酒類過度木質包裝將受限制
本報訊用昂貴的木質材料包裝白酒以顯檔次，一次性筷子使用天然林木材料……今后這些過度消費行為將受到限制。 新近公布的《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推進木材節約和代用意見的通知》明確，木材資源應在保障生態環境的前提下合理使用。 國家發改委有關負責人表示：“木材節約和代用是發展循環經濟、建設節約型社會一項重要內容，今后要提高木材綜合利用率和循環利用率，減少木材消耗?！? 據了解，我國的木材消費行為、消費結構還不盡合理，生產加工、保護處理、回收利用水平較低。例如，目前我國木材綜合利用率只有60%左右，而國外一般在80%以上；木材防腐比例在1%左右，國外一般在15%左右?？梢哉f，大量的木材資源沒有得到合理有效利用。 該人士還表示，今后將制定具體的政策措施，提倡、鼓勵生產和使用木材代用品，限制以天然林木為原料的一次性木制品和木制品包裝物的生產和使用，限制食品、飲料、酒類等消費品的過度木質包裝行為。（孟為）
國際貿易中的木質包裝材料管理準則實施情況分析
為防止林木有害生物隨貨物使用的木質包裝材料在國際間傳播蔓延，2002年3月，國際植物保護公約組織（IPPC）公布了國際植物檢疫措施標準第15號《國際貿易中的木質包裝材料管理準則》(ISPM15)，要求貨物使用的木質包裝材料應在出境前進行除害處理，并加施IPPC確定的專用標識。目前許多WTO成員已基于該標準制定和采納了相應的措施，但是各國具體的檢疫標準和實施期限各不相同，部分國家將在一定過渡期之后開始陸續實施；部分國家在采納國際標準的同時也接受符合本國進口要求的木質包裝；另外也還有很多國家未宣布采納該標準。 多個發達國采納ISPM15標準 美國在2004年9月16日公布了一項最終法規，公布了對木質包裝材料進口法規的修訂，要求所有進境木質包裝材料均按ISPM15號國際標準實施除害處理并加施標識。該措施自2005年9月16日起完全生效。對于不符合ISPM15的木質包裝將立即要求退運。從2004年9月16日起，提供1年的過渡期。在此期間，將向出口國官方植物保護機構和美國進口商通報木質包裝未經適當處理和加施標識的情況，但在新法規完全生效前不采取其它任何措施。 加拿大于2004年宣布自2005年4月1日起完全實施ISPM15，要求所有進境木質包裝（除美國外）需符合ISPM15的要求或按加拿大食品檢驗署(CIFA)批準的方法進行處理和證明。該措施完全生效之后，對不符合進口要求的木質包裝材料，將實施退運處理。過渡期時間為2004年6月1日至2005年4月1日，準許向其出口木制包裝的國家在此期間使用識別標志或使用證書代替標志。 歐盟宣布自2004年7月1日起初步實施ISPM15。歐盟還要求進口木制包裝材料需去皮，但給予了一定的過渡期，于2006年3月1日起實施。ISPM15允許要求進口的木質包裝材料去皮，但必須提供相應的科學依據。另外歐盟還要求貨物墊料需由無有害生物及有害生物跡象的無皮木材制成，將于2007年12月31日起實施。 瑞士于2004年2月5日公布了有關對木材和木制品管理規定的修訂。修訂過的措施基本符合ISPM15。除此之外，還對以下木材進口規定進行了修訂：源自已知出現松材線蟲國家的木材；源自俄羅斯、哈薩克斯坦及土耳其和其它國家（歐盟成員國除外）的木材；松木皮；防御寄生隱叢赤殼的規定等。修訂的措施已2004年7月1日起初步生效，完全生效日期初步定于2005年3月1日。 新西蘭于2003宣布了木制包裝材料的進口衛生標準，該標準采納了與ISPM15相同的措施，并已于2003年4月16日完全生效。除采納ISPM15之外，新西蘭同時實施本國的檢疫要求。 