VOCs成為“十四五”城市空氣質量考核新指標

2月25日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會指出：關于“十四五”指標目標設置。我們仍然堅持PM2.5和優良天數這兩個指標，其中PM2.5是全國所有地級及以上城市，不僅指未達標城市；原來的兩個總量指標是二氧化硫和NOx，現在把二氧化硫換成VOCs。因此是PM2.5、優良天數、NOx和VOCs四項指標，再加上基本消除重度污染天數，相當于五個指標。

新聞發布會

一、主要工作進展

一是加快重點行業深度治理。積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業化解過剩產能。持續推進燃煤電廠超低排放改造，累計達9.5億千瓦，鋼鐵行業超低排放改造產能6.2億噸。重點區域“散亂污”實現動態清零。大力開展工業爐窯排查治理和VOCs污染綜合整治。

二是穩步推進能源結構調整優化。煤炭占一次能源消費比重持續降低，2017—2020年，全國煤炭消費比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10萬臺，重點區域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。中央財政支持北方地區清潔取暖試點實現“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，累計完成散煤替代2500萬戶左右。

三是深入推進運輸結構調整優化。自2015年底以來，全國淘汰老舊機動車超過1400萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年全國鐵路貨運量較2017年增長20%以上。全國范圍實施輕型汽車國六排放標準，全面供應國六標準車用汽柴油。

四是持續開展秋冬季綜合治理攻堅行動。自2017年起，連續4年開展重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。組織開展重點行業重污染天氣應急減排措施績效分級，覆蓋鋼鐵、焦化等39個行業，以差異化管控鼓勵“先進”，促進行業轉型升級，重點區域共27.5萬家涉氣企業納入應急減排清單。2020年四季度，京津冀及周邊地區、汾渭平原39個城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，比2016年同期下降39%；重污染天數比2016年同期下降87%。

五是摸清了重污染天氣成因。組建國家大氣污染防治攻關聯合中心，經過3年的努力，在成因機理、影響評估、精準治理、預測預報等方面實現了一批關鍵技術突破，弄清了區域秋冬季大氣重污染的成因，組織專家團隊深入“2+26”城市和汾渭平原開展“一市一策”技術幫扶，圓滿完成總理基金“大氣重污