木業產值破千億，臨沂印發2023年重點工作任務通知！

日前

臨沂市人民政府辦公室

發布通知，印發

臨沂市深化新舊動能轉換

推動綠色低碳高質量發展

2023年重點工作任務

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《2023年重點工作任務》

共分為12部分84條

對本年度我市深化新舊動能轉換

推動綠色低碳高質量發展

的重點任務進行了全面部署

明確了責任部門、推進措施

有利于我市加快實現

“走在前、進位次、提水平”

開創新時代現代化強市建設新局面

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重點工作任務如下

臨沂市深化新舊動能轉換

推動綠色低碳高質量發展

2023年重點工作任務

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》和省市工作部署，制定2023年重點工作任務如下：

一、培育現代產業體系

1.培優筑強優勢產業。深化“鏈長制”，專線專班運作，“一鏈一策”強化產業培育，力爭八大優勢產業產值增長10%以上，五百億級產業達到6個，其中千億級產業3個。木業產業聯動發展特種板材、高檔家裝、木業機械等產業，年產值突破1000億元、增長12%以上；機械產業突出工程機械、提升農業園林機械、做強汽車產業，年產值達到600億元、增長8%以上；食品產業擴大休閑食品、功能飲料、藥膳食品、預制食品等高附加值產品比重，年產值達到1700億元、增長15%以上；冶金產業搶抓全省推進鋼鐵規劃布局機遇，年產值達到1200億元、增長20%以上；化工產業塑造綠色低碳、循環互補、安全智能的產業新生態，年產值達到550億元、增長10%以上；醫藥產業重點發展生物藥、創新藥、醫療器械及特醫食品，年產值突破300億元、增長15%以上；建材產業重點培育礦纖新材料、新型建陶、PC構件等新型建材產品，年產值超過500億元、增長12%以上；紡織產業打造勞保用品名城區域品牌，年產值達到160億元、增長12%以上。（牽頭單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市住房和城鄉建設局，參與單位：市發展改革委、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市地方金融監管局、市市場監管局、市林業局、市科技局、市商務局、市應急局、市醫保局、臨沂商城管委會等）

2.著力突破戰新產業。聚焦新一代信息技術、新能源、新材料，加快歐達、曜靈時代、鈦時代等項目建設，招引優質光伏、儲能企業，打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”，戰略性新興產業產值占比達到19%。依托省級數字經濟園區加速軟件產業規模提升，積極爭創省級軟件園區，爭創2家省級軟件工程技術中心，推動軟件產業高質量發展重點項目、大數據“三優兩重”等項目建設。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局，參與單位：市住房和城鄉建設局、市衛生健康委、市農業農村局）

3.實施產業鏈升級行動。立足八大優勢產業和戰略性新興產業，優先打造發展標志性產業鏈。深入補鏈、強鏈、延鏈行動，組織開展10場以上“十鏈百企”對接活動，力爭“專精特新”等優質中小企業比例超過50%。高標準打造先進制造業集群和特色產業集群，推動產業沿著“標志性產業鏈—特色產業集群—產業共同體”路徑做大做強。（牽頭單位：市工業和信息化局）

4.梯度培育優質企業。進一步培優塑強一批“鏈主”企業，扶持龍頭骨干企業，加大精準跟蹤服務力度，鍛造“鏈主”型企業20家，產值過100億元企業10家、過50億元企業15家。壯大“雙50”企業，篩選50家優質企業、50家科技創新領軍企業，力爭企業銷售收入、高新技術企業產值均增長15%以上。按照專精特新—小巨人—單項冠軍梯次培育體系，持續推動創新型企業提檔晉級，2023年力爭新認定省級以上“專精特新”企業150家、瞪羚企業30家、單項冠軍企業20家。（牽頭單位：市工業和信息化局，參與單位：市發展改革委、市衛生健康委、市住房和城鄉建設局、市科技局等）

5.抓好抓實重大項目建設。聚焦重大戰略、新興產業、重點領域，滾動接續實施省市縣三級重點項目800個以上。重點推進臨港精鋼基地二期項目建設，推動太鋼鑫海年產162萬噸高端不銹鋼合金材料工程項目等投產運營，打造全國高端不銹鋼全產業鏈綠色低碳發展示范區。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

6.重點突出招大引強。開展“招商引資服務年”活動，堅持“全員全年招商”，緊盯“實好多快”標準，完善考核評價辦法，推進產業鏈招商。精心組織參加第四屆跨國公司領導人青島峰會等重大經貿活動，謀劃好歐洲招商推介、港澳山東周等重點境外招商活動，聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥等重點產業領域，力爭招引、簽約一批制造業重點外資項目。強化與跨國公司中國總部的溝通對接，推進重大項目開工建設。力爭招引項目總投資超過4800億元，過10億元項目60個以上，引建500強和央企投資項目30個以上。抓大扶強，對投資過50億元項目，專班推進、定期調度、靶向支持。（牽頭單位：市商務局、市投資促進服務中心，參與單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局等）

7.持續加大技改力度。編制出臺《全市企業技術改造升級三年行動計劃（2023-2025年）》。滾動推進“千企千項”技改工程，支持引導企業開展以制造過程智能控制、關鍵工藝節能降耗為方向的智能化、綠色化技術改造。綜合運用數字融合、工業設計賦能，構建“龍頭骨干企業、雙50企業、專精特新企業、后備上市企業”的遞進體系。全年技改投資增長12%，實現產值過億元企業1200家，實施工業技術改造項目1000個以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，參與單位：市發展改革委、市科技局、市財政局、市地方金融監管局等）