澳大利亞農林部檢疫檢驗局于2004年發布了對進口木制包裝材料衛生要求的修訂。修訂后的檢疫要求基本與ISPM15相符，并于2004年9月1日起生效。生效日之后，對于不符合要求的木制包裝，澳大利亞將采取除害處理、銷毀、退運等措施。但除了ISPM15以外，澳大利亞還將保持以下原有要求，并在2004年9月1日之后繼續有效：無皮；每立方米用48 克溴甲烷熏蒸24小時，以及接受處理的木材其最小刨面的直徑不得超過200mm。 韓國于2003年7月10日發布木質包裝材料檢疫要求草案，要求進口來自所有國家的木質包裝必須按照ISPM15或韓國國家植物檢疫局批準的方式進行處理及認證，并于2005年6月1日起完全實施。自該日期后將隨機選擇集裝箱查驗木質包裝是否符合ISPM15， 不符合ISPM15的木包裝將被直接進行檢疫處理。 發展中國家采納ISPM15的情況 墨西哥于2004年公布了一項官方標準草案，宣布采納ISPM15，并于2005年9月16日生效。由于墨西哥是北美自由貿易協定的成員國，所以墨西哥的要求和美國基本相同。除此之外，墨西哥還對出口貨物木制包裝材料標識的使用制定了要求，并制定了檢驗指南，方便進境口岸對木制包裝的檢驗。另外，值得關注的是，墨西哥只接受對進口的木制包裝材料進行熱處理，不接受熏蒸處理。 土耳其宣布擬于2006年1月1日起實施ISPM15。并規定對國際貿易中使用的木質包裝材料進行生產、銷售及植物衛生處理的自然人或法人必須向農業鄉村事物部注冊，以獲得許可，使用國際公認的標志或印章。所有木包裝材料必須無樹皮。 秘魯也采納了和ISPM15基本相同的規定。但具體的實施日期有所不同，對于出口貨物的木制包裝規定于2005年3月1日生效，而進口及國際轉運貨物的木制包裝于2005年9月1日生效。 印度、菲律賓等國也分別實施了ISPM15。 WTO各成員對于采納ISPM15過程中產生的問題的關注 發展中國家需要更多的時間，使其處理方法與ISPM15相符合 根據SPS協定附件B第2條“除緊急情況外，各成員應在衛生與植物衛生法規的公布和生效之間留出時間間隔，使出口成員、特別是發展中國家成員的生產者有時間使其產品和生產方法適應進口成員的要求”。因為發展中國家要想完全符合ISPM15的要求，確實面臨許多困難。 許多發展中國家熱處理及溴甲烷熏蒸設備的處理效果達不到ISPM15規定的要求，另一方面熱處理和熏蒸企業規模小，無法處理大批量出口的木質包裝。因此發展中國家需要一定的時間，建立能夠滿足ISPM15標準的處理設備和企業。 其次，出口國需要時間對木質包裝處理企業建立認證體系，確定企業的處理方法確實符合ISPM15或進口國基于ISPM15制定的檢疫要求。對于發展中國家來說，需要的時間會更長。再次，國家植物保護機構認證的處理企業還需要一定時間建立監督和審核體系?；谏鲜鋈齻€原因，給予發展中國家更多的適應期是十分重要的，否則將會嚴重影響發展中國家使用木質包裝貨物的出口量。 發展中出口國家希望進口國承認其他可選處理措施的有效性 根據ISPM15第3.3條“國家植物保護機構可通過與其他貿易伙伴的安排，接受除附件I中所列的那些措施以外的任何措施，特別是在不能采用或驗證附件I中所列措施的情況下。這種措施應在技術上證明有理由，并應遵守透明、無歧視和等同性原則”。部分出口國由于沒有相應的處理設施，無法進行ISPM15附件I規定的熱處理和溴甲烷熏蒸處理時，應該允許他們采用其他替代方法，如用磷化氫、硫酰氟進行熏蒸，或使用化學加壓浸透以及照射的方法進行處理。按照SPS協定第4條關于等效性的規定，只要出口成員客觀地向進口成員證明其衛生與植物衛生措施達到進口成員適當的衛生與植物衛生保護水平，各成員應將其他成員的措施作為等效措施予以接受，即使這些措施不同于進口成員自己的措施，或不同于從事相同產品貿易的其他成員使用的措施。 