轉型升級萬木春——臨沂市木業產業轉型升級路徑探尋
“世界板材看中國，中國板材看臨沂”。我市作為“全國三大板材加工基地”，有著30多年的木業產業發展歷史，被譽為“中國板材之都”。近年來，我市木業產業積極適應新舊動能轉換的需要，育新機，開新局，在產業轉型升級中探索新路子、新模式。6月13日，市委書記王安德在全市木業產業轉型升級動員推進大會上指出，木業是我市傳統產業的典型代表，要將其作為突破口，打造樣板、提供示范，為全市傳統產業轉型升級闖出新路徑。近日，記者走訪蘭山區、費縣多家木業企業，探尋我市木業轉型升級的“蝶變之路”。
山移水易萬木春 記寬甸滿族自治縣林業要素市場
在寬甸滿族自治縣林業要素市場大廳里，前來辦事的人進進出出，好不熱鬧?！巴?，問一下，我想買塊林子怎么辦？”“您先在這登個記吧，把聯系方式和要求寫清楚，一有消息我們就通知您！”7月3日，記者在林業要素市場的林權管理中心窗口前，看到很多來買林子的人。工作人員蘇慶軍告訴記者，林權改革后，林地成了香餑餑，每天來這里打聽林地信息的人絡繹不絕，整個大廳一般全天能接待200人左右，有一半的人是來買林子的。但目前的行情是買林子的人多，賣林子的人少，并且價錢與去年相比也漲了很多，農民們都看到了林地的好處，誰也舍不得賣?？h林改辦副主任孫善福告訴記者，林業要素市場之所以受到人們的青睞，源于它在林改之后填補了林農和林業企業急需服務、急需走向市場的空白。寬甸滿族自治縣林業要素市場是全省成立的第一家，它不但是集信息發布、林權交易、中介服務為一體的綜合性管理與服務機構，同時也為林木資產資本化、林業經濟市場化和經營管理規范化提供了一個嶄新的平臺。配套林改應運而生隨著全省林權改革的不斷深化，集體林一塊一塊地轉到了農民手中，但農民們關心的問題，比如林權的流轉、森林資源的評估、林業經濟的發展、林業勞動力的供求信息等卻因為無章可循而一時難以解決。寬甸的自然地貌構成為“九山半水半分田”，境內山高林密，森林資源豐富。全縣林業用地面積為741萬畝，占縣域總面積的80％，活立木蓄積量2445萬立方米，人均占有林木蓄積量53立方米。森林覆蓋率78％，是全省重點林區之一，林業在寬甸縣域經濟和社會發展中占有重要地位。正是因為林業在寬甸的經濟發展中所占比重較大，政府也好，農民也好，對林改都寄予了厚望。當林改在寬甸順利實施之后，和林改有關的配套改革問題很快就浮出了水面，這些問題如果不解決，可以說林改還沒有真正到位。寬甸滿族自治縣林業部門大膽探索，他們從集體林產權制度改革入手，圍繞生態提質、資源增量、農民增收做文章。一方面結合林業現行政策，以讓農民不砍樹也能掙錢為原則，一方面借鑒福建省永安市成立林業要素市場的經驗，同時結合本縣實際情況，就如何把森林資源變成資產進行了詳細認真的考察論證，最終決定建立自己的林業要素市場。2006年7月21日，經縣委、縣政府研究同意，寬甸滿族自治縣林業要素市場得到縣政府機構編制委員會批準，正式掛牌成立。石湖溝鄉雙嶺子村十三組村民柳玉君告訴記者，他們村從2005年底就開始了林權改革，自己家分到75畝林地。他本想來年開春就在自家林地里搞點山野菜和中藥材等經濟作物，但苦于沒有資金，想借錢沒有地方借，用林地作抵押或者賣出部分林子又沒有相關政策指導，第一年他眼巴巴地看著別人家種植了這樣那樣的作物，而自家的林地卻白白地錯過了種植季節。林業要素市場成立后，他用75畝林地作抵押，貸款8萬元在自家的林地種植了刺嫩芽、蕨菜等山野菜，還種植了2.5公斤人參苗。他說：“按照今年的行情，年底光是山野菜就能還上本錢，而那人參苗就是白得的了?！蓖窬粯拥霓r民還有很多，他們在分到林地之后，有的需要生產資金，有的想要合理流轉，有的需要科技咨詢服務，一個林業要素市場把農民們的疑難問題統統解決了。據統計，截至目前，林業要素市場已經辦理林權證抵押貸款登記110份，縣農村信用聯社放貸1400萬元，抵押森林面積22829畝；已辦理森林資源流轉登記1229份，流轉面積23.9萬畝，流轉金額6800萬元，辦理林權初始登記674份，面積8.5萬畝。