8.強化數字賦能。開展“百城牽手萬項”，舉辦上云用數推介活動，推動30個數字經濟項目落地。依托省級工業互聯網平臺，培育面向行業的特色專業型平臺，打造多層級平臺體系。深入落實開展“工賦山東”專項行動，打造8-10家工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿企業、“5G+工業互聯網”應用標桿企業，1家以上省級工業互聯網平臺（園區）。推動虛擬現實產業發展，引導規劃虛擬現實公共應用體驗中心建設。（牽頭單位：市工業和信息化局）

9.精準管控“兩高”行業。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，新建“兩高”項目必須符合國家產業政策，嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等減量替代。推動落后產能淘汰工作，力爭2023年淘汰落后企業（生產線）50家（條）以上。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批服務局）

10.嚴格化工園區管理。嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區內建設。積極引導園區外企業進區入園，科學推進部分園區擴區管理工作。認真做好?；方ㄔO項目聯審工作及園區擴區有關準備工作。（牽頭單位：市工業和信息化局、市行政審批服務局，參與單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局）

11.加大金融助企力度。引導銀行機構圍繞產業鏈發展需求，創新金融綜合服務，滿足上下游企業多元化融資需求。服務“后備上市”企業，力爭新增上市公司或“新三板”掛牌企業3家以上。推動供應鏈金融提質增效，積極推動轄內核心企業及鏈條上中小企業接入供應鏈金融平臺，實現供應鏈票據簽發、流轉和貼現融資。開展綠色消費信貸等綠色金融創新，擴大光伏領域綠色貸款規模。探索“國資領投”模式，市屬國企、市縣引導基金、社會資本共同推動設立碳中和引導基金，支持我市新能源項目落實落地。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行、市財政局、市國資委，參與單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市地方金融監管局等）

12.發展總部經濟。突出個性化和產業特色化，圍繞打造“一區五基地”，通過頭部企業、鏈主企業帶動產業集聚促進總部業態成長。有效推動一批企業向總部標準拓展，鼓勵本土總部企業布局省內外分支機構。積極承接京津冀、長三角、珠三角等發達地區央企、省企等，力爭總部企業（機構）突破60家。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市投資促進服務中心，參與單位：市財政局、市稅務局）

二、打造科技創新高地

13.深化產學研協同創新。堅持以教育、科技、人才創新引領全方位創新，提速臨沂應用科學城二期孵化載體建設，推進上海技術交易所魯南科創服務中心、省大學科技園建設，新增國家級孵化載體1個，引進轉化科技成果200項以上，力爭全社會研發投入增長10%、超過120億元。（牽頭單位：市科技局，參與單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局等）

14.完善實驗室體系。切實推進魯南制藥“經典名方與現代中藥融合創新”全國重點實驗室成功重組，構建以臨沂現代藥物山東省實驗室（沂蒙山實驗室）為引領的“1213”體系。按照山東省重點實驗室重組要求，做好省重點實驗室重組工作。加大市級重點實驗室建設力度，新設立市級重點實驗室20家以上。（牽頭單位：市科技局）

15.加強創新平臺建設。積極申報省級以上企業技術中心、技術創新中心，推動臨沂市人民醫院爭創省級臨床醫學研究中心。組織開展2023年市級技術創新中心申報評審工作，新增市級技術創新中心30家。力爭工程機械、木業、高端不銹鋼等特色、優勢產業列入山東省制造業創新中心重點建設領域，推薦優勢產業龍頭骨干企業參與山東省制造業創新中心備案建設。積極申報省“一企一技術”研發中心，2023年力爭建設省“一企業一技術”研發中心5家左右，新建各類科創平臺100家。（牽頭單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）

16.培育創新創業共同體。圍繞重點產業領域，打造新型研發機構，加快推進山東現代物流創新創業共同體建設，打造市級創新創業共同體體系。新建創新創業共同體等新型研發機構3家以上。（牽頭單位：市科技局）

17.推進關鍵核心技術攻關。圍繞新一代信息技術、新材料新能源、先進制造、醫養健康等領域，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式，組織實施重大科技創新項目攻關，突破重大關鍵核心技術20項以上。依托山東省技術創新項目平臺，做好企業創新項目立項研發，鼓勵企業通過項目研發明確產學研合作切入點，提高產學研合作針對性、成功率，2023年力爭列入山東省技術創新項目150項，新增省級技術創新示范企業3家左右，省級“質量標桿”2項左右。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局）

18.強化科技型企業培育。構建“初創型企業—科技型中小企業—高新技術企業—創新性領軍企業”梯隊，2023年國家高新技術企業總量達到1800家以上、科技型中小企業2000家以上。（牽頭單位：市科技局）

19.培育引進創新人才。全力支持沂河新區打造沂蒙特色人才集聚節點，發揮中心城區輻射帶動作用和高新區、臨港區、綜保區等戰略新興產業和前沿產業集聚功能，吸引集聚高精尖創新人才。全市引進高層次人才團隊40人以上，轉化科技成果200項以上。支持各縣區立足產業基礎，建設產才融合的孵化器、產業園，培育科技型企業，打造一批人才集聚高地。加大高層次人才自主培養力度，深化提升沂蒙系列人才工程，遴選發現一批產業領軍人才。積極推薦申報國家級和省級重點人才工程，做好泰山學者、泰山產業領軍人才項目推薦申報工作。實施“青年人才創業齊魯”行動計劃、青年人才集聚專項行動，力爭吸引集聚青年人才5萬名，培育引進有重要影響力的領軍人才30名，新增海外高層次人才10名。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人力資源和社會保障局）

