2018年，重慶市林業產業總產值達到1260億元

一、基本情況

重慶市位于我國西南部長江上游，與湖北、湖南、貴州、四川、陜西接壤，國土面積8.24萬平方公里。重慶地貌以丘陵和山地為主，其中山地占76%，有“山城”之稱。主要山脈有：縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、大婁山、華鎣山、大巴山、七曜山；主要河流有：長江、嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河。氣候屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫16—18℃，年平均降水1000—1350毫米。全市共轄26個區、8個縣、4個自治縣，常住人口3075萬人。

二、機構改革情況

根據《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市林業局職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》（渝委辦發〔2019〕37號）規定，重慶市林業局是重慶市規劃和自然資源局的部門管理機構。

重慶市林業局主要職責：

（一）負責林業和草原及其生態保護修復的監督管理。（二）牽頭組織實施林業和草原等生態保護修復和造林綠化工作。（三）負責森林、草原和濕地資源的監督管理。（四）負責監督管理石漠化防治工作。（五）負責陸生野生動植物資源的監督管理。（六）負責監督管理各類自然保護地。（七）負責推進林業和草原改革發展工作。（八）擬訂林業和草原資源優化配置及木材利用政策，指導生態扶貧相關工作。（九）指導國有林場基本建設和發展，監督管理林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。（十）負責林業和草原領域的相關行政執法工作。（十一）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。（十二）監督管理林業、草原及其生態保護市級以上資金和國有資產。（十三）負責林業和草原科技、教育和外事工作，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。重慶市林業局內設機構：辦公室、政策法規處、行政審批處、生態修復處（市綠化委員會辦公室）、森林和草原資源管理處、自然保護區和野生動植物保護管理處（重慶市國家級自然保護區管理辦公室、風景名勝區和自然公園管理處（世界自然遺產管理辦公室、縉云山風景名勝區管理局）、林業和草原改革發展處、森林草原火災預防與安全生產處（行政執法處）、規劃財務處、科學技術處、對外合作和生態產業發展處、宣傳信息處、干部人事處、機關黨委、離退休人員工作處。

重慶市林業局機關行政編制81名（行政編制76名，鎖定事業編制5名）。設局長1名，副局長3名，處級領導職數33名（含總工程師1名，機關黨委專職副書記1名）。機關后勤服務人員事業編制5名。

三、野生動植物情況

全市有陸生野生脊椎動物800余種，其中國家一級重點保護動物11種，主要有豹、云豹、黑葉猴、林麝、金雕等；國家二級重點保護動物54種，主要有紅腹錦雞、長耳鸮、斑羚、大靈貓、小靈貓等。轄區內共分布有維管植物6000多種，其中國家Ⅰ級保護野生植物有9種，包括珙桐、銀杉、紅豆杉、南方紅豆杉、伯樂樹、水杉等，Ⅱ級保護野生植物有40種。有全國極小種群野生植物崖柏、南川木波羅、荷葉鐵線蕨等。

四、自然保護地情況

截至2018年，重慶市建成各級自然保護區58個，總面積約1207萬畝（國家級自然保護區7個，面積381.5萬畝）；全市現有市級以上森林公園和生態公園85個，面積281萬畝。其中：國家級森林公園和生態公園27個，面積206.9萬畝；市級森林公園和生態公園58個，面積74.1萬畝。5個縣級森林公園。重慶市有國家級和市級風景名勝區36處，面積4558.42平方公里。

五、中央林業投入情況

我局高度重視重慶市林業生態建設，將其納入了天然林保護工程、退耕還林工程、長江防護林工程、野生動植物保護工程、石漠化治理等林業重點工程建設范圍?！笆濉逼陂g，我局累計安排重慶市中央林業投入126億元（基本建設投資14億元，財政補助資金112億元），比“十一五”增加投入18億元，增長16.7%。2018年安排重慶市中央林業投入33.9億元，其中：基本建設投資7.66億元，財政補助資金26.24億元。草原治理方面，2011—2017年農業部累計安排重慶市投入8200萬元，其中：巖溶綜合治理項目資金3200萬元，退耕還草項目資金5000萬元。

重慶市緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，按照市委、市政府打好“三大攻堅戰”和實施“八項行動計劃”總體部署，圍繞建設長江上游重要生態屏障目標，狠抓重點任務落地落細落實，推動林業各項工作取得新進展。一是大力推進國土綠化提升行動。依托退耕還林、石漠化綜合治理、三峽后續植被恢復等重點工程，加快推進城鄉綠化一體化，2018年完成營造林640萬畝，超年初570萬畝目標任務12.3%，占三年1700萬畝目標任務的37.6%，取得頭年首勝。其中實施退耕還林156萬畝，“壓艙石”作用凸顯。2018年森林覆蓋率達到48.3%，活立木蓄積2.21億立方米。二是持續加大資源保護力度。劃定并嚴守林地、森林和濕地三條紅線。全面落實4505萬畝公益林管護責任。嚴厲打擊涉林違法犯罪，偵破查處森林和野生動物案件2819起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人3239人。切實加強森林火災防控，2018年全市共發生森林火災13起，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故。持續加大林業有害生物防控投入，林業有害生物新發生成災率控制在3‰以下。三是發展壯大生態特色產業。新增筍竹和特色經濟林140余萬畝，累計建成筍竹基地423萬畝、木本油料基地202萬畝、中藥材基地122萬畝、花椒基地142萬畝、林下經濟510萬畝、柑橘等水果636萬畝、苗木花卉基地40萬畝，生產供應苗木4.5億株，生產花椒、林果、竹筍等粗級林產品330多萬噸。四是狠抓林業扶貧。2018年對14個國家貧困區縣安排的市級及以上的林業投入占全市的比重超過60%，從14個國貧區縣建檔立卡貧困人口中選用生態護林員1.85萬名，人均年管護費超過5000元。五是不斷激發林業改革活力。建立實施橫向生態補償提高森林覆蓋率機制，得到了國家林草局充分肯定，市委深改委將其作為2018年全國首創重大改革舉措納入了總結報告。積極穩妥推進農村林業“三變”改革試點，有21個區縣確定了改革試點村，林地入股面積達7萬余畝，入股戶數6043戶，人均增收793元。開展重點生態區位非國有商品林贖買試點，武隆區、石柱縣完成3007畝贖買任務，林農畝均受益989元。開展集體林業綜合改革試驗示范，實驗區縣由6個擴大到14個。深化林業投融資體制改革，爭取國開行授信150億元建設國家儲備林。2018年森林覆蓋率達到48.3%，活立木蓄積2.21億立方米。

