木材缺口如何彌補？我國政策推進木業發展
中國是世界上最 大的木業加工、木制品生產基地和最主要的木制品加工出口國。同時也是國際上最 大的木材采購商之一，每年的木材生產量都位居世界前列。出于國情考慮，我國很早就禁止原生林的砍伐與開采，而對木材的需求只增不減。70年代我國木材加工消耗僅為5千萬立方。而至去年，耗材已超6億立方。其中建筑用材和造紙用材基本占據我們木材消耗的80%。而木材加工產值每年已超過3萬億元，針對這其中預計出現的木材原材缺口現象我們將何去何從。
木材缺口巨大林農卻不愿意砍，四川木材采伐陷“望林興嘆”怪圈
6月份，冷杉材價格為680元/立方米，比年初上漲10%，比一年前上漲15%。捏著這份數據，樂山市沐川縣林業局產業辦主任陳云貴喜憂參半。喜的是，全縣10多家木材加工企業終于走出了下行區間，可以開足馬力生產；憂的是，全縣木材年加工能力約為10萬立方米，但當地木材只能供給4萬立方米，缺口巨大。而其主要原因在于，企業、農戶采伐意愿不高，省林業廳年初下撥的20余萬立方米采伐限額，使用量僅四分之一。不僅是沐川，全省多數地方也面臨一樣的難題：一方面木材缺口巨大，另一方面是采伐限額空置率居高不下。采伐限額使用率低本土木材僅滿足兩成需求“市場現象還要從市場中找原因?！笔×謽I產業聯合會秘書長張德岺認為，省外木材供應渠道日益萎縮和本土自產木材不足，是大宗木材價格上漲的主要原因。自2010年以來，我省每年的木材需求超過2000萬立方米，且緩慢增長。1998年，四川在全國率先啟動天保工程，停止天然林商業性采伐。此后，我省木材供應方主要為：本土采伐占兩成；東北的龍江、興安嶺兩大森工集團供應一成左右；其余部分分別從俄羅斯、東南亞和非洲進口。然而，2014年初，東北兩大森工集團宣布停止商業性采伐，四川出現近10%的市場空缺，同時，主要木材出口國先后縮減木材出口配額，并限定出口木材種類，四川供小于求的矛盾越發突出。天府商品交易所市場部負責人彭浩杰透露，今年以來，由于政策性原因，俄羅斯供應四川的云杉、冷杉同比分別減少80%、60%?！捌鋵?，只要我們的采伐限額使用率高一點，不至于這樣?！笔×謽I廳資源處調研員李國明看著統計表很無奈：今年開始，國務院每年下達的四川木材采伐限額是1629.6萬立方米，但截至6月20日，各市州上報已用采伐限額為70萬立方米，只占總額的逾4%。李國明估計，年內全省實際使用額（采伐量）不足300萬立方米，加上其他分散種植采伐部分，今年四川本土木材供應量仍然只占全省需求量的20%。其實，這并非四川首次出現類似情況。李國明透露，2011年-2015年，我省木材采伐限額使用率最高的一年剛剛達到 28%，“最低的年份是18%?！辈煞コ杀靖邔徟鷱碗s木材加工企業或虧本省林業廳統計，四川現有人工林530余萬公頃，進入可采伐期的約為五分之一，林木資源充足。采伐限額使用率低的原因是什么？“不是沒樹砍，是不愿意砍?！便宕h一位要求匿名的木材加工企業負責人坦言：沐川木竹資源極其豐富，全縣森林覆蓋超過77.34%。但分散的經營方式、居高不下的采伐成本，成為采伐的攔路虎。在沐川，勞力進山采伐木竹日工資為130元-160元，“三個勞動力一天砍8畝左右，算上運輸花銷，砍1畝竹子成本要兩三百元?！鼻笆鲐撠熑私榻B，“按照目前價格，一畝竹材售價不過600元，扣掉采伐、種植成本，搞不好還要虧本?！倍稚⒌慕洜I方式，也讓農戶在辦理采伐手續時缺乏動力，“現在生態提得很重，地方上對砍樹的審批很嚴格，手續也復雜?！标愒瀑F坦言，樹木采伐涉及前期勘察、作業設計、植被恢復等多個環節，“要10天左右，普通老百姓家能有幾棵樹？時間成本一高，很多人就不愿意申請了?！币幠；a簡化審批程序盤活林木資源實際上，人工林的及時采伐更新，本就是林木生長規律的一部分?！疤毂９こ痰浆F在十八九年了，有的樹都進入過熟期了，它們的經濟和生態效益在下滑，應該及時采伐更新?！笔×挚圃荷鷳B所所長向成華說，人工林的及時更新既能滿足市場對木材的需求，且對生態也有助益。