三、加快商城轉型升級

20.打造現代物流城。按照“1+7”思路，以現代物流城建設為統領，加速建設“四大片區”，同步推進“四項工作”，推動“商倉流園”一體化發展和“四個商城”全面起勢，力爭現代物流城“一年成形成勢成城”，市場交易額、物流總額達到6100億元、9100億元。（牽頭單位：臨沂商城管委會，參與單位：市商務局、市外辦、市貿促會、市交通運輸局、市工業和信息化局、市公路事業發展中心、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市地方金融監管局等）

21.實施商城首善戰略。推廣“新明輝模式”，培育年交易額過億元平臺型企業6家。加快商谷片區建設，力爭建成智慧電商產業園、中通快遞智能電商產業園。招引“頭部”電商企業、產品供應鏈運營商、電商服務商，打造全國最具競爭力的電商供應鏈基地和直播電商基地。發揮臨沂港、綜保區等平臺功能，大力發展跨境貿易，打造中國（臨沂）國際數字易貨之都。（牽頭單位：臨沂商城管委會、市商務局，參與單位：市投資促進服務中心）

22.強化倉儲提質擴容。推進山東高速魯南高新物流產業園冷鏈倉、天翔國際農產品冷鏈物流園等項目建設，打造國際陸港現代化倉儲集聚區，新增標準倉儲195萬平方米，智能倉儲占比達到35%。（牽頭單位：臨沂商城管委會，參與單位：市鐵路民航事業發展中心）

23.推動雙向暢通物流。暢通實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈系列項目，布局“四樞紐一園區”，加快中國物流集團、普洛斯等頭部物流企業項目落地。加密國際貨運航線，爭取歐亞班列到發400列以上。（牽頭單位：臨沂商城管委會、市交通運輸局、市鐵路民航事業發展中心）

24.加快建設地產品加工園。建設地產品展示中心，建成地產品園區9個，新打造地產品產業6個、商城“鏈主”企業15家，力爭地產品率達到41%，爭創省級以上高端品牌15個。（牽頭單位：臨沂商城管委會，參與單位：市工業和信息化局）

25.繁榮會展經濟。加快建設臨沂國際會展中心3號館，推進臨沂國際博覽中心提質擴容，展覽面積突破150萬平方米。辦好木博會、柳博會、體博會等重點展會，做大做強全屋定制展、小商品展等專業展會，重點辦好10個品牌展會、20個專業展會，力爭舉辦各類展會150個以上。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市貿促會、市外辦、市體育局、市林業局、臨沂商城管委會）

四、堅定落實鄉村振興先行戰略

26.扛牢糧食安全政治責任。落實最嚴格耕地保護制度，以永久基本農田糧食生產功能區為重點，實施高標準農田提升工程，推進整區域建設，新改建高標準農田40萬畝，發展高效節水灌溉，確保糧食播種面積、產能穩定。（牽頭單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

27.實施農業全產業鏈行動。做強畜牧屠宰、預制菜等“6+1”優勢集群，產值突破1300億元。新增規模以上農產品加工企業100家、國家級農業產業化龍頭企業1-2家，提升農產品加工園區13個。聚焦“土特產”，在全國打響蘭陵蔬菜、蒙陰蜜桃、沂南黃瓜、平邑金銀花、莒南花生等一批優質農產品品牌，叫響“生態沂蒙山·優質農產品”。針對全市村鎮域內主導產業，積極創建省級以上農業產業強鎮8個以上，省級鄉土產業名品村100個以上，培育全國“一村一品”示范村鎮1-2個。加快普惠金融服務鄉村振興改革試驗區建設，推廣美德積分金融轉化機制試點，力爭年底授信突破300億元。（牽頭單位：市農業農村局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市地方金融監管局）

28.推廣水產綠色健康養殖技術。推廣綜合種養、路基高位圓池等養殖模式和養殖尾水處理、飼料替代等技術，開展用藥減量、水產苗種質量提升等行動，建設水產苗種繁育中心1處，培育示范點2個以上。（牽頭單位：市農業農村局）

29.實施“四雁工程”。完善農村帶頭人“選育管用”機制，隊伍素質不斷提升，結構明顯優化。新吸引歸雁人才1000名，新培養種養能手、文化人才、能工巧匠鴻雁人才不低于3000名。市級以上黨組織領創辦合作社、示范家庭農場、農民合作社分別達到100家、700家、1300家。推行鄉村振興合伙人制度，開展“萬企興萬村”和村集體經濟提質增效行動，爭取70%的行政村收入達到20萬元。（牽頭單位：市委組織部、市委統戰部、市委農辦、市農業農村局、市人力資源和社會保障局、市工商聯）

五、深度推動區域協同發展

30.主動對接重大區域戰略。積極融入全國全省區域布局，緊抓沂蒙革命老區高質量發展重大戰略機遇，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、魯南經濟圈，謀劃實施一批區域合作重大事項、重大工程、重大項目。深入實施城鎮擴能提質戰略，加快提升中心城市綜合承載力和輻射帶動力，建設魯南蘇北地區中心城市。（牽頭單位：市發展改革委）

