高質量建設現代林業強區 為新時代壯美廣西建設貢獻林業力量

廣西大瑤山國家森林公園。

“林草興則生態興”“生態興則文明興”。黨的二十大報告中提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨廣西視察指導。特別是在黨的二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團討論時發表重要講話，提出“五個牢牢把握”和“五個更大”重要要求，為我們全面建設人與自然和諧共生的現代化，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，扎實推進新時代林業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

林草領域是生態文明建設的主陣地，我區林業部門在筑牢祖國南方重要生態屏障、推動綠色發展方面擔負著重要的職責使命。自治區黨委、政府一以貫之貫徹習近平生態文明思想，一以貫之厚植生態環境優勢，一以貫之推動綠色發展，作出高質量建設現代林業強區的重大決策部署，高效協調將西南巖溶國家公園納入國家公園總體布局，高位推動央地共建全國**現代林業產業示范區，林業改革發展全方位融入新時代壯美廣西建設。奮進新征程、勇擔新使命，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記“五個更大”的重要要求，林業部門必須感恩奮進、擔當奮進、加壓奮進，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質量建設現代林業強區，奮力答好建設新時代壯美廣西的林業答卷。

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一、廣西已建設成為全國重要的森林資源富集區、森林生態優勢區和林業產業集中區

新時代十年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，林業部門一手抓生態建設做美綠水青山，一手抓產業發展做大金山銀山，經過艱苦努力、接續奮斗，多項指標全國領先，走在了全國林業改革發展前列。

森林生態建設取得重大成果。通過持續推進國土綠化，加強自然保護地體系建設，強化林草生態資源監管，推進生態敏感地區保護修復，已經建設成為全國重要的森林生態優勢區。森林覆蓋率居全國第7位，森林生態服務價值、生物多樣性豐富度均居全國第3位，紅樹林面積居全國第2位，重度、極重度石漠化土地減少面積、植被生態質量和植被生態改善程度均居全國第1位。

森林資源培育取得突出成績。廣西發展林業的自然稟賦得天獨厚，素稱“八山一水一分田”，北回歸線“綠帶”橫貫中部，宜林面積廣、空間大、占比高，光水熱等自然條件優越，林木一年四季均可生長。廣西林木綜合生長率約為全國平均水平的2—3倍，非常適合森林資源培育、保護和利用。經過多年發展，已經建設成為全國重要的森林資源富集區。林地面積居全國第6位，人工林面積、商品用材林可采量均居全國第1位。

林業產業發展實現趕超跨越。建成了全國**的國家儲備林基地、人造板生產基地、林化產品生產基地、林漿紙一體化產業基地，木材產量、林化產品產量、人造板產量穩居全國第1位，已經建設成為全國重要的林業產業集中區。2022年，全區林業產業總產值預計超過8800億元，從“十三五”的全國第5位躍升到全國第2位，木材加工和造紙產業、林下經濟產值、林業生態旅游穩定成為三大千億元產業，林業產業體系實現一二三產全覆蓋，成為全國**央地共建的現代林業產業示范區。

林業助農增收作出積極貢獻。油茶、林下經濟、木材加工、林業生態旅游成為鄉村產業振興的支柱產業。2022年，全區44個鄉村振興重點幫扶縣林業產值超過2500億元，“十三五”以來年均增長超過10%，幫扶縣人均林業收入超過1.2萬元；選聘續聘生態護林員6.4萬人，人均增收超過8000元。脫貧攻堅期間，林業產業扶貧、生態扶貧直接帶動超過60萬貧困人口穩定脫貧、120萬貧困人口穩定增收。

林業重點領域改革扎實推進。全面推行林長制，提前一年建立五級林長體系。持續深化集體林權制度改革，全區林權抵押貸款余額規模、林權交易平臺年交易額、政策性森林保險投保面積持續擴大。全區首筆林業碳匯預期收益權質押貸款、首筆“林權收儲+融資擔?！辟J款、首張“國家儲備林林票”落地見效。國有林場改革在2019年國家重點抽查驗收中獲“優秀”等次。廣西成為全國**個實施人工商品林采伐試點、第二個實施林地占補平衡試點的省區。