但眼下面臨的困境，該如何破解？“利潤低不代表沒有利潤，是經營方式太分散，使得利潤低的弱點被放大了?！笔×謽I廳產業處相關負責人認為，林木采伐成本高的現實暫時無法改變，從規?；a角度著手，更為切實可行。該負責人透露，今年，我省將繼續放開經濟林木（果）權證試點范圍，推動集體林所有權、承包權和經營權“三權分置”，“鼓勵林地向專合社、種植大戶和企業手中集中?！倍趯徟绦蚝喕?，四川也在探索。李國明介紹，根據年初省政府下發的《關于批轉林業廳關于“十三五”期間年森林采伐限額實施意見的通知》，從今年開始，我省將逐步取消采伐作業區更新驗收制度；林農、專合組織或家庭林場均可申請采伐指標，鼓勵同一行政村的采伐指標聯戶使用；允許林農拍賣采伐權，并可自主決定經濟林、薪炭林、非林地上的用材林的采伐年限和采伐方式?！澳康木褪呛喺艡?，給老百姓松綁?！崩顕髡f。
四川木材采伐面臨困境:木材缺口大 林農不愿砍
6月份，冷杉材價格為680元/立方米，比年初上漲10%，比一年前上漲15%。 捏著這份數據，樂山市沐川縣林業局產業辦主任陳云貴喜憂參半。喜的是，全縣10多家木材加工企業終于走出了下行區間，可以開足馬力生產；憂的是，全縣木材年加工能力約為10萬立方米，但當地木材只能供給4萬立方米，缺口巨大。而其主要原因在于，企業、農戶采伐意愿不高，省林業廳年初下撥的20余萬立方米采伐限額，使用量僅四分之一。 不僅是沐川，全省多數地方也面臨一樣的難題：一方面木材缺口巨大，另一方面是采伐限額空置率居高不下。 采伐限額使用率低本土木材僅滿足兩成需求“市場現象還要從市場中找原因?！笔×謽I產業聯合會秘書長張德岺認為，省外木材供應渠道日益萎縮和本土自產木材不足，是大宗木材價格的主要原因。 自2010年以來，我省每年的木材需求超過2000萬立方米，且緩慢增長。1998年，四川在全國率先啟動天保工程，停止天然林商業性采伐。此后，我省木材供應方主要為：本土采伐占兩成；東北的龍江、興安嶺兩大森工集團供應一成左右；其余部分分別從俄羅斯、東南亞和非洲進口。 然而，2014年初，東北兩大森工集團宣布停止商業性采伐，四川出現近10%的市場空缺，同時，主要木材出口國先后縮減木材出口配額，并限定出口木材種類，四川供小于求的矛盾越發突出。天府商品交易所市場部負責人彭浩杰透露，今年以來，由于政策性原因，俄羅斯供應四川的云杉、冷杉同比分別減少80%、60%?！捌鋵?，只要我們的采伐限額使用率高一點，不至于這樣?！笔×謽I廳資源處調研員李國明看著統計表很無奈：今年開始，國務院每年下達的四川木材采伐限額是1629.6萬立方米，但截至6月20日，各市州上報已用采伐限額為70萬立方米，只占總額的逾4%。李國明估計，年內全省實際使用額（采伐量）不足300萬立方米，加上其他分散種植采伐部分，今年四川本土木材供應量仍然只占全省需求量的20%。 其實，這并非四川首次出現類似情況。李國明透露，2011年-2015年，我省木材采伐限額使用率最高的一年剛剛達到 28%，“最低的年份是18%?！? 采伐成本高審批復雜木材加工企業或虧本 省林業廳統計，四川現有人工林530余萬公頃，進入可采伐期的約為五分之一，林木資源充足。采伐限額使用率低的原因是什么？ “不是沒樹砍，是不愿意砍?！便宕h一位要求匿名的木材加工企業負責人坦言：沐川木竹資源極其豐富，全縣森林覆蓋超過77.34%。但分散的經營方式、居高不下的采伐成本，成為采伐的攔路虎。 在沐川，勞力進山采伐木竹日工資為130元-160元，“三個勞動力一天砍8畝左右，算上運輸花銷，砍1畝竹子成本要兩三百元?！鼻笆鲐撠熑私榻B，“按照目前價格，一畝竹材售價不過600元，扣掉采伐、種植成本，搞不好還要虧本?！? 而分散的經營方式，也讓農戶在辦理采伐手續時缺乏動力，“現在生態提得很重，地方上對砍樹的審批很嚴格，手續也復雜?！标愒瀑F坦言，樹木采伐涉及前期勘察、作業設計、植被恢復等多個環節，“要10天左右，普通老百姓家能有幾棵樹？時間成本一高，很多人就不愿意申請了?！? 