31.推進實施區域協作重點工程。積極實施國家水土保持重點工程，強化“圖斑精細化”管理，不斷提升水土流失治理效果。高質量完成沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，修復總面積1928平方千米。積極推進蒙河雙堠水庫工程、水韻瑯琊城市文旅綜合體、沭河上游綜合治理項目，完成邳蒼郯新片區治理工程。（牽頭單位：市水利局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局）

32.融入“一帶一路”建設。加快省級“一帶一路”綜合試驗區建設步伐，積極參加山東—央企經貿合作對接會，參與共建“一帶一路”綠色低碳及基礎設施互聯互通項目，辦好第12屆東亞地方政府會議，舉辦第三屆RCEP區域（山東）進口商品博覽會，組織企業參與“境外百展”拓市場，開展日韓、歐美等招商推介活動，支持臨工、奧德等企業“走出去”投資，形成“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的開放格局。圍繞“外貿提質、外資提量、外經提速”，力爭外資利用規模達到14.5億美元。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市外辦、臨沂商城管委會，參與單位：市市場監管局、市國資委、市鐵路民航事業發展中心、臨沂海關等）

六、積極釋放內需潛力

33.堅定不移提振消費。大力實施“臨沂消費提振年”行動，推動重點消費暖流、文旅消費引流、中高端消費回流、新興消費強流“四流匯聚”。深入落實省關于支持商貿物流行業促進居民消費的十條措施，開展汽車團購、家電促銷、產自臨沂直播季等活動，采取政府補貼、發放消費券等方式啟動消費市場，力爭社會消費品零售總額增長5.5%?！耙豢h一品”打造互聯網“百萬級”區域公共品牌特色品類，新建改建電商直播基地5處以上。（牽頭單位：市商務局、臨沂商城管委會，參與單位：市文化和旅游局、市農業農村局、市市場監管局）

34.積極開拓城鄉消費市場。推進老字號集聚區建設，積極培育首店、首 發經濟。加快環球港項目建設，引進沃爾瑪山姆會員店、迪卡儂等高端商貿項目，引導萬達、泰盛等創建省級智慧商圈，發展蘭山沂州里、河東沂州古城等特色商業街區。加強鄉鎮商貿中心和縣級物流配送中心等縣域基礎設施建設，豐富適合農村消費的商品和服務供給。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市發展改革委、市投資促進服務中心、市自然資源和規劃局、市供銷社）

35.加快交通基礎設施建設。鐵路建設方面，重點實施京滬高鐵輔助通道臨沂段，深化萊蕪至臨沂高鐵、臨沂至連云港高鐵前期研究。公路建設方面，加快推進臨臨、臨滕高速公路建設，推動董梁、臨東、臨徐等高速公路規劃建設；實施G518臨港至臨沂段快速化改造、G327連固線費縣繞城段改造等3條國省道提質增效工程；確保溫泉高架快速路、汶河路等城建道路動工；實施“四好農村路”新改建1000公里以上，持續推進村內通戶道路硬化，高水平服務鄉村振興戰略。機場建設方面，完成臨沂啟陽機場航站樓改擴建工程，增加對國內主要城市的航空覆蓋和航班密度，打造成為區域樞紐機場；建成費縣、臨沭通用機場，做好平邑、蘭陵、莒南等通用機場規劃建設工作。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委、市鐵路民航事業發展中心，參與單位：市自然資源和規劃局、市公路事業發展中心、臨沂國際機場有限公司等）

36.加強水利工程建設。加快蒙河雙堠水庫建設、蘭陵縣會寶嶺等4座大中型水庫增容，論證實施黃山水利樞紐工程；開工蘭山區柳青河大橋閘、郯城縣北夾埠閘等16座病險水閘除險加固工程；完成8座小型病險水庫除險加固工程，實施8條中小河流治理。實施國家水土保持重點工程，治理水土流失面積105平方公里。實施省級水土保持綜合治理工程，治理水土流失面積20平方公里，建設省級水土保持生態清潔小流域2條以上。全市水土保持率達到75.22%。推動陶溝河、繡針河內河通航工程的規劃研究和前期工作，盡早實現“通江達?！?。（牽頭單位：市水利局、市交通運輸局，參與單位：市發展改革委、市財政局）

37.推進新型信息基礎設施建設。加快5G、千兆光網、數據中心等規?；瘧?，深入開展5G“百城萬站”“百企千例”行動，打造5G全連接種子工廠3個以上，新建5G基站4000個。加快數據中心規?；瘧?，積極爭創省級數據中心建設。（牽頭單位：市工業和信息化局、市大數據局）

38.有序推進城市更新行動。編制《臨沂市城市更新專項規劃（2022-2035年）》，加強與現有規劃銜接。新開工改造老舊小區366個、棚改安置房11934套，建設保障性租賃住房1650套。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，參與單位：市發展改革委、市財政局）

39.大力提升城市管理品質。強化新版智慧城市指標落實，推進智慧社區建設，推動政務服務、教育服務、醫療服務、養老服務等領域智慧應用場景深度覆蓋，建設50個以上智慧社區。治理城市擁堵，新建過街通道4處，新增公共機動車泊位4000個；大力發展城市公共交通，新購置公交車700輛；加快建設公交專用道、高鐵公交停保場等項目，引導群眾綠色出行。啟動建設第二批綜合公園5個，新建口袋公園240個，五區各建設10公里以上綠道，全面做好迎接國家園林城市復查工作。實施中心城區16條道路、30.5公里市政管網雨污分流改造，新建供水管網20公里、中壓燃氣管道60公里。（牽頭單位：市大數據局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市城管局，參與單位：市發展改革委、市鐵路民航事業發展中心）

