掘和培養，形成一批各具特色的林下經濟示范基地，通過典型示范，推廣先進實用技術和發展模式，輻射帶動林下經濟健康、穩定、持續、快速發展。 三要加強領導，認真落實《意見》提出的政策要求。林下經濟發展是我國生態林業和民生林業的一件大事。各級林業主管部門要積極爭取當地黨委、政府重視，像“五級書記抓林改”一樣，按照《意見》要求，層層落實領導責任制，把林下經濟作為當前的一項重要任務抓緊抓好。要切實把握林下經濟發展的基本原則，強化日常監督管理，安排相應的補助資金，合理確定林下經濟發展方向和模式，引導林下經濟健康發展。要按照《意見》提出的7項主要任務和5項扶持政策要求，加強與有關部門聯系，結合本地實際情況出臺相應指導性、操作性文件，進一步明確和細化扶持林下經濟發展的具體措施和要求，把《意見》提出的各項任務要求真正落到實處。 《通知》要求各省級林業主管部門在今年11月30日前，將學習貫徹落實《意見》的具體部署和成效報國家林業局農村林業改革發展司。
國務院多項優惠政策支持贛南振興
國務院日前出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。江西省贛州市和吉安市被列入全國木材戰略儲備生產基地，東江源、贛江源、撫河源和閩江源被列為國家生態補償試點。 《意見》指出，贛南是我國南方地區重要的生態屏障，加快推進南嶺和武夷山等重點生態功能區建設、加強江河源頭保護和江河綜合整治、加快森林植被保護與恢復、提升生態環境質量對保障我國南方地區生態安全具有重要意義。 《意見》指出，未來發展中要牢固樹立綠色發展理念，大力推進生態文明建設，正確處理經濟發展與生態保護的關系，堅持在發展中保護、在保護中發展，促進經濟社會發展與資源環境相協調；進一步加強天然林資源保護，鞏固和擴大退耕還林成果；加大長江和珠江防護林工程以及濕地保護和恢復投入力度；支持自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園等建設；加強生物多樣性保護、中幼齡林撫育和低質低效林改造，改善林相結構，提高林分質量；支持森林防火設施建設；加大對森林管護和公益林建設的扶持力度，加強對草山草坡的保護和利用。 《意見》將東江源、贛江源、撫河源和閩江源列為國家生態補償試點，我國將加大對廢棄礦山植被恢復和生態治理工程的資金支持力度，加大對國家公益林生態補償投入力度。
國務院參事到福建調研木材戰略儲備基地建設
4月11日-13日，國務院參事劉堅、劉志仁、唐守正，國務院參事室特約研究員徐曉東、雷武科，國家林業局總工程師陳鳳學、速豐辦主任閆振一行14人來閩調研木材戰略儲備基地建設情況。調研組一行實地考察了武夷山自然保護區生物多樣性保護，光澤華橋國有林場和順昌洋口國有林場的杉木三代種子園、中幼林撫育、大徑材培育、森林經營試驗林等現場，并在順昌縣與基層林業人員、林農和林業企業代表座談。 13日中午，省委書記孫春蘭接見了調研組一行。下午，調研組與福建省人民政府在福州召開木材儲備座談會，省政府副秘書長王星云致辭，省林業廳廳長陳家東、副廳長謝再鐘參加會議并介紹福建林業概況，匯報木材戰略儲備基地建設。會上，劉堅、劉志仁、唐守正參事對福建林業工作給予了充分肯定，并就建設木材戰略儲備基地，推進現代林業建設等方面提出了寶貴的建議。 福建省林業廳陳家東廳長、謝再鐘副廳長、廳有關處室主要負責人和南平市、武夷山市、光澤縣、順昌縣有關負責人陪同調研。
國務院：減半征收小型微型企業所得稅
國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。 會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。 會議研究確定了金融支持小型微型企業發展的政策措施：（一）加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。 （二）清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。 （三）拓寬小型微型企業融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。 （四）細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。 （五）促進小金融機構改革與發展。強化小金融機構重點服務小型微型企業、社區、居民和“三農”的市場定位。在審慎監管的基礎上促進農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。 （六）在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對小型微型企業的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和道德風險。 會議研究確定了財稅支持小型微型企業發展的政策措施： （一）加大對小型微型企業稅收扶持力度。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。 （二）支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，延長至2015年底。 （三）擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。 會議要求各地區、各有關部門把支持小型微型企業健康發展作為重要任務，認真制定有關政策措施，切實抓好落實。 會議還研究了其他事項。
國務院通過十二五節能減排綜合性工作方案