規?；a簡化審批程序盤活林木資源 實際上，人工林的及時采伐更新，本就是林木生長規律的一部分?！疤毂９こ痰浆F在十八九年了，有的樹都進入過熟期了，它們的經濟和生態效益在下滑，應該及時采伐更新?！笔×挚圃荷鷳B所所長向成華說，人工林的及時更新既能滿足市場對木材的需求，且對生態也有助益。 但眼下面臨的困境，該如何破解？“利潤低不代表沒有利潤，是經營方式太分散，使得利潤低的弱點被放大了?！笔×謽I廳產業處相關負責人認為，林木采伐成本高的現實暫時無法改變，從規?；a角度著手，更為切實可行。該負責人透露，今年，我省將繼續放開經濟林木（果）權證試點范圍，推動集體林所有權、承包權和經營權“三權分置”，“鼓勵林地向專合社、種植大戶和企業手中集中?！?而在審批程序簡化上，四川也在探索。李國明介紹，根據年初省政府下發的《關于批轉林業廳關于“十三五”期間年森林采伐限額實施意見的通知》，從今年開始，我省將逐步取消采伐作業區更新驗收制度；林農、專合組織或家庭林場均可申請采伐指標，鼓勵同一行政村的采伐指標聯戶使用；允許林農拍賣采伐權，并可自主決定經濟林、薪炭林、非林地上的用材林的采伐年限和采伐方式?！澳康木褪呛喺艡?，給老百姓松綁?！崩顕髡f。
2020年后我國木材缺口或將達到5億
我國木材資源越來越少已經是一個不爭的事實，就近幾年的情況來看，我國木材缺口正在逐年增加。 據悉，大商所今日在上海的召開纖維板期貨暨膠合板期貨市場推介會上，中國林產工業協會副會長錢小瑜表示，目前木材使用在各領域的占比為，造紙、家具占33%，建筑裝修占20%左右。 此外，預計到2015年我國木材缺口將達2個億，2020年缺口將達到5個億。
2020年我國木材缺口將達到5個億
阿思達克通訊社11月26日訊，大商所今日在上海的召開纖維板期貨暨膠合板期貨市場推介會上，中國林產工業協會副會長錢小瑜表示，目前木材使用在各領域的占比為，造紙、家具占33%，建筑裝修占20%左右。預計到2015年我國木材缺口將達2個億，2020年缺口將達到5個億。
中國林產工業協會錢小瑜：2015年我國木材缺口將達2個億
阿思達克通訊社11月26日訊，大商所今日在上海的召開纖維板期貨暨膠合板期貨市場推介會上，中國林產工業協會副會長錢小瑜表示，目前木材使用在各領域的占比為，造紙、家具占33%，建筑裝修占20%左右。預計到2015年我國木材缺口將達2個億，2020年缺口將達到5個億。
國內存巨大木材缺口 中俄林業合作領域前景廣闊
全球秩序下的同一規則貿易，可預判的原木關稅下降，國內巨大的木材缺口，中俄利益的共同性和需求的互補性……去年底，俄羅斯簽下加入WTO協議的消息傳來，孫和群異常興奮。對于多年從事中俄林木貿易的孫和群來說，一直期盼的就是：大家遵守相同的游戲規則。此前20年，俄原木出口關稅多次變化?！瓣P稅、政策的不穩定是我們制定計劃、長期發展的難題。俄羅斯入世，這一問題解決在望?！彼f。按照俄羅斯的承諾，入世后俄羅斯將立即降低原木出口關稅，這對于從事大量原木進口的貿易商，確實是巨大利好，而且利好絕不止這些。全球秩序下的同一規則，將倒逼俄政府建立開放公平的競爭環境，執行統一的“游戲規則”毋庸置疑，俄羅斯加入WTO后，中俄兩國經貿環境與格局將發生新的變化,將會減少經濟危機下的貿易保護，進出口貿易制度會更加規范化，中俄兩國的國際貿易成本將大大節省。而黑龍江和利集團董事長、省木材行業協會會長孫和群對俄入世最為看重的，絕不只是關稅降低這么簡單。作為長期從事中俄貿易的商人，他更渴望的，是貿易各方執行統一的“游戲規則”。作為長期致力于中俄經濟合作研究的專家，黑龍江省科顧委外貿專家組組長、省社科院研究員宋魁的觀點可以讓中俄貿易商們更安心。他認為，俄羅斯入世不僅體現為關稅的調整，更重要的是將促進俄與世貿成員之間投資和貿易的便利化。按照世貿組織規則，俄將對國內的相關法律進行修改，投資環境、貿易秩序等都將得到改善。