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二、廣西林業正處在加快發展、轉型升級、全面提質、趕超跨越的重要戰略機遇期

習近平總書記在廣西視察時強調：“廣西生態優勢金不換，保護好廣西的山山水水，是我們應該承擔的歷史責任?！币Ｗo好廣西的山山水水，筑牢南方重要生態屏障；要立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色優勢農業產業集群；要推動實現在綠色發展上實現更大進展。植根于綠色發展，著眼于高質量發展，服務于建設壯美廣西、推進鄉村振興、建設生態文明，我區林業迎來了加快發展、轉型升級、全面提質、趕超跨越的重要戰略機遇期，面臨著一系列新任務新要求。

筑牢南方重要生態安全屏障，對生態保護修復機制轉軌提出了新任務新要求。要堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。林業部門必須站在人與自然和諧共生的戰略高度，從大生態、大林業的角度出發，加強區域生態系統的整體保護修復，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，統籌提升森林、草原、濕地、荒漠生態系統質量，實現從單一生態單元保護修復到生態系統整體建設的轉變。

保障初級林產品供給，對林業傳統生產經營方式轉變提出了新任務新要求。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事；要正確認識和把握初級產品供給保障，牢牢把握發展主動權。我區木材產量占到全國的近一半，油茶種植面積占到全國的1/8。保障國家戰略物資供給，要求林業部門大力推進林業傳統生產經營方式轉變，提升森林經營質量，擴大優質原料木材蓄積，發展油茶、板栗等木本油料、糧食作物，提升林業初級產品供給的數量與質量。

落實高質量發展，對林業產業發展動能轉換提出了新任務新要求。傳統林業轉型方向主要集中在與農產品有關的產業上，但要打開思路，不要單打一，注重多元化。推動林產傳統產業智能化、高端化、綠色化，要求林業部門以園區建設聚集生產要素、延鏈強鏈、壯大集群，向產業精深加工要效益，向林產產業轉型升級要動力，向新興產業業態創新要活力，推動林業產業在綠色發展、高質量發展上邁出新步伐、取得新進展。

服務“雙碳”戰略，對林草生態服務價值轉化提出了新任務新要求。森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。據測算，林木每生長1立方米蓄積量，大約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣，在廣西采用良種良法栽培的桉、松、杉高產試驗林，平均固碳量比現有林分高一倍以上，林業固碳增匯的綠色市場巨大。與此同時，“以竹代塑”以及新型木材替代等建筑材料將成為新的戰略性產業。服務“雙碳”戰略，要求林業部門進一步強化分類經營、分區施策，統籌降碳減排和固碳增匯，提高森林質量、擴大森林蓄積、開發林業碳匯、拓展木竹材替代應用，積極推動林業碳匯交易。

滿足人民群眾對美好生活的向往，對林業供給結構轉型提出了新任務新要求。要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。從“全面小康”到“美好生活”，人民群眾需要的是更加藍的天、白的云，更加青的山、綠的水，更加清新的空氣、安全的食品，更加良好的生態、優美的環境。發揮林業生態效益、經濟效益、社會效益，要求林業部門統籌優化優美生態環境、優質林草產品和優秀生態文化供給，打造國土綠化精品、建設美麗鄉村；發展生態富民產業、提升生態補償效益，讓人民群眾享受守護綠水青山帶來的美好生活。

三、堅持以黨的二十大精神為指引?奮力開創新時代林業高質量發展新局面

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，林業部門堅持以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持和加強黨對林業工作的全面領導，牢牢把握推進新時代林業高質量發展這一主題主線，緊緊抓住央地共建現代林業產業示范區這一重大機遇，強化以黨建為引領，突出“抓好一項創建、推進一項行動、完善一項機制、實施一項攻堅”，統籌推進森林生態環境高水平保護、林業生態經濟高質量發展、林區群眾生活高品質提升，全面建設森林生態美、林業產業強、林區群眾富、生態文化興、治理能力優的現代林業強區。