中新網7月19日電據中國政府網消息，7月19日上午，國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關工作。會議指出，“十一五”期間，經過全國上下共同努力，基本實現了節能減排約束性指標。我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增速。節能減排工作有力促進了產業結構調整和技術進步，提高了全社會節能環保意識，遏制了能源消耗強度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭，成為貫徹落實科學發展觀的一大亮點，并為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。會議強調，“十二五”期間是我國轉變經濟發展方式、加快經濟結構戰略性調整的關鍵時期。要繼續把節能減排作為調結構、擴內需、促發展的重要抓手，作為減緩和適應全球氣候變化、促進可持續發展的重要舉措，進一步加大工作力度，務求取得預期成效。(一)推進重點領域節能減排。工業節能要注重以先進生產能力淘汰落后生產能力。交通節能要重視發展公共交通，優化運用多種運輸方式。建筑節能要合理改造已有建筑，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。生活節能要推廣使用經濟高效的節能產品，培養節約環保的消費模式和生活方式。(二)進一步調整優化產業結構。發展現代產業體系，鼓勵發展第三產業和戰略性新興產業，運用高新技術改造傳統產業。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。(三)實施節能減排重點工程。著力抓好節能重點工程、環境治理重點工程、循環經濟重點工程。(四)推廣使用先進技術。建立節能減排技術遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收國外先進技術，加快技術的開發、示范和推廣應用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。(五)加強節能減排管理。完善節能評估審查制度，制定和執行耗能設備國家標準，鼓勵企業建立節能計量、臺賬和統計制度。實施電力需求側管理、能效標識、政府節能采購等管理方式。(六)完善節能減排長效機制。落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革。調整進出口關稅，遏制高耗能、高排放產品出口。會議強調，要積極開展應對氣候變化國際合作。堅持以《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎，堅持“共同但有區別的責任”原則和公平原則，按照“巴厘路線圖”授權，在哥本哈根協議和坎昆協議基礎上，建設性推動應對氣候變化國際談判進程，使德班會議在加強公約和議定書全面、有效和持續實施方面，取得進一步的積極成果。會議要求各地區、各部門進一步統一思想，提高認識，對節能減排綜合性工作方案早部署、早落實。要抓緊分解落實節能減排指標，完善節能減排統計、監測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結合起來。要加強節能減排工作的組織領導，地方各級人民政府對本行政區域內節能減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。嚴格實行節能減排獎懲機制，把各地區節能目標責任評價考核結果，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制。動員全社會力量開展節能減排行動。國務院副總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組副組長李克強，國務委員、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組副組長戴秉國，有關部門負責人出席會議。
國務院確定今年深化經濟體制改革重點
包括深化資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制，擴大資源稅改革實施范圍，調整完善房地產相關稅收政策，推進利率市場化改革據新華社北京4月20日電國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署2011年深化經濟體制改革重點工作。會議指出，今年是“十二五”開局之年，要以更大的決心和勇氣推進重點領域和關鍵環節的改革，處理好政府和市場、經濟增長和社會發展、深化改革和保持穩定、應對當前挑戰和完善體制機制之間的關系，更加重視改革頂層設計和總體規劃，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，促進經濟發展方式轉變，推動經濟社會全面協調可持續發展。會議確定了2011年改革重點工作。一是推進轉變經濟發展方式的改革，促進科學發展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業公司制股份制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業服務體系建設指導意見。深化資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產性服務業領域推行增值稅改革試點。調整完善房地產相關稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農村新型金融機構。深化涉外經濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。二是深化社會領域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度。推進城鎮居民養老保險試點和事業單位養老保險制度改革試點，擴大新農保試點范圍，加快推進住房保障體系建設。推進國家基本公共服務體系建設，改革基本公共服務提供方式。積極穩妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫藥衛生體制改革。三是深化行政體制改革，加強廉政建設。深化行政審批制度改革，加強行政問責制度建設。分類推進事業單位改革。大力推進財政預算公開。制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。四是深化農村改革，完善體制機制。完善農村土地承包關系長久不變的政策和實施辦法，建立耕地保護補償機制。改革農村征地制度。推進國有農場、林場管理體制改革。完善水資源管理體制，積極推進水價改革。
