建材行業“碳達峰”實施方案出臺

2022-11-08來源:證券日報熱度:7576

為切實做好建材行業碳達峰工作,工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部、住房和城鄉建設部**發聲,明確了具體目標,劃定了重點任務,給出了保障措施。

根據四部門印發的《建材行業碳達峰實施方案》(“《實施方案》”),給出的目標是:“十四五”期間,建材產業結構調整取得明顯進展,行業節能低碳技術持續推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上?!笆逦濉逼陂g,建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。

《實施方案》提出15項重點任務,并在保障措施中指出,在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,支持金融機構對符合條件的建材企業碳減排項目和技術、綠色建材消費等提供融資支持,支持社會資本以市場化方式設立建材行業綠色低碳轉型基金。

鼓勵兼并重組

引導低效產能退出

工業和信息化部原材料工業司介紹,近年來,國家對水泥、平板玻璃等重點行業加大供給側結構性改革力度,其產能得到有效控制??紤]水泥、平板玻璃等產品需求量已進入了平臺調整期,隨著“雙碳”工作的持續推進,仍需嚴格控制重點行業產能總量。

在重點任務方面,《實施方案》提出,引導低效產能推出。修訂《產業結構調整指導目錄》,進一步提高行業落后產能淘汰標準,通過綜合手段依法依規淘汰落后產能。發揮能耗、環保、質量等指標作用,引導能耗高、排放大的低效產能有序退出。

《實施方案》提出,鼓勵建材領軍企業開展資源整合和兼并重組,優化生產資源配置和行業空間布局。鼓勵第三方機構、骨干企業等聯合設立建材行業產能結構調整基金或平臺,進一步探索市場化、法治化產能退出機制。

為防范過剩產能新增,《實施方案》明確,要嚴格落實水泥、平板玻璃行業產能置換政策,加大對過剩產能的控制力度,堅決遏制違規新增產能,確??偖a能維持在合理區間。加強石灰、建筑衛生陶瓷、墻體材料等行業管理,加快建立防范產能嚴重過剩的市場化、法治化長效機制,防范產能無序擴張。支持國內優勢企業“走出去”,開展國際產能合作。

加快清潔綠色能源應用

引導建材企業消納可再生能源

《實施方案》提出,支持生物質燃料等可燃廢棄物替代燃煤,推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農林廢棄物規?;厥盏壬嫌萎a業鏈配套,形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業態,提升水泥等行業燃煤替代率。

為加快清潔綠色能源應用,《實施方案》提出,優化建材行業能源結構,促進能源消費清潔低碳化,在氣源、電源等有保障,價格可承受的條件下,有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點區域逐步減少直至取消建材行業燃煤加熱、烘干爐(窯)、燃料類煤氣發生爐等用煤。

工業和信息化部原材料工業司表示,用能優化是建材行業碳達峰的保障。建材行業多采用窯爐生產工藝,目前仍以化石燃料為主,燃料燃燒過程不可避免產生碳排放。近年來,建材行業積極探索光伏發電等新能源應用,部分骨干企業充分利用余熱發電、光伏發電和風力發電等多種新能源,力爭打造“零外購電”試點企業。

此外,《實施方案》指出,將引導建材企業積極消納太陽能、風能等可再生能源,促進可再生能源電力消納責任權重高于本區域**消納責任權重,減少化石能源消費。

打造綠色建材產業集群

2030年改造建設1000條綠色低碳生產線

綠色制造是建材行業碳達峰的要求。近年來,建材行業加快重點行業綠色低碳技改行動,促進綠色建材生產和應用。特別是今年以來,工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、市場監管總局、國家鄉村振興局等六部門開展了綠色建材下鄉活動,促進了綠色建材生產和消費。

為強化建材企業全生命周期綠色管理,大力推行綠色設計,建設綠色工廠,《實施方案》提出,將推動制定“一行一策”清潔生產改造提升計劃,全面開展清潔生產審核評價和認證,推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。

《實施方案》指出,在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造,促進減污降碳協同增效,到2030年改造建設1000條綠色低碳生產線。并推進綠色運輸,打造綠色供應鏈。

《實施方案》提出,鼓勵各地因地制宜發展綠色建材,培育一批骨干企業,打造一批產業集群。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市建設,打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協同發展,提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材,特別是節能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例,到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

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