七、營造林情況

2018年，重慶市完成造林面積405萬畝。其中：人工造林160萬畝，封山育林95萬畝，退化林修復150萬畝。完成森林撫育235萬畝。2019年安排造林任務405萬畝，森林撫育任務235萬畝。

八、林業產業情況

2018年，重慶市林業產業總產值達到1260億元。其中：**產業產值520億元，占比41 %；第二產業產值369億元，占比29%；第三產業產值371 億元，占比 30%。林產品產量方面，2018年，重慶市生產木材59.53萬立方米，大徑竹材1.84億根，鋸材100.47萬立方米。人造板159.84萬立方米。其中：膠合板56.82萬立方米，纖維板53.44萬立方米，刨花板33.49萬立方米，其他人造板16.11萬立方米。木竹地板26.55萬平方米。

九、天保工程基本情況

（一）實施范圍

重慶市天保工程實施時間分為三個階段，試點期（1998—1999年）、天保工程一期（2000—2010年）、天保工程二期（2011年至今）。目前實施單位共有38個區縣和1個市本級單位。

（二）主要任務完成和資金投入情況

1.木材采伐。1998—2018年全市實際采伐240萬立方米，其中，天然林采伐11萬立方米、人工林采伐為229萬立方米。全市全面停止天然林商業性采伐后，天然林采伐類型為撫育采伐、林地征占用采伐等。

2.森林管護。目前全市天保工程實際管護森林面積0.45億畝。

3.公益林建設。1998—2018年，全市完成國家下達的天保工程公益林建設計劃任務1357萬畝。其中：人工造林216萬畝，封山育林1037萬畝，飛播造林104萬畝。

4.森林撫育。1998—2018年，全市全面完成國家下達的森林撫育計劃任務164萬畝，全部為天保工程二期國有中幼林撫育。

5.公益林生態效益補償。2011年開始，全市3923萬畝國家級和地方公益林納入了森林生態效益補償范圍，其中：集體和個人所有國家級公益林1666萬畝、集體和個人所有地方公益林2257萬畝。

6.就業和社會保險。1997年，全市國有林業單位在冊職工1.5萬人，通過從事森林管護、公益林建設、森林撫育、一次性分流安置等渠道以及離退休，順利實現了職工轉崗分流，到2018年降低為0.27萬人。全市天保工程區國有林業單位在職職工實現了應保盡保，足額繳費。

7.資金投入。1998—2018年，天保工程累計投入資金70.1億元，其中：中央資金53.5億元（預算內（國債）投入12.1億元，財政專項資金41.4億元），市級財政資金9.1億元，區縣投入7.5億元。

十、退耕還林工程情況

重慶市于2000年啟動前一輪退耕還林工程，2014年啟動新一輪退耕還林工程。

（一）退耕還林主要政策

1.前一輪退耕還林。包括兩項補助：一是種苗造林費一次性補助50元/畝。二是對退耕農戶實行2個補助周期的直補政策，即退耕還生態林連續補助16年計2960元/畝，還經濟林連續補助10年計1850元/畝，還草連續補助4年計740元/畝。

2.新一輪退耕還林。包括兩項補助：一是種苗造林費一次性補助400元/畝。二是農戶直補資金1200元/畝（分三次兌付，**年500元、第三年300元、第五年400元）。

（二）工程實施概況

截至2018年12月底，重慶市累計完成前一輪退耕地還林661.0萬畝，新一輪退耕地還林465萬畝，荒山荒地造林1068.5萬畝，封山育林194萬畝。完成市級以上投資260.3億元，涉及38個區縣（經開區），惠及265萬農戶、905萬農民。目前，退耕還林已成為重慶市投資最多、規模**、覆蓋最廣、跨時最長、影響最深、群眾參與度**的生態工程、德政工程和民心工程。

十一、國家儲備林建設情況

重慶市積極推進國家儲備林建設項目，擬在全市30個區縣建設國家儲備林500萬畝，其中集約人工林栽培150萬畝，現有林間伐套種改培與補植補造20萬畝，森林撫育及撫育間伐改培130萬畝，現有林收購200萬畝。項目總投資190億元，其中：擬申請國開行貸款150億元。

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