七、扎實推進降碳減污擴綠增長

40.大力發展可再生能源。開展整縣分布式光伏規?；_發試點建設，加快蒙陰華皮嶺抽水蓄能電站前期工作，科學研究論證平邑鄭城、沂南孫祖抽水蓄能電站項目。年底全市新能源和可再生能源裝機規模達到760萬千瓦。（牽頭單位：市發展改革委）

41.優化煤電產業結構。以供給側結構性改革為主線，大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，統籌推進高效煤電機組建設和小煤電機組關停整合、上大壓小，保障電力熱力穩定可靠銜接，有序實施減量替代，合理控制煤炭消費增長，提升全市電力安全保障和綠色低碳發展水平。持續推動恒新能源有限公司2×35萬千瓦熱電聯產項目建設，年內關停退出30萬千瓦以下低效煤電機組3萬千瓦。（牽頭單位：市發展改革委）

42.保障電網擴容暢通。推進500千伏開陽輸變電工程核準，投產220千伏七里溝、110千伏閔家等15項電網基建工程。（牽頭單位：國網臨沂供電公司）

43.促進油氣提質增效。推進中俄天然氣管道、山東環網東南天然氣管道全面建成投產，提升管道油氣供應保障能力，增強管道安全傳輸能力和智能化工作水平。持續推動臨沂臨港經濟開發區高端不銹鋼與先進特鋼產業園區2×50兆瓦天然氣分布式燃機項目、臨沂蘭山西城200兆瓦分布式燃機項目前期手續辦理工作，爭取項目盡快落地。（牽頭單位：市發展改革委）

44.加快構建國土空間保護開發新格局。精準對接“三區三線”劃定成果，科學編制國土空間總體規劃。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

45.扎實開展綠色低碳轉型行動。落實國家鼓勵可再生能源消費政策，抓好煤炭清潔高效利用。加快主城區熱源優化和鐵路專用線“進企入園”，統籌有機廢棄物資源化利用、新能源產業發展及新型儲能電站建設，推進生態工業園區建設，打造全國綠色能源示范區。做好新能源汽車推廣應用的宣傳協調，推廣使用新能源車輛，提升純電動汽車在新銷售車輛的比重和公共領域占有率。開展生態系統碳匯試點，建立蒙山區域碳中和示范區。實施全面節約戰略，開展中心城區綠化和環境衛生“雙提升”行動，抓好垃圾分類處置。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市城管局，參與單位：市林業局、市生態環境局、市自然資源和規劃局）

46.深入打好污染防治攻堅戰。推動精準治污減污，深入打好三大攻堅戰，開展重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動，推進清潔取暖改造，開展移動源綜合治理，加強揚塵污染管控，水泥、焦化等行業超低排放改造全面完成。做好水環境、水生態、水資源“三水”統籌，國省控斷面水質、集中式飲用水水源地水質達標率100%，建設全國區域再生水循環利用試點和“無廢城市”。重點建設用地安全利用有效保障，土壤環境質量總體保持穩定，醫療廢物100%安全處置。抓好中央和省生態環境保護督察問題整改。全面實行排污許可制，加快推進排污權市場化交易。（牽頭單位：市生態環境局，參與單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急局、市水利局、市林業局、市科技局等）

47.強化生態建設和修復。實施“綠滿沂蒙”科學綠化三年攻堅行動，穩步有序推進荒山荒地造林、鄉村綠化美化，完成造林任務0.6萬畝。以國有林場為重點，組織開展低質低效林、退化防護林改造提升，調整樹種結構，提高林分質量和林地生產力，精準提升森林質量，完成森林撫育6萬畝。實施生物多樣性保護工程，開展林地占補平衡試點，加強歷史遺留廢棄礦山治理，推動云蒙湖、許家崖水庫申報國家“美麗河湖”，打造蒙陰縣美麗中國先行示范區。（牽頭單位：市林業局、市生態環境局、市自然資源和規劃局）

48.全方位落實“四水四定”原則。把水資源作為剛性約束，嚴格落實生態環境準入“正負面清單”，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，深化用水制度改革，建設節水型社會，堅決抵制不合理用水需求，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。（牽頭單位：市水利局、市生態環境局）

49.開展重點區域生態補水。開展沂沭河流域水量調度，保障國控、省控重要斷面生態水量達標。確保沂河斷面、蘇魯省界段面、沭河大官莊斷面、蘇魯省界汛期、非汛期生態水量達標。（牽頭單位：市水利局）

50.打好深度節水控水攻堅戰。持續推進節水載體建設，節水型社會建設達標縣（區）累計建成比例達到80%以上，在全市工業企業、公共機構等領域打造一批節水標桿單位。全市年度用水量控制在18.83億立方米以內，非常規水源利用量達到0.56億立方米以上。（牽頭單位：市水利局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市生態環境局）

51.大力發展綠色建筑。認真貫徹落實綠色建筑全面推廣政策，施行統一管理、分級實施的星級綠色建筑標識管理模式，引導發展高星級綠色建筑。2023年全市新增綠色建筑900萬平方米以上，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到95%以上。城鎮新建民用建筑嚴格執行國家、省居住建筑、公共建筑節能設計標準，進一步提升建筑能效水平。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

