關于做大做強貴港市港南區木業支柱產業的思考

近年來，港南區木業產業不斷發展壯大，已成為港南區增速最快、提質最明顯、產品最豐富的優勢傳統產業和重要的支柱產業之一，連續3年被自治區林業廳授予“廣西林業產業發展十強縣”稱號。為搶抓政策機遇，推動現代木業產業實現更高質量的發展，近期我通過實地走訪、座談交流等方式，對我區近年來木業產業發展現狀、存在問題及下步工作進行了深入調研思考。

一、木業產業發展現狀及優勢

（一）發展現狀

1.產業規模不斷擴大，財稅貢獻突出。港南區木業從2006年起步，之后生產規模迅速擴大，10多年來，木業產業在拉動全區經濟增長、提高工業發展水平、提供就業崗位等方面做出了巨大貢獻。目前，港南區木材加工企業已由最初的30多家發展到2018年的近800家。2018年，全區木業產值達142億元，同比增長42%，并且今后將長期保持40%以上的年增長速度；木業稅收也由2010年的2000多萬元，增長到2014年**突破億元（1.05億元），到2018年的4.2億元，約占全區2018年稅收的41.2%，8年增長了21倍。2019年上半年，全區規模以上工業企業176家，其中木業企業101家，拉動港南區規模以上工業增加值增長24.2個百分點，貢獻率108.1%，木業稅收已成為我區當前和今后一段時期財政收入增長的主要支柱。

2.產品種類日益豐富，產業鏈逐漸完善。港南區木業產業產品從最初的單板、建筑模板、木地板基材、集裝箱板等普通板材制造，逐步向旋切單片、膠合板、生態板、貼面板、家具板材等高附加值產品發展，培育出水性科天、賞杺悅木全屋定制、恒森酒店家居、季季居智能家居、冠輝木地板等10多個國內知名家居品牌，長期與兔寶寶板材、大自然地板、巴洛克地板、華豐家具等品牌建立友好合作關系。目前，全區共有膠合板企業280家，家具企業50家，單板企業550家，膠水等配套企業8家，林產品貿易企業39家，涌現出東海木業、業成木業、恒源木業等一批產值超億元的自治區重點企業。其中，東海木業為國家級農業產業化龍頭企業；業成木業被評為“2018廣西民營企業100強”。港南區木業產業產品結構不斷優化，產業鏈條逐步延伸。

3.產業集聚程度不斷提升，輻射帶動能力得到增強。近年來，港南區加快木業產業集聚發展，目前規劃建設面積約為3.2萬畝的以江南工業園區為核心，以八塘、新塘等鄉鎮為輻射區的林產品產業園已建成1.5萬畝。園區木業企業近500家，是貴港市規模**、產值**、產業鏈最完善的木業產業園區。隨著木業產業規模不斷擴大，木業產業帶動能力突顯。全區木材加工產業提供就業崗位3萬多個，實現農村勞動力就地就近轉移。同時，港南區每年木業加工企業需要原料木材1000多萬立方米，且產品主要銷往國內的廣東、福建、浙江、上海、重慶、四川等省市，以及遠銷東南亞、日本、韓國等十幾個國家和地區，相應地帶動了倉儲物流、交通運輸服務、林木種植業等產業的發展，社會綜合效益明顯。

（二）發展優勢

1.區位優勢。港南區處在珠江-西江經濟帶金腰帶上，擁有西江黃金水道沿江優質岸線100多公里，廣昆高速（廣州-昆明）、三北高速（三江-北海）貫穿全境，境內有貴港南、木格、木梓3個高速公路出入口，屬于北部灣1小時經濟圈和珠三角3小時經濟圈范圍。區內的自治區級重大項目——蘇灣碼頭作業區一期，2017年已實現開港運營，2000噸級船舶可經西江黃金水道直達粵港澳地區。港南區最重要的木材加工產業基地--江南工業園距貴港港蘇灣作業區和高速公路出入口均不到5公里，運輸通道十分便捷。并且港南區出產的膠合板主要銷往廣東、山東、臺灣以及東南亞、歐美等國內外地區，水運成本低廉，僅是鐵路運輸的三分之一、公路運輸的六分之一，具有明顯的區位優勢，將大大節約運輸物流費用。

2.原料優勢。港南區現有林地面積54萬畝，擁有速豐桉林30萬畝，周邊100公里內桂平市、平南縣、興業縣、浦北縣和橫縣等地擁有林地超過1000萬畝，發展木材加工產業的潛力巨大。依托于本地及周邊豐富的桉樹林木資源，港南區的旋切單板加工企業達到550多家，年生產單板500多萬立方米，為港南區木業產業的持續快速發展奠定了豐厚的原料基礎，也是廣西外地木業加工區所不具備的資源優勢。