俄羅斯入世，需要遵循的是“全球秩序”，這就客觀上倒逼政府管理部門加快改革進程，逐步與國際接軌，建立開放公平的競爭環境，政策更加透明，立法和行政更加適應世貿規則。以原木為例，俄羅斯政府曾計劃從2010年起將原木出口關稅提高到每立方米50歐元，但2009年，由于俄羅斯申請入世和經濟危機等原因導致俄羅斯木材需求量減少，政府暫停了這一政策。俄羅斯于2011年12月31日前加入世貿組織，各方普遍認為，根據WTO規則，這一關稅將被取消。這顯然對我省進口木材等產品有利?！岸砹_斯也可能與中國一樣，面臨入世帶來的難題，譬如貿易壁壘的打破，給每個行業帶來的沖擊。但中國已經做了很好的榜樣，大家遵循統一規則，肯定利大于弊?！彼慰f。一方面是國內嚴格的森林限伐政策;另一方面是木材加工業增加值不斷增長，我國木材因此年缺口1到1.5億立方米“因為中國木材缺口巨大，而中國進口原木最主要的供應地為俄羅斯，所以如果俄羅斯原木出口關稅下降，將直接觸動中國木材、乃至家具市場的價格變動?！焙邶埥∩缈圃憾砹_斯研究所所長馬友君說。據了解，我國天然林保護工程實施近10年來，長江上游、黃河中上游等地區全面停止商品性采伐，每年少采伐木材約1239萬立方米;東北、內蒙古等重點國有林區木材產量也由1853萬立方米調減至1094萬立方米。而“十二五”期間，我國將實施更為嚴格的森林限伐政策，限額約27.1億立方米，平均每年采伐限額約為5421萬立方米。此外，2011年1月11日開始實施《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010-2020年)》，大小興安嶺林區采伐量將由每年720萬立方米減少到295萬立方米。巨大的木材缺口只能通過進口彌補。與此同時，主要原木出口國限制出口則不斷抬高原木價格。我國主要原木進口國俄羅斯為鼓勵在境內發展木材加工業，近年數次上調原木出口關稅;此外，塞拉利昂、加蓬、巴西、馬達加斯加及東南亞部分國家也相繼出臺一系列禁、限制本國原木出口政策，無疑為國際市場的原木交易雪上加霜。2011年以來，我國木材下游行業發展勢頭良好。國家統計局數據顯示，2011年前11個月，我國木材加工制品業增加值同比增長21.7%;家具制造業增加值同比增長15.3%;造紙及紙制品業增加值同比增長15%。下游行業的需求旺盛使得我國對進口原木的依賴程度進一步加大。一邊是全國性的禁、限采伐，一邊是木材加工業的迅猛發展，使得我國木材供應缺口將長期保持在1到1.5億立方米左右。值得注意的是，作為我國原木最大進口來源地的俄羅斯已于2011年12月16日正式加入世界貿易組織。在之前的入世談判中，俄羅斯聯邦經濟發展部貿易談判司司長馬克西姆·梅德韋特科夫曾表示，在俄羅斯加入世貿組織后會立即降低木材出口關稅。孫和群介紹，因為俄的原木出口關稅問題，近年他和我國一些木材貿易商一樣，也曾嘗試從俄羅斯以外的國家進口原木?！暗?，如果關稅降下來，俄羅斯還是我們的首選，畢竟俄羅斯遠東和黑龍江是近鄰，單運輸成本就少了不少?！彼f。建設中俄木材交易中心，開設公用型保稅倉庫……從省、市政府到貿易商，都已為俄入世后的中俄木材交易做了充足準備“可以說，對俄羅斯入世，我們已做足準備。更重要的是，從省政府、市政府到市發改委、海關，各部門為我們這些準備開足了綠燈，提供了各種支持。因為大家都認為，黑龍江對俄木材交易的前景太廣闊了”，中俄木材交易中心總經理許洪霞說。為證明自己的說法，她給記者出示了一份去年的相關報告，上面匯集了多位省、市相關領導手寫的意見。作為我國重點推進的對俄合作項目，去年春天，中俄木材交易中心在賓西經濟技術開發區正式投入運營，該項目被納入《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及西伯利亞地區合作規劃綱要》，占地面積約60萬平方米，規劃了生產區、加工區、展示交易區、倉儲區和綜合服務區等。業內人士認為，該交易中心的落成將進一步推動我國對俄林業合作。俄羅斯入世，使這個全國最大的專業對俄木制品加工生產及銷售基地前景更為光明。