52.積極構建綠色制造體系。制定實施冶金、建材、化工等重點行業碳達峰方案，示范打造20家綠色工廠（園區），引導有條件的企業創建綠色供應鏈管理企業，鼓勵開發一批綠色設計產品。開展重點用能企業節能監察，組織節能診斷服務。引導重點領域企業實施“能效”“水效”對標，按照省統一部署開展工業廢水循環利用試點工作。（牽頭單位：市工業和信息化局）

53.強化工業資源綜合利用。積極組織國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄推薦工作，推廣應用一批工業資源綜合利用先進適用技術裝備。指導有條件的企業納入工信部再生資源綜合利用行業規范公告。（牽頭單位：市工業和信息化局）

54.推進城市排水“兩清零、一提標”。加快整縣（區）制雨污河流管網清零，對完成整治的城市建成區黑臭水體鞏固整治成效，對新排查出的城市黑臭水體即知即改、動態清零，通過工藝改造等方式加快城市污水處理廠提標。完成市政雨污合流制排水管網雨污分流改造170公里。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局，參與單位：市城管局）

八、全面深化改革開放

55.深化放管服改革。開展“營商環境建設年”活動，依法保護民營企業產權和企業家權益。深化審批改革，優化涉企服務，實行部門幫辦代辦，推動政策直達快享。按照省政府辦公廳統一部署，適時組織編制市縣鄉三級行政許可事項實施規范，實現同一行政許可事項在市域內同標準、無差別辦理。推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管，健全完善新產業新業態新模式監管。加大證明事項清理力度，深化“無證明城市”3.0建設。深化“雙全雙百”工程，推進“一件事一次辦”，迭代升級“愛山東”政務服務平臺，深化網廳融合。（牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市司法局、市行政審批服務局、市市場監管局、市大數據局）

56.激發市場主體活力。健全市屬企業董事會授權管理工作機制，引進一批高素質專業化的高層次人才，制定出臺《市屬企業中長期激勵收入管理辦法（試行）》，有序推進具備條件的企業開展中長期激勵試點工作。完善中小微企業紓困機制，支持民營經濟高質量發展，2023年新增市場主體10萬戶左右。（牽頭單位：市國資委、市工業和信息化局、市地方金融監管局、市行政審批服務局）

57.加快開發區全面高質量發展。實施新區引領，加快突破高新，實現臨港倍增，推動縣域崛起，推動綜保區發揮對外開放平臺作用。推進開發區結合區域優勢和發展基礎明確產業主攻方向，構建現代產業體系，形成產業聚合效應，精心培育1-2個主導產業。加快有機更新和擴容利用，不斷提升開發區經濟產出能力和骨干企業產出效益。（牽頭單位：市工業和信息化局，參與單位：市商務局、市發展改革委、市科技局）

58.推進出口提質增效。圍繞骨干企業、特色產業和重點國別搭建市場開拓平臺，“一企一策”推動瞪羚、專精特新及制造業單項冠軍等高成長型出口潛力企業開拓國際市場，“一業一策”推動節能環保裝備、綠色化工等機電高新技術產品擴大國際市場份額，引導工程機械、勞動密集型產品等優勢產業積極開拓新興市場。推進落實《區域全面經濟伙伴關系協定》先期行動計劃。（牽頭單位：市商務局）

59.優化進口商品結構。落實《山東省推動進口貿易高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，加大關鍵技術、重要設備及零部件進口貼息力度，助力產業轉型升級。穩步擴大重要資源能源型商品及民生消費品進口。（牽頭單位：市商務局）

60.提升跨境電商發展質效。落實《山東省跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023-2025年）》，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等戰略性支柱產業集群，開展“產業集群+跨境電商”試點，培育一批跨境電商主體。在重點海外倉布局建設“山東品牌商品展示中心”，通過“前展后倉”模式深度拓展國際市場。積極組織參加黃河流域跨境電商博覽會、山東跨境電商生態大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會。（牽頭單位：市商務局）

61.優化提升外資企業服務。保障外商投資企業依法依規平等享受國家、省、市產業發展和區域發展等支持政策。落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。用好“山東省穩外貿穩外資服務平臺”，落實項目用地、能耗、環保等政策支持，及時協調解決物流、用工、人員出入境等方面的困難問題，持續優化外商投資環境。（牽頭單位：市商務局）

62.加快培育跨國公司。持續推進“境外經貿合作區+”模式，提升園區承載功能。積極落實全省對非經貿合作三年行動計劃重點國別方案，務實擴大對非經貿規模。積極打造本土跨國公司，鼓勵龍頭企業開展跨國并購和綠地投資，優化配置全球資源要素，鼓勵跨國并購帶動技術、資金、人才等要素回歸集聚發展。提升開放平臺，建設臨沂國際貿易中心、進口商品中心，認定本土跨國公司10家，建成跨境電商產業園16個。（牽頭單位：市商務局、市國資委、臨沂商城管委會，參與單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市市場監管局、市鐵路民航事業發展中心、市公路事業發展中心、臨沂海關等）

九、繁榮發展文化事業產業

63.傳承弘揚沂蒙精神。圍繞“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”基本內涵，挖掘闡釋沂蒙精神豐厚內涵、時代價值，持續推出理論研究成果。瞄準打造在省內和全國具有較大影響力的優秀劇目，創作推出一批叫得響、傳得開的文藝精品。發揮沂蒙干部學院作用，提升愛國主義教育基地、黨性教育現場教學基地，依托流動黨員黨委建設沂蒙精神展館，打造輻射全國的紅色教育品牌。大力宣傳群眾身邊的沂蒙精神傳承人，培樹更多的時代楷模、道德模范等先進典型。推動沂蒙精神進機關、進黨校、進社區、進企業、進軍營、進校園，教育引導黨員干部群眾聽黨話、跟黨走。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育局，參與單位：市委組織部、市委黨校、市委市直機關工委、市退役軍人事務局）