3.政策優勢。港南區委、區政府高度重視木業產業的發展，高起點編制了《港南區木業產業集群發展規劃（2016-2025）》，為木業產業未來健康發展描繪了藍圖，指明了方向。同時，根據木業發展需要，區政府每年安排300萬元產業扶持資金，通過“政府引導，協會運作”的模式，成立了廣西首家林產品貿易中心，為港南區乃至貴港市搭建了集林產品貿易經銷、市場網絡信息、技術人才交流和網銀融資等平臺，在促進行業發展、林產品推介、行業信息交流、招商引資等方面發揮了重要作用。此外，正在建設的廣西（國際）木材倉儲物流交易中心，總投資約15.8億元人民幣，項目占地500畝，分為博覽會專區、木材交易區、機械設備交易區、倉儲區，項目于2020年建成后將進一步促進港南區木材加工業快速發展。

二、木業產業發展中面臨的主要困難和問題

近年來，雖然港南區木業產業發展取得了長足的進步，但總體來看，還存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）產業層次不高，核心競爭力不強

我區木業產業鏈條發展不均衡，80%的木業企業主要分布在產業鏈的生產加工環節，產品以半成品單板、膠合板產品為主，同質化較嚴重，終端高檔家具、木地板、板式家具等高附加值產品占比小，行業技術研發、產品營銷等高端產業占比更小。目前全區沒有一個國內知名品牌，在價格和銷量上嚴重受制于下游市場的影響，容易導致內部價格競爭越來越激烈，不利于企業利潤擴張和行業稅收增長。同時，多數木業企業基本上還處于無自主品牌、無研發中心、無專利產品的“三無”狀態，產品檔次和附加值低，市場競爭力不強。

（二）龍頭企業少，帶動能力弱

“大產業、小企業”的現象依然比較突出。2018年，港南區注冊木材加工企業近800家，其中，年產值2000萬元以下的450家，占56%；年產值2000萬元以上的有350家，年產值億元以上的僅有6家，中小微企業占絕大多數，整個行業缺乏重量級龍頭企業帶動，且布局分散，沒有形成規?；?、市場化的發展，導致我區木業標準廠房建設無法集中，難以承接大型企業及相配套中小企業的轉移，產業項目難以聚集。

（三）用地指標緊缺，企業后續發展困難

2015年以來港南區招商引資簽約項目共140個，已落實用地指標1718畝，目前用地缺口仍有5244畝，許多新項目無法安排用地。受制于用地指標不足，很大部分企業沒有自己的工業用地權，都是租賃承包經營模式，如蘇灣木業集中區36家企業，都是租賃經營，受到租賃期限的影響，造成企業不敢投資改造，只能維持原狀進行生產經營，產品無法升級，也給企業融資帶來很大的困難。同時，由于用地問題無法解決，迫使客商甚至本土很多木業企業轉投到用地比較容易解決的南寧、崇左、柳州等地投資發展，所以“用地難”已成為阻礙我區木業產業提檔升級的“瓶頸”。

（四）配套設施機構不完善，制約木材加工產業供、產、銷一體化發展

據了解，我國木業加工比較發達的山東臨沂、江西贛州南康、浙江嘉善南潯等地，均無一例外地擁有各類國家級的檢測中心，服務于本地企業檢測產品，極大方便企業產品提質創品牌。在我區周邊，南寧、玉林均有相關機構，特別是玉林市去年依托廣西林科院成立了家具檢測中心，而我區雖為廣西重要的板材核心制造區，但目前相關的板材檢測中心、研發中心、工程中心均未成立，產品營銷機構也僅有貴港市林產品貿易中心1家，對企業提檔升級影響較大。同時，木業產業屬于勞動密集型產業，人員流動性強，技術工人穩定性差，高級管理人才和高端技術人才缺乏，人才匱乏和用工短缺現象并存，且目前尚沒有相關培養機構能解決這個問題。

（五）環保壓力日益加大，企業負擔較重

近兩年，環保督察使得木業企業認識到環保的重要性，經過一年多的整改，大多數企業均對檢查出的問題進行升級技改，但仍有一些企業特別是中小企業因改進設備需要投入較大資金，升級改造進展較慢，環保配套設施效率較低，在大氣污染防治應急響應時，被要求停產或者錯峰生產，影響了企業的正常生產。同時，上級相關環保部門檢測的方式方法還不夠科學，在某個區域如果檢測超標還存在一刀切執法現象，對于已整改到位的企業也沒有區別化對待，這對我區木業企業影響較大。

三、做大做強木業產業對策

2019年，貴港市出臺了《貴港市現代林業產業高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》，為木業產業加快發展創造了有利的條件。港南區應搶抓機遇，順勢而為，打造廣西高端板材核心制造區，力爭到2021年木業產值超250億元，稅收超8億元，實現港南木業產業跨越發展。