目前，已有過百家加工企業與交易中心簽訂入駐協議，數十家企業已經進駐。今年，該中心還將以哈洽會木材專業分會場的身份迎接中外客商。不僅如此，前不久，哈爾濱海關又批復了中俄木材交易中心有限公司保稅倉庫、出口監管倉庫項目行政許可，這標志著哈市第一家公用型保稅倉庫可開工建設。公用型保稅倉庫實際是口岸功能的延伸——由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務。保稅倉庫的啟用，將使中俄木材交易渠道更暢通。從林業勞務、林業科技到木材加工、森林旅游，中俄利益的共同性和需求的互補性，將促成俄入世后雙方更多領域廣泛合作馬友君認為，由于中國與俄羅斯在資源、產業結構、經濟技術水平等方面有很大差異，使中俄林業合作有很強的互補性，因此，俄入世后，雙方林業合作潛力加大。在林業經濟互補的基礎上，利益的共同性和需求的互補性將進一步促進資源的合理開發。孫和群對此表示贊同。他說，以往提合作都是指木材加工業生產。俄入世后，大家在同一規則下進行林業合作，領域廣闊得幾乎沒邊兒。因預測俄入世后，俄政府可能放寬林業對外合作政策，他目前正在研究發展其在俄羅斯租用的山林的林下經濟?！翱梢苑N蘑菇，也可以開展森林旅游合作，我們還計劃在俄建立木材加工基地?！彼慰谐龅暮献黝I域則更為理性和清晰。首先，林業勞務合作是中俄林業合作的重要領域之一。近幾年，我省已派出一定數量的勞動力前往遠東地區采伐木材，取得一定的經濟效益。遠東地區的勞動力數量根本不能適應該地區資源開發的需求，在林業方面僅遠東地區缺員就近百萬，由于人力不足工廠開工率不足60%，是一個巨大的勞務需求市場。另外，遠東一些林區由于自然條件惡劣，基礎設施差，交通不便，森林資源沒有得到合理開發，大規模的基礎設施建設就顯得很重要。與之互補的是，我省林業基建隊伍基礎雄厚，實力較強。大興安嶺和龍江兩大森工集團的基建機構擁有5億元的固定資產, 已鍛煉成一支5萬人的集勘測、設計、施工等專業于一身的實力較強的行業隊伍。憑借雄厚的勞務資源和技術、設施優勢，隨著遠東開發程度的加深和林業勞務合作的發展，我省可與俄遠東地區在林業種植、養殖，林業筑路與廠房建筑、林業機械維修等多方面進行合作。同時，中俄林業科技方面也具有各自科研優勢，合作前景也相當廣闊。中俄雙方在森林可持續經營技術方面的合作對于推動兩國林業由粗放經營向集約經營和生態型林業轉變將起到積極的作用。森林旅游合作同樣不能忽視。宋魁介紹，我省同俄羅斯的邊境旅游業近年來得到了持續發展，全省已有多個口岸開展各項旅游業務。上月，哈爾濱至符拉迪沃斯托克首個國際旅游專列正式開通。黑龍江省與俄羅斯應積極開拓諸如原始森林景觀游、森林探險、森林仿古旅游、森林和野生動物自然保護區旅游、高山滑雪、森林觀鳥、林業科學考察旅游、森林避暑旅游以及狩豬娛樂等多種形式的森林旅游活動，從而形成具有區域特色的森林旅游合作?？傊?，俄入世后，在同一規則下，黑龍江和俄羅斯在林業上的互補將促成雙方更加完美地共舞，由此受益的可能是每一個中俄百姓。專家和貿易商在這一點上達成了共識。
國內存巨大木材缺口 中俄林業合作領域前景廣闊
全球秩序下的同一規則貿易，可預判的原木關稅下降，國內巨大的木材缺口，中俄利益的共同性和需求的互補性……去年底，俄羅斯簽下加入WTO協議的消息傳來，孫和群異常興奮。對于多年從事中俄林木貿易的孫和群來說，一直期盼的就是：大家遵守相同的游戲規則。此前20年，俄原木出口關稅多次變化?！瓣P稅、政策的不穩定是我們制定計劃、長期發展的難題。俄羅斯入世，這一問題解決在望?！彼f。按照俄羅斯的承諾，入世后俄羅斯將立即降低原木出口關稅，這對于從事大量原木進口的貿易商，確實是巨大利好，而且利好絕不止這些。全球秩序下的同一規則，將倒逼俄政府建立開放公平的競爭環境，執行統一的“游戲規則”毋庸置疑，俄羅斯加入WTO后，中俄兩國經貿環境與格局將發生新的變化,將會減少經濟危機下的貿易保護，進出口貿易制度會更加規范化，中俄兩國的國際貿易成本將大大節省。