采用不同檢疫標準造成檢疫障礙 在國際貿易中使用的木質包裝材料，由于將會被重復使用、再生產或再循環，最終將很難確定其原產國。所以盡管對不同原產國制定了不同的檢疫要求，最后也將很難執行，因而會形同虛設。目前已有部分國家對此提出了異議。但是從上述各國采納的檢疫處理方法可以看出，某些國家仍然將采取不同的措施，比如對來自有松材線蟲國家的木質包裝要求實施嚴格的檢疫處理，而對來自其他國家的木質包裝實施相對寬松的處理方式。 部分國家關于木質包裝材料的去皮要求嚴重影響了國際貿易 ISPM15允許進口國實施去皮要求，但是必須具備科學依據。歐盟提出了去皮要求，許多成員對此表示強烈反對：該要求嚴重阻礙貿易，并且采納與ISPM15不同的不合理的去皮要求，不利于促進國際協調一致。目前國際林業檢疫研究小組正在對該要求進行審核。因此美國、新西蘭、加拿大等國家要求歐盟提供相應的科學依據或風險分析材料，并在研究小組完成審核之后，重新考慮去皮要求。 ISPM15的部分指標需要修改 ISPM15以北歐應用的技術指標為基礎，因此熏蒸溫度并不適用于全世界。為此中國和韓國開展了關于ISPM15溴甲烷熏蒸指標對松材線蟲殺滅效果的合作研究，認為ISPM15的指標不能有效殺滅松材線蟲。兩國已向IPPC提交了修訂該技術指標的建議，要求對來自具有松材線蟲國家的木質包裝的熏蒸時間由16小時延長到24小時，而且24小時的濃度要分別達到24g/l，28g/l，32g/l（在大于或等于21°C時投藥 48g/l，在大于或等于16°C時投藥56g/l，在大于或等于11°C時投藥64g/l）。上述濃度在ISPM15中是在熏蒸2小時達到的濃度。
廈門口岸:加大宣傳進口貨物木質包裝新規定力度
廈門檢驗檢疫部門就將于2006年1月1日開始實施的“進口貨物木質包裝”新規定向企業進行廣泛宣傳，提請企業一定要了解新規定，遵守新規定。據了解，新規定要求，所有進口貨物的木質包裝都必須經過處理并加施IPPC專用標識，處理的方法必須是經過中國官方確認的，處理機構須經過輸出國家或地區植物檢疫機構認可的；貨物到達中國入境口岸時，出入境檢驗檢疫機構查驗發現貨物木質包裝不符合要求或截獲活的有害生物的，將要求貨主或其代理人對木質包裝實施除害處理，銷毀處理，甚或連同貨物退運出境。新規定較現行的進口木質包裝檢驗檢疫政策不同之處在于，范圍更廣，要求更嚴，手續更便捷。新規定涉及的范圍極其廣泛，針對來自所有國家或地區的所有使用木質包裝的進口貨物，且對于不符合要求的貨物木質包裝處理較嚴格。另外，企業報檢時將不再需要提供植物檢疫證書、處理證書和（或）有關木質包裝的書面聲明。為此，廈門檢驗檢疫部門特別提醒各進口企業，對屬于實施起始時間的進口貨物，應要求國外供貨商對帶有木質包裝的貨物實施有效的檢疫除害處理，并加施IPPC專用標識，以符合我國對進口木質包裝檢疫的要求，避免不必要的損失。
浙江:進境貨物木質包裝有新規定
浙江檢驗檢疫局日前提醒相關企業，國家進境貨物木質包裝檢疫的新規定將自2006年1月1日起實施，當貨物到達中國入境口岸時，中國出入境檢驗檢疫機構將對木質包裝進行查驗，發現不符合要求的，將監督貨主或代理人對木質包裝實施除害處理、銷毀或連同貨物退運出境。新規定要求，所有進口貨物的木質包裝都必須經過處理并加施IPPC專用標志，處理的方法必須是經過中國官方確認的，處理機構須經過輸出國家或地區植物檢疫機構認可的；貨物到達中國入境口岸時，出入境檢驗檢疫機構查驗發現貨物木質包裝不符合要求或截獲活的有害生物的，將要求貨主或其代理人對木質包裝實施除害處理、銷毀處理，甚或連同貨物退運出境。另外，企業報檢時將不再需要提供植物檢疫證書、處理證書或有關木質包裝的書面聲明。
我國將對進境貨物木質包裝實施新的檢疫規定