功能齊全一站到底為適應林權改革的形勢需要，進一步規范林木林地的流轉程序，規范林木林地的各種管理，林業要素市場成立之初，就制定了明確的工作職責。據孫善福介紹，林業要素市場負責全縣林木、林地權屬的登記和動態管理，林權流轉管理，林權證抵押管理；開展森林資源資產評估服務；收集、發布林權流轉、林權證抵押、市場交易行情、林業勞動力需求等相關信息；提供林業法律、法規、政策的咨詢服務；組織培訓、提供林業科技服務；受理林權證、林木采伐許可證、林產品運輸證、森林植物檢疫證明等行政審核、審批項目；受理林權證抵押貸款業務。市場內設立林木交易中心、林權管理中心、森林資源價格評估中心、林業科技與法律服務中心、林業勞動力服務中心以及金融機構林權證抵押貸款窗口和林業行政綜合窗口。在森林資源價格評估中心記者看到，楊木川鎮金坑村村民于慶和、于紹成剛剛拿到他們申請貸款的林地評估報告。評估報告顯示：按照于慶和、于紹成二人林權證登記內容，屬于二人的位于金坑村北山的25．2389公頃林地，實際評估價值91．8541萬元。對于這個評估結果，二人均表示滿意。于慶和說：“我們倆人準備合伙開發這片林地，90多萬元的評估結果最少可以貸款45萬元，一部分錢用來買種苗，一部分錢用來雇用勞力，剩下的還準備買一輛運輸車，這可是解了我們的燃眉之急??！”當記者追問貸款什么時候可以下來時，于慶和說：“很快，一切手續都可以在這個大廳完成?！闭f著他順手指了一下右邊的窗口，“那邊就是信用社設在市場里的窗口，我們把評估報告拿過去，他們審查一下，估計明天就能放款了”。評估中心的工作人員陳琨告訴記者，只要是涉及林業方面的事，在這個市場里都能完成，各個部門都在這里設立了服務窗口，施行的是一站式辦公、透明式辦公，這樣既能方便群眾辦事，又增加了各個部門間的聯系，增加了辦事的節奏和效率。目前，森林資源價格評估中心已受理金融部門委托評估業務8份，對4175畝林地林木進行了評估，總評估額達2120萬元。貼身服務解農之憂服務好是林業要素市場更受歡迎的主要原因。林業科技與法律服務中心從去年以來，已經組織協調林業系統各業務部門舉辦農村能源、果樹生產、林蛙養殖、種苗生產、森林經營的各類學習班8次，參加學習的農民和產業大戶達千人以上。工作人員周淑琴向記者介紹，她在這里的工作主要就是接待前來咨詢問題的農民朋友，能解答的當場解答，解答不了的就與有關科技人員聯系，或通過電話，或親自上門拜訪，總之一定要讓咨詢者滿意。如果遇到一些帶有普遍性的問題，他們就會請專家進行專題講座。去年古樓子鄉板栗基地的樹種老化衰弱，產量低，個頭小，農民們很著急。這個信息反饋上來以后，中心的領導一邊派技術人員下鄉現場指導，一邊派出專家到現場舉行培訓講座，理論實踐一結合，很快就幫古樓子鄉的農民把問題解決了。林業勞動力服務中心目前正在開展全縣林業勞動力資源的調查摸底、普查登記工作，計劃把全縣的林業勞動力資源和生產工具、設備，包括牛、馬等情況，統一登記造冊，搭建更為詳細的服務平臺。孫善福告訴記者，林業要素市場開業雖然還不到一年，但是它的服務功能和形式已經深入人心，因為這里的許多服務是免費的，比如法律科技咨詢、勞動力信息提供等，農民只要來這里，就會得到他們想得到的。凡是來過林業要素市場的人，都為這里的服務叫好。工作人員的熱情，讓他們有一種回家的感覺，在這里根本就沒有“門難進，臉難看”一說。林業要素市場是個新生事物，許多做法還正在進一步探索之中，但其作為林改的配套產物，強大的示范作用已經開始顯現，其服務林農、服務市場、服務社會的功能預示著今后林業產業發展的大趨勢。
從小鎮到波斯灣畔 一家木材加工企業的“智造絲路”
近日上午9點，位于徐溜工業園區的萬木春生產車間內，工人完成備料后，剩下的流程全部交給機器，在完成了涂膠、鋪裝、冷壓、熱壓等一系列流程后，進入到打包環節。半個月后，這批“淮陰造”將直達波斯灣畔的海外倉……在這場木材加工業的智能革命中，江蘇萬木春木業有限公司完成了從傳統作坊到國家高新技術企業的蝶變。