而黑龍江和利集團董事長、省木材行業協會會長孫和群對俄入世最為看重的，絕不只是關稅降低這么簡單。作為長期從事中俄貿易的商人，他更渴望的，是貿易各方執行統一的“游戲規則”。作為長期致力于中俄經濟合作研究的專家，黑龍江省科顧委外貿專家組組長、省社科院研究員宋魁的觀點可以讓中俄貿易商們更安心。他認為，俄羅斯入世不僅體現為關稅的調整，更重要的是將促進俄與世貿成員之間投資和貿易的便利化。按照世貿組織規則，俄將對國內的相關法律進行修改，投資環境、貿易秩序等都將得到改善。俄羅斯入世，需要遵循的是“全球秩序”，這就客觀上倒逼政府管理部門加快改革進程，逐步與國際接軌，建立開放公平的競爭環境，政策更加透明，立法和行政更加適應世貿規則。以原木為例，俄羅斯政府曾計劃從2010年起將原木出口關稅提高到每立方米50歐元，但2009年，由于俄羅斯申請入世和經濟危機等原因導致俄羅斯木材需求量減少，政府暫停了這一政策。俄羅斯于2011年12月31日前加入世貿組織，各方普遍認為，根據WTO規則，這一關稅將被取消。這顯然對我省進口木材等產品有利?！岸砹_斯也可能與中國一樣，面臨入世帶來的難題，譬如貿易壁壘的打破，給每個行業帶來的沖擊。但中國已經做了很好的榜樣，大家遵循統一規則，肯定利大于弊?！彼慰f。一方面是國內嚴格的森林限伐政策;另一方面是木材加工業增加值不斷增長，我國木材因此年缺口1到1.5億立方米“因為中國木材缺口巨大，而中國進口原木最主要的供應地為俄羅斯，所以如果俄羅斯原木出口關稅下降，將直接觸動中國木材、乃至家具市場的價格變動?！焙邶埥∩缈圃憾砹_斯研究所所長馬友君說。據了解，我國天然林保護工程實施近10年來，長江上游、黃河中上游等地區全面停止商品性采伐，每年少采伐木材約1239萬立方米;東北、內蒙古等重點國有林區木材產量也由1853萬立方米調減至1094萬立方米。而“十二五”期間，我國將實施更為嚴格的森林限伐政策，限額約27.1億立方米，平均每年采伐限額約為5421萬立方米。此外，2011年1月11日開始實施《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010-2020年)》，大小興安嶺林區采伐量將由每年720萬立方米減少到295萬立方米。巨大的木材缺口只能通過進口彌補。與此同時，主要原木出口國限制出口則不斷抬高原木價格。我國主要原木進口國俄羅斯為鼓勵在境內發展木材加工業，近年數次上調原木出口關稅;此外，塞拉利昂、加蓬、巴西、馬達加斯加及東南亞部分國家也相繼出臺一系列禁、限制本國原木出口政策，無疑為國際市場的原木交易雪上加霜。2011年以來，我國木材下游行業發展勢頭良好。國家統計局數據顯示，2011年前11個月，我國木材加工制品業增加值同比增長21.7%;家具制造業增加值同比增長15.3%;造紙及紙制品業增加值同比增長15%。下游行業的需求旺盛使得我國對進口原木的依賴程度進一步加大。一邊是全國性的禁、限采伐，一邊是木材加工業的迅猛發展，使得我國木材供應缺口將長期保持在1到1.5億立方米左右。值得注意的是，作為我國原木最大進口來源地的俄羅斯已于2011年12月16日正式加入世界貿易組織。在之前的入世談判中，俄羅斯聯邦經濟發展部貿易談判司司長馬克西姆·梅德韋特科夫曾表示，在俄羅斯加入世貿組織后會立即降低木材出口關稅。孫和群介紹，因為俄的原木出口關稅問題，近年他和我國一些木材貿易商一樣，也曾嘗試從俄羅斯以外的國家進口原木?！暗?，如果關稅降下來，俄羅斯還是我們的首選，畢竟俄羅斯遠東和黑龍江是近鄰，單運輸成本就少了不少?！彼f。建設中俄木材交易中心，開設公用型保稅倉庫……從省、市政府到貿易商，都已為俄入世后的中俄木材交易做了充足準備“可以說，對俄羅斯入世，我們已做足準備。更重要的是，從省政府、市政府到市發改委、海關，各部門為我們這些準備開足了綠燈，提供了各種支持。因為大家都認為，黑龍江對俄木材交易的前景太廣闊了”，中俄木材交易中心總經理許洪霞說。