記者日前從北京出入境檢驗檢疫局獲悉，我國將對進境貨物木質包裝實施新的檢疫規定。新規定要求，所有進境貨物使用的木質包裝應當由輸出國家或地區植物檢疫機構認可的企業按中國確認的檢疫除害處理方法處理。我國出入境檢驗檢疫機構如發現木質包裝不符合要求，將監督對其實施除害處理、銷毀或連同貨物退運出境。新規定將于明年1月1日起實施。
江西:木質包裝檢疫下月有新規
記者日前從江西出入境檢驗檢疫局獲悉，根據國家關于進境貨物木質包裝檢疫新規定，從明年1月1日起，省檢驗檢疫部門對所有進境貨物使用的木質包裝要求其必須是按中國確認的檢疫除害處理方法處理過的，并施加IPPC專用標志。當進境貨物到達江西省入境口岸時，檢驗檢疫人員將對木質包裝進行查驗，發現不符合要求的，將監督貨主或代理人對木質包裝實施除害處理、銷毀或連同貨物退運出境。
木質包裝入境將嚴查
入境木質包裝以次充好、妄圖帶著“病菌”蒙混過關的歷史將宣告結束。記者今天從青島出入境檢驗檢疫部門獲悉，為防止林木有害生物隨入境貨物木質包裝傳入，根據國際木質包裝檢疫標準，從明年1月1日起，本市口岸將對入境貨物木質包裝實行新的檢疫規定。檢驗檢疫部門提醒廣大外貿企業和代理商，應督促客商按新規定操作，避免不必要的經濟損失。
進口貨木質包裝實施新規 惠州3000余企業或受影響
明年1月1日起，進口貨物木質包裝實施新規定，如果木質包裝不符合要求或者被查出其他問題，進口貨物將可能被退運。由于大多數企業尚未了解該規定，屆時，惠州3000多家進出口企業或許會受到一定影響。根據國家質檢總局會同有關部門聯合發布的2005年第11、32號公告，按照新規定要求，所有進口貨物的木質包裝都必須經過處理并加施IPPC專用標志，處理的方法必須是經過中國官方確認的，處理機構須經過輸出國家或地區植物檢疫機構認可的；貨物到達中國入境口岸時，出入境檢驗檢疫機構查驗發現貨物木質包裝不符合要求或截獲活的有害生物的，將要求貨主或其代理人對木質包裝實施除害處理、銷毀處理，甚至連同貨物退運出境?；葜輽z驗檢疫局相關統計表明，惠州目前涉及進口業務的企業有3000余家，由于新規定還未實施，大多數企業對規定尚不了解。為此，惠州檢驗檢疫局提醒各進口企業，對屬于實施起始時間的進口貨物，應合理處理，符合我國對進口木質包裝檢疫的要求，避免不必要的損失。同時，惠州檢驗檢疫局將于近期就新規定向企業進行廣泛宣傳，以免造成不必要的麻煩和損失。
進口貨物木質包裝明年起出問題退運
昨日，記者從廈門檢驗檢疫局獲悉，自2006年1月1日起，進口貨物木質包裝實施新規定，如果木質包裝不符合要求或者查出其他問題，進口貨物將可能被退運。實施日期以貨物到達中國口岸的日期為準。 新規定要求，所有進口貨物的木質包裝都必須經過處理并加施IPPC專用標志，處理的方法必須是經過中國官方確認的，處理機構須經過輸出國家或地區植物檢疫機構認可的；貨物到達中國入境口岸時，出入境檢驗檢疫機構查驗發現貨物木質包裝不符合要求或截獲活的有害生物的，將要求貨主或其代理人對木質包裝實施除害處理、銷毀處理，甚或連同貨物退運出境。為此，廈門檢驗檢疫局提醒各進口企業，對屬于實施起始時間的進口貨物，應合理處理，避免不必要的損失。
進口貨物木質包裝明年起要看標志
記者日前從福建檢驗檢疫局獲悉，為防止林木有害生物隨進境貨物木質包裝傳入我國，自2006年1月1日起，我國對進口貨物木質包裝實施檢疫處理標志管理。 據介紹，進境貨物使用的木質包裝應當由輸出國家或地區政府植物檢疫機構認可的企業按中國確認的檢疫除害處理方法處理，并加施政府植物檢疫機構批準的IPPC（國際植物保護公約組織）專用標志。此次列入檢疫處理標志管理的木質包裝，是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。