64.實施文明創建工程。推動城鄉精神文明建設融合發展，深入開展群眾性精神文明創建。實施文明風尚行動，深化移風易俗，大力推進鄉村文化振興。新評選市級文明村鎮80個。深入開展“顏值小巷”“誠信市場”“微笑窗口”等群眾性精神文明創建活動。組織開展文明餐桌、文明出行、文明旅游等系列文明風尚行動。擬新評選市級文明單位75個、市級文明校園60所。加強道德典型選樹宣傳，完善“臨沂好人”評選機制，拓展好人評選村、鎮、縣、市四級聯動，梯次推進的工作格局。新評選臨沂好人60余名、臨沂市道德模范25名。（牽頭單位：市委宣傳部）

65.深化拓展新時代文明實踐中心建設。推動“五有”標準全覆蓋，推動新時代文明實踐中心（所、站）提質擴面、提檔升級。持續深化文明實踐志愿服務。在各縣區、鄉鎮（街道）推廣使用新時代文明實踐志愿服務信息平臺，推動志愿服務精準化、規范化、專業化、品牌化發展。（牽頭單位：市委宣傳部）

66.完善公共文化服務體系。以“沂蒙四季·活力臨沂”品牌為統領，組織開展“樂享沂蒙、舞動沂蒙、戲聚沂蒙、書畫沂蒙、悅讀沂蒙、匠造沂蒙、玩趣沂蒙”系列文化活動，廣泛吸引群眾參與；發展新型文化設施，積極推進城鄉書房等新型公共文化空間建設，提升城市品位；深入實施“兩個一千”基層文化設施提升工程，提檔升級村（社區）綜合性文化服務中心、文化小廣場各1000個；新建城市書房15家以上，新增全民健身場地500處以上。扎實推進應急廣播體系、鄉鎮數字影院等設施建設。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市體育局，參與單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局等）

67.推動文旅融合發展。用好全國紅色旅游融合發展試點機遇，培育房車露營、創意農業、非遺手造等新業態，提升鄉村旅游景區景點和特色村30個，新建“沂蒙鄉愁”民宿27家，提升打造紅色研學精品線路5條，打造優質鄉村休閑旅游線路10條。聚焦“激活蒙山”，打造“長壽名山·康養圣地”旅游目的地，舉辦中國世界地質公園年會等活動。突破中心城區旅游，推進“水韻瑯琊”城市文旅綜合體建設，加快“尋夢沂河”“瑯琊夜畫”等項目建設，“夜游沂河”投入運營。推進“山東手造·產自臨沂”工程，抓好山東手造展示體驗中心臨沂館、臨沂奧體中心手造展示中心等平臺建設。大力發展文化創意產業，引導特色產業集群化發展，推動出版印刷產業轉型升級。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

68.加強文藝精品創作提升。牢記弘揚沂蒙精神使命，精心選題創作革命題材柳琴戲《辛銳》，推出《沂蒙這片熱土》姊妹篇。以《沂蒙這片熱土》為藍本打造情景黨課，開展送情景黨課進機關、進黨?；顒?。實施百部群眾性小戲小劇創演工程，推出20部左右有溫度、接地氣的群眾性文藝作品；加大影視作品創作生產力度，協調推進電影《大突圍》、電視劇《沂蒙人家》等拍攝制作，創作一批網絡影視作品。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

69.強化文化遺產保護傳承。深入實施大遺址保護工程，積極推動蘭陵古墓、跋山遺址申報全國重點文物保護單位，推動跋山遺址申報“全國十大考古新發現”。推動王羲之故居片區整體開發，打造臨沂文化新地標。提升銀雀山漢墓竹簡博物館，推進博物館數字化。建設齊長城國家文化公園、紀王崮墓群考古遺址公園。大力發展非國有博物館，依托觀唐溫泉、臥虎山、沂州古城、沂蒙紅嫂影視基地等景區各類博物館探索打造博物館群。開展非遺搶救性保護，完善非遺名錄，做好郯文化生態保護實驗區創建工作。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

70.不斷提升城市品牌形象。舉辦第19屆書圣文化節、第10屆諸葛亮文化旅游節、“書圣故里·中國臨沂”中國書法臨書大會及“同源”中國畫作品展等重大節會，講好沂蒙歷史、紅色、時代故事。啟動第26屆省運會、第12屆省殘運會籌備工作，啟動自行車館、射擊館等省運會場館建設；辦好山東體博會、臨沂馬拉松、沂河體育節等節會賽事，展現臨沂活力、時尚、繁榮的新形象。實施“紅色沂蒙·時尚臨沂”品牌提升工程，統一旅游宣傳標識，加大在長三角、京津冀、淮海經濟區及省內重點客源地區的營銷推廣力度。用好專項資金，調動旅游企業推介營銷“親情沂蒙”特色旅游產品的積極性，唱響“人人都說沂蒙山好”城市品牌。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市體育局、市殘聯，參與單位：市財政局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城管局、市商務局等）