為證明自己的說法，她給記者出示了一份去年的相關報告，上面匯集了多位省、市相關領導手寫的意見。作為我國重點推進的對俄合作項目，去年春天，中俄木材交易中心在賓西經濟技術開發區正式投入運營，該項目被納入《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及西伯利亞地區合作規劃綱要》，占地面積約60萬平方米，規劃了生產區、加工區、展示交易區、倉儲區和綜合服務區等。業內人士認為，該交易中心的落成將進一步推動我國對俄林業合作。俄羅斯入世，使這個全國最大的專業對俄木制品加工生產及銷售基地前景更為光明。目前，已有過百家加工企業與交易中心簽訂入駐協議，數十家企業已經進駐。今年，該中心還將以哈洽會木材專業分會場的身份迎接中外客商。不僅如此，前不久，哈爾濱海關又批復了中俄木材交易中心有限公司保稅倉庫、出口監管倉庫項目行政許可，這標志著哈市第一家公用型保稅倉庫可開工建設。公用型保稅倉庫實際是口岸功能的延伸——由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務。保稅倉庫的啟用，將使中俄木材交易渠道更暢通。從林業勞務、林業科技到木材加工、森林旅游，中俄利益的共同性和需求的互補性，將促成俄入世后雙方更多領域廣泛合作馬友君認為，由于中國與俄羅斯在資源、產業結構、經濟技術水平等方面有很大差異，使中俄林業合作有很強的互補性，因此，俄入世后，雙方林業合作潛力加大。在林業經濟互補的基礎上，利益的共同性和需求的互補性將進一步促進資源的合理開發。孫和群對此表示贊同。他說，以往提合作都是指木材加工業生產。俄入世后，大家在同一規則下進行林業合作，領域廣闊得幾乎沒邊兒。因預測俄入世后，俄政府可能放寬林業對外合作政策，他目前正在研究發展其在俄羅斯租用的山林的林下經濟?！翱梢苑N蘑菇，也可以開展森林旅游合作，我們還計劃在俄建立木材加工基地?！彼慰谐龅暮献黝I域則更為理性和清晰。首先，林業勞務合作是中俄林業合作的重要領域之一。近幾年，我省已派出一定數量的勞動力前往遠東地區采伐木材，取得一定的經濟效益。遠東地區的勞動力數量根本不能適應該地區資源開發的需求，在林業方面僅遠東地區缺員就近百萬，由于人力不足工廠開工率不足60%，是一個巨大的勞務需求市場。另外，遠東一些林區由于自然條件惡劣，基礎設施差，交通不便，森林資源沒有得到合理開發，大規模的基礎設施建設就顯得很重要。與之互補的是，我省林業基建隊伍基礎雄厚，實力較強。大興安嶺和龍江兩大森工集團的基建機構擁有5億元的固定資產, 已鍛煉成一支5萬人的集勘測、設計、施工等專業于一身的實力較強的行業隊伍。憑借雄厚的勞務資源和技術、設施優勢，隨著遠東開發程度的加深和林業勞務合作的發展，我省可與俄遠東地區在林業種植、養殖，林業筑路與廠房建筑、林業機械維修等多方面進行合作。同時，中俄林業科技方面也具有各自科研優勢，合作前景也相當廣闊。中俄雙方在森林可持續經營技術方面的合作對于推動兩國林業由粗放經營向集約經營和生態型林業轉變將起到積極的作用。森林旅游合作同樣不能忽視。宋魁介紹，我省同俄羅斯的邊境旅游業近年來得到了持續發展，全省已有多個口岸開展各項旅游業務。上月，哈爾濱至符拉迪沃斯托克首個國際旅游專列正式開通。黑龍江省與俄羅斯應積極開拓諸如原始森林景觀游、森林探險、森林仿古旅游、森林和野生動物自然保護區旅游、高山滑雪、森林觀鳥、林業科學考察旅游、森林避暑旅游以及狩豬娛樂等多種形式的森林旅游活動，從而形成具有區域特色的森林旅游合作?？傊?，俄入世后，在同一規則下，黑龍江和俄羅斯在林業上的互補將促成雙方更加完美地共舞，由此受益的可能是每一個中俄百姓。專家和貿易商在這一點上達成了共識。
木材缺口增加 木制品企業面臨原料壓力