（一）以提高木業產業集聚發展為目標，加強規劃布局

港南區是貴港市的中心城區之一，也是木業產業集中區。面對推動高質量發展的時代課題，港南區木業產業發展必須要緊盯發展大勢，樹立長遠眼光，按照市委、市政府的統一部署，在規劃引領、優化布局中增創發展新優勢。一是以清晰目標引領功能定位。堅持把港南區林產品產業園作為木業產業高質量發展“引爆點”“出彩地”，自覺站位全市大視野、大環境進行高標準規劃，打造廣西現代特色林業示范區。二是以空間拓展重塑發展格局。突破蘇灣木業加工區現有區域范圍，在規劃布局上向周邊拓展，盤活周邊磚瓦廠等企業土地2500畝，同時從蘇灣作業片區再拿出7000畝土地，形成一個占地10000畝左右的木業產業集中精深加工區，著力解決木業企業“用地難”問題。三是以要素集聚激活發展潛力。在園區規劃建設之初就同步配套生態建設和生活設施，規劃布局居住區、產業園區、陸港幾大片區組團，打造宜居宜業的生產生活環境，不斷增強人才吸引力和產業集聚力。

（二）以優化木業產業結構為核心，積極培育龍頭企業

按照“引進龍頭一批、搬遷入園一批、壯大提升一批、整改關停一批”的要求，加大對業成集團、東海木業、思揚木業、德嘉木業等龍頭企業的扶持力度，引導和鼓勵龍頭企業采取強強聯合，以強帶弱進行聯合，組建品牌聯盟，培育壯大本土龍頭木業企業。加快實施港南木業產品創建省級、國家級名牌產品發展戰略，支持企業以OEM（定點生產）模式進入知名家居品牌商的供應鏈體系業，引導企業鑄造品牌、培育品牌、包裝品牌、推展品牌、延伸品牌，進一步加大港南板式家具品牌知名度和核心競爭力。同時，圍繞產業發展定位和產業發展戰略，發揮港南區林業產業行業協會作用，組建區林產品技術研發中心和林產品檢測中心，引導木業企業與大專院校、專業科研機構合作，進行加工技術和產品研發，推動木業產業技術創新和產品創新。

（三）以提升核心競爭力為重點，狠抓木業招商引資

抓住貴港市掀起“大招商、招大商”熱潮和國家大力推進粵港澳大灣區建設的有利時機，加大木業引資引智工作，促進木業產業科學發展、跨越發展。特別是針對當前產業鏈研發中心稀缺、龍頭企業不足等產業缺口環節和技術瓶頸，主動走出去，到山東、江蘇、四川、廣東等木業產業發達地區，瞄準產業鏈上游、新型環保、具有知名品牌的板材生產和家具制造企業，大力開展招商引資，力爭引進1-2個木業行業前10強品牌落戶港南，帶動港南木業的整體升級。圍繞配套產品生產加工缺失環節進行重點補鏈，加快引進一批木材加工機械、油漆涂料、不銹鋼制品等木業產業配套生產企業，逐步形成產業鏈條各個環節相互促進、協調發展的良好局面，提升港南木業的整體競爭力。

（四）以環保治理為契機，加大木業企業環保引導力度

中央對于環保的治理只緊不松，我區木材加工企業鍋爐均是國家重點淘汰治理的10噸以下小鍋爐。在新形勢發展要求下，為了高質量發展木材加工產業，建議市級以上生態環境局牽頭各相關部門，主動擔當，不能單純的開具罰單和簡單的錯峰生產來暫時維系環保指標，要從源頭開始治理，制定有可操作性、時間表和懲罰機制的全市木材加工產業整體環保提升工作方案同時，在盡量不增加企業負擔的前提下做好引導工作，建立環保若干示范點，全面宣傳達標整改標準線，形成企業有方向、有思路、有整改、有效果的態勢，推進木材加工企業環保安全穩妥升級。

（五）以加大政策扶持力度為保障，確保實現發展目標

一是加強政策引導，強化服務，積極落實國家減稅降費以及招商引資獎勵等政策，樹立一種親商、安商、富商的意識，為企業、企業家營造和諧的良好氛圍，引導產業有序轉移。二是制定出臺木業產業整合提升的政策措施，加大對實施“整、合、關、轉”企業的資金政策扶持力度，確保企業重組并購整合順利實施。三是探索建立木業產業發展引導基金，可以從每年木業稅收拿出5%作為發展基金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對產業重點領域的技術創新和技術改造，加快木業產業提檔升級步伐。四是落實產業推進工作責任制，明確分工，強化責任。建立木業產業推進辦公室聯席會議制度，定期召開會議，制定推進措施，加大調度協調力度，不斷優化木業產業發展環境。發揮好各類木業產業協會作用，加強木業企業的自我建設和自律，規范企業的生產經營，做好產品進出口管理，切實為企業提供優質、高效的服務。

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