71.建強全媒體傳播矩陣。創新宣傳方式，建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制，打造中央省市縣媒體和商業平臺、政務新媒體、“三支隊伍”宣傳矩陣，實行一鍵統發，集中發聲。深入推進市級媒體改革，用好“12345·臨沂**”客戶端，持續擴大優質產能。推進各縣級融媒體中心提質增效，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生服務熱線等平臺數據對接。（牽頭單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文化和旅游局）

十、扎實推進共同富裕

72.落實省推進共同富裕頂層設計。積極落實省推進共同富裕行動綱領和目標體系，明確共同富裕的方向、目標、重點任務、路徑方法和政策措施。開展就業創業促進行動，新增城鎮就業9萬人，發放創業擔保貸款16億元。（牽頭單位：市發展改革委、市人力資源和社會保障局）

73.推動基礎教育高質量發展。大力推進鄉村教育振興先行區建設，持續實施教育強鎮筑基行動，遴選建設市級試點10個，爭創省級試點3-4個。擴大優質教育資源輻射面，加強基礎教育集團化、聯盟化建設和學校結對協作，教育強校擴優行動中小學覆蓋率達到40%以上。持續擴增教育資源，規劃建設中小學幼兒園50處、新增學位3萬個。推進特殊教育適宜融合發展，爭創省級隨班就讀示范區1個，隨班就讀示范校10所。（牽頭單位：市教育局）

74.創新職業教育發展模式。制定臨沂職業教育三年攻堅計劃，實施職業教育突破年行動，加快職業院校內涵建設，重點推進臨沂城市職業學院、臨沂職業學院新校區2個項目建設。出臺專業優化建設方案，制定重點專業人才培養方案，實施“百名沂蒙工匠后備人才培育工程”，遴選100名優秀職業院校技能型人才。大力推動辦學模式改革，力爭建設產業學院30個，廠中校、校中廠不少于20處。分產業組建17個市域產教共同體，舉辦市域人才供需暨產教融合對話會，開發臨沂市產教融合服務平臺，搭建校企合作共贏載體。細化“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策措施，激發企業參與動力，年內新培育市級產教融合型企業20家以上。（牽頭單位：市教育局，參與單位：市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市稅務局、市國資委等）

75.推動低保擴圍增效。完善城鄉低保準入和家庭經濟狀況評估認定條件。健全進一步做好低保等社會救助兜底保障工作、因病致貧重病患者認定等政策措施。落實困難群眾救助保障標準動態調整機制，城鄉低保標準提高5%以上，有序縮小城鄉救助標準差距，爭取城鄉低保標準差距縮小到1.28：1。（牽頭單位：市民政局）

76.完善兜底性養老服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1500戶。以重殘、失能、留守等特殊困難老年人為重點，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。實行殘疾人之家“如康家園”星級管理，農村幸福院規范化運營率超過60%，爭創全國居家和社區基本養老服務提升行動城市。（牽頭單位：市民政局、市殘聯）

77.完善傳染性疾病醫療救治體系。加快市疾控中心建設項目進度。依托市人民醫院東醫療區，建成達到三級傳染病醫院建設標準的獨立院區。（牽頭單位：市衛生健康委）

78.爭取優質醫療資源落地。積極開展國家、省級區域醫療中心建設，依托市婦幼保健院爭創國家兒童區域醫療中心，市中醫院高鐵院區和沂水縣、蘭陵縣人民醫院新院區開診。加強國家、省級臨床重點?？平ㄔO，改善優生優育服務。（牽頭單位：市衛生健康委、市發展改革委，參與單位：市委編辦，市自然資源和規劃局、市財政局、市醫保局、市行政審批服務局等）

十一、筑牢安全發展底線

79.著力抓好疫情防控和醫療救治。做好各類傳染病應對，強化群眾防護知識普及、疫苗接種、就醫用藥保障、醫療救治服務和農村地區防控，重點抓好老年人和患有基礎性疾病群體的健康管理，**程度保護人民生命安全和身體健康，**限度減少對經濟社會發展的影響。（牽頭單位：市衛生健康委）

80.著力抓實安全生產。加強安全生產標準化建設，嚴格執行企業責任事故“四項制度”，堅決防范遏制較大及以上事故發生。強化食品藥品全鏈條風險管控，保障群眾“舌尖上的安全”。統籌做好防汛抗旱、氣象、地震、人防、消防等工作，加快提高防災減災和應急處變水平。(牽頭單位：市應急局、市市場監管局，參與單位：市水利局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委、市氣象局、市地震臺、市國動辦（市人防辦）、市消防救援支隊等）

81.著力穩金融防風險。發揮省“金安工程”平臺預警作用，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測、及時識別和主動防控。壓實縣區主體責任，堅持“一企一策”制定風險化解方案，加快重點企業風險化解進程。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執行難”問題。健全政府債務風險預警機制。（牽頭單位：市地方金融監管局、市財政局，參與單位：市公安局、市中級人民法院、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監分局等）

十二、組織實施

82.加強組織領導。深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展領導小組加強對綠色低碳高質量發展的統籌協調，各有關部門各司其職，完善政策，加強指導。各級黨委、政府構建統分結合、權責明確、運轉高效的協同推進體系，進一步創新機制、細化舉措，確保各項工作順利開展。

83.完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、責任實效化的要求，建立工作臺賬，定期調度推進，確保重大政策落細、重點任務落實、重大項目落地。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。

84.強化督導檢查。構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，建立工作推進統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活檢查考核結果，充分發揮激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的縣區和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。

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