隨著經濟的飛速發展，木材及其制品的國內需求也在迅速增長，人造板、紙漿及紙張消費已居世界第二位，國內木材供應缺口將長期保持在1-1.5億立方米左右水平?！ 伊謽I局舉行林地保護利用規劃新聞發布會，由國家林業局副局長張建龍、國家林業局森林資源管理司司長汪絢介紹林業保護與利用及規劃等情況?！ 埥堅谛侣劙l布會上援引國家林業局測算數據指出，2007年國內林產品折算的木材消費總量達到約3.71億立方米，但國內可供給量只有2.02億立方米，實際消費缺口超過1億立方米。預計到2020年，中國國內的木材消費總量將提高到4.57-4.77億立方米，木材供應缺口將長期保持在1-1.5億立方米左右?！ 埥埛Q，“如此巨大的需求缺口，僅依靠進口和節約資源是遠遠不夠的，迫切需要立足國內，統籌安排好木材及林產品生產用地，提高森林經營水平?！弊罱鼑鴦赵簩徸h同意并正式批復的《全國林地保護利用規劃綱要》，提出要堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，統籌協調林地保護與利用的關系，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。他透露，國家林業局近期將建立全國林地分等評級體系;健全征占用林地補償政策，實行林地優質優價、不同林地利用方向差別化經濟調控制度;修改完善森林植被恢復費征收管理辦法，根據建設項目性質、林地區位和用途等，制定不同的征收標準?！ 伊謽I局數據顯示，2008年中國林業產業產值已達到1.44萬億元，林產品進出口貿易額突破700億美元，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。另一方面，近20年來，中國森林面積和蓄積也實現了持續增長，人工林面積已經達到6169萬公頃，居世界第一位，占全球人工林面積的38%?！ 〉请m然產量巨大，同時需求量也在同步增加。未來隨著不斷的發展，很可能木材產量不能滿足市場需求，木材供應形成缺口，可能會導致木制家具價格的不斷上揚。
未來十年木材缺口或將長期保持在1-1.5億立方米[圖]
近20年來中國森林面積和木材的蓄積實現了持續增長，但是隨著經濟的飛速發展，木材及其制品的國內需求也在迅速增長，人造板、紙漿及紙張消費已居世界第二位，國內木材供應缺口將長期保持在1-1.5億立方米左右水平。國家林業局舉行林地保護利用規劃新聞發布會，由國家林業局副局長張建龍、國家林業局森林資源管理司司長汪絢介紹林業保護與利用及規劃等情況?！ 埥堅谛侣劙l布會上援引國家林業局測算數據指出，2007年國內林產品折算的木材消費總量達到約3.71億立方米，但國內可供給量只有2.02億立方米，實際消費缺口超過1億立方米。預計到2020年，中國國內的木材消費總量將提高到4.57-4.77億立方米，木材供應缺口將長期保持在1-1.5億立方米左右?！ 埥埛Q，“如此巨大的需求缺口，僅依靠進口和節約資源是遠遠不夠的，迫切需要立足國內，統籌安排好木材及林產品生產用地，提高森林經營水平?！弊罱鼑鴦赵簩徸h同意并正式批復的《全國林地保護利用規劃綱要》，提出要堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，統籌協調林地保護與利用的關系，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。他透露，國家林業局近期將建立全國林地分等評級體系;健全征占用林地補償政策，實行林地優質優價、不同林地利用方向差別化經濟調控制度;修改完善森林植被恢復費征收管理辦法，根據建設項目性質、林地區位和用途等，制定不同的征收標準?！ 伊謽I局數據顯示，2008年中國林業產業產值已達到1.44萬億元，林產品進出口貿易額突破700億美元，已躍升為世界林產品生產和貿易大國。另一方面，近20年來，中國森林面積和蓄積也實現了持續增長，人工林面積已經達到6169萬公頃，居世界第一位，占全球人工林面積的38%?！ 〉请m然產量巨大，同時需求量也在同步增加。未來隨著不斷的發展，很可能木材產量不能滿足市場需求，木材供應形成缺口，可能會導致木制家具價格的不斷上揚。
