傳統“支柱”提檔升級，南潯做了什么?

近年來，湖州市南潯區重點聚焦木業和電梯兩大傳統支柱產業，在推進高端裝備制造業標準化國家試點和傳統制造業改造提升分行業省級試點過程中，不斷提升傳統制造業向規?；?、特色化、現代化和規范化轉型。

為給傳統制造業轉型升級“加碼”，南潯從制度供給、改革創新、精準服務、集聚提升等方面深挖，引導傳統優勢產業提檔升級。在改造中，南潯還積極盤活存量土地及能耗空間，綜合運用正向激勵和反向倒逼手段，持續推進過剩產能有序退出和梯度轉移，引導有意向、有潛力的企業加大技改投入，提升產業層次。

圖為湖州南潯轄內的怡達快速電梯的智能化車間

四方面工作高質量推進

在制度供給方面

南潯相繼制定出臺了《關于加快木業企業上規升級的若干意見（試行）》《南潯區電梯及木業產業轉型升級標準與驗收標準》《南潯區木業行業規范有序發展實施方案》等政策文件，加快轉變電梯、木業等行業發展方式，著力解決兩大傳統產業增長乏力、創新不足、產品同質化嚴重等問題，提升質量效益。

同時，通過推進家具及竹木制品產業改造提升省級試點的契機，對全區近千家木業企業（其中規上444家）實施“兩個全出清、兩個全覆蓋”（即規下企業全出清、低效企業全出清、標準化建設全覆蓋、差別化政策全覆蓋），深化木業行業標準化建設，鞏固木業行業整治成果，進一步促進木業行業規范有序發展。

在改革創新、精準服務方面

2018年，南潯高端裝備制造業（特種設備）標準化試點獲國家批復，是浙江省列入此次試點的兩個產業之一。

入選以來，南潯高度重視試點實施工作，研究制定出臺了《湖州市南潯區國家高端裝備制造業標準化試點實施方案》，成立了由區長親自任組長的領導小組，通過深入調研電梯企業，了解到50多家企業存在的問題、困難和亟待解決的共性技術問題40多項，并對存在的問題進行分類。

此外，南潯還建立了一支由22名專家組成的精于技術、專于管理的高層次科研隊伍，開展關鍵技術攻關和共性問題研究，參與標準化、質量提升活動，為傳統制造業向現代化智能、綠色、高端制造業方向改造提升提供了有力的技術支撐。

在集聚提升方面

南潯以企業小微園為載體，積極謀劃發展。首先，南潯編制出臺了《南潯區小微企業園區建設管理辦法（試行）》等系列配套文件，明確規劃建設一批產業特色明顯且“小而不散、小而不低”的小微企業園。

其次，將小微企業園建設與小微企業培育發展、“低小散”塊狀行業整治提升有機結合，鼓勵企業入園集聚發展，探索出了一條“以破求立”的小微企業集聚發展新路子，并嚴把項目準入、創新管理模式。

通過上述工作，南潯小微園建設工作已成功納入浙江省首批小微企業園建設提升工作試點縣（市、區）名單。

截至目前，全區已開工建設小微企業園17個，總建筑面積160余萬平方米，其中已竣工5個，2019年底前將全部建成并交付使用。

在傳統制造業改造提升方面

南潯還積極通過“畝均論英雄”改革盤活存量土地及能耗空間。去年，南潯開展實施工業大普查，通過航拍和圖斑勾繪等技術手段，核查全區4781家規上和規下工業企業，基本掌握全區工業企業情況。

同時，建立數據大平臺，繪制全區“畝產數字地圖”系統，并可通過手機訪問，實現動態化、可視化管理。在此基礎上，對企業實施“畝均績效”綜合評價，狠抓差別大落實，對企業采取差別化用地、用水、用電、排污等政策措施。

截至目前，南潯已完成2019年工業大普查和“畝均績效”綜合評價，正著手落實差別化政策。

進一步解決升級難題

在上述工作基礎上，南潯將進一步以木業和電梯兩大傳統支柱產業為核心，深化推進傳統制造業改造提升。重點工作集中在三個方面。

積極爭取由湖州市、南潯區聯動設立南潯電梯產業發展基金，專項用于扶持南潯電梯產業向智能化、綠色化方向發展。同時，制定電梯標準化中長期發展規劃，建立包含電梯產品制造、安裝和運維服務三個子體系并貫徹實施，強化企業產品全生命周期的現場管理，將電梯產品、生產、安裝、運維等制造標準化試點成功經驗在行業領域進行應用和推廣。此外，鼓勵企業在零部件和整機及生產現場、作業改進等方面開展智能、綠色標準的制定和實施，加強標準化信息共享平臺建設和服務能力建設，加快專利技術、核心技術成果轉化。

2、穩步推進木業有序發展

在前階段工作的基礎上，對照四張表格逐月對表推進，對于去年“小升規”木業企業和今年擬升規木業企業確保10月底達到規上企業標準。對于退規和2019年底仍未上規的木業企業，堅決及時予以出清，實現全區無規下木業企業目標。同時，支持低效木業企業退出，對現有土地合法取得并有工業用地使用權證的木業企業，支持企業建設小微園（容積率須大于2.0以上），引入符合產業導向的其他行業。

3、加快提升智能制造水平

積極推進企業自動化、信息化和智能化建設，抓緊建成一批“智能工廠”和“數字化車間”樣板。鼓勵轄內企業怡達、沃克斯等電梯企業和世友、久盛等木業企業建設面向行業的工業互聯網數據平臺，按照“平臺降一點、區財政獎一點、企業出一點”的原則，在全區制造業推廣重點平臺應用。同時，開展與金融機構的戰略合作，建立“融資融物融服務”的市場化服務機制，切實有效解決企業改造提升過程中的融資、租賃和提供整體解決方案等問題。此外，積極引入一批專業技術服務機構，幫助企業診斷、提出技術解決方案和組織實施等。

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