強化以黨建為引領，就是始終確保林業改革發展沿著正確的方向前進。緊跟偉大復興領航人踔厲篤行。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，打造“黨建領航·圓夢‘兩山’”品牌，以政治清明、系統清廉、干部清正、風氣清朗為保證，凝心聚力推動發展越來越綠色、生態越來越優美、生活越來越幸福，努力讓八桂大地山更綠、水更清、林更茂、民更富。

“抓好一項創建”，就是重點抓好西南巖溶國家公園創建工作。堅決扛起筑牢祖國南方重要生態安全屏障、保護好廣西山山水水的政治責任，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，集中力量推進西南巖溶國家公園創建工作，確保2025年國家批準創建、2030年基本建成；推進自然保護地優化整合，切實保護好生物多樣性和自然生態系統原真性；抓好重要生態廊道、生態敏感地區、重要江河流域生態保護修復，實施一批林草重點生態工程，全面提升森林、草原、濕地、荒漠生態系統功能。

“推進一項行動”，就是扎實推進萬億林業綠色產業三年行動。認真落實“十四五”規劃要求，圍繞推動綠色發展、高質量發展，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年大突破”的基本思路，以優化初級林產品供給，發展壯大板材、竹藤加工和高端家具家居產業，提升油茶、香精香料、花卉苗木、林源生物醫藥產業，拓展森林生態旅游、森林康養產業為重點，依托創新動力和開放支撐，推進林業產業轉型升級，力爭2023年林業總產值達到9500億元，2024年突破萬億元，2025年達到13000億元以上。

“完善一項機制”，就是建立完善林草資源保護發展機制。堅持以林長制制度供給建設為核心，加快形成保護發展長效機制。建立完善森林、草原、濕地管理法規制度，推行森林草原濕地休養生息政策，建立健全公益林補償標準動態調整和差異化補償機制，創新林地與林木采伐管理、自然保護地內項目特許經營制度等政策措施，優化對林業重點企業、林業產業發展政策支撐。深入開展森林督查、“綠網·颶風”專項行動，保持打擊破壞林草濕資源違法行為高壓態勢，堅決確保森林資源安全。

“實施一項攻堅”，就是抓緊實施森林防火和有害生物防治攻堅行動。健全森林防火應急響應預案，建立健全火險預警分級響應機制，完善森林防滅火“網格化”管理機制，開展提升森林防火能力行動，堅決防止森林重特大火災。深入推進“十四五”松材線蟲病防治五年攻堅行動，強化監測預警、疫源管控，實現疫區、疫點數量和疫情面積“三下降”目標。全面摸清沿?；セ撞莘植棘F狀，納入自然資源“一張圖”，建立互花米草現狀數據庫，推動實施沿海灘涂互花米草防治專項行動計劃。

統籌推進林業改革發展，就是持續拓展高質量發展的綠色空間。圍繞厚植生態環境優勢，科學推進國土綠化，精準提升森林、草原、濕地生態功能，持續提升森林覆蓋率、森林蓄積量、生物多樣性。圍繞服務“雙碳”戰略，大力實施林草固碳提升行動，搭好林業碳匯交易平臺，推動廣西林業碳匯工作搶先機、走在前。圍繞服務鄉村振興戰略，大力發展鄉村林業特色產業，推進建設生態宜居美麗鄉村，推動林農增收、林業增效、林區變美。圍繞創新驅動高質量發展，深入實施科技興林、人才強林戰略，加快組建自治區人工林實驗室，全面推動“產學研”深度融合。圍繞實現“林長治”，深化林長制和集體林區“三變”改革，探索國有林場混合所有制改革，全面依法治林，形成林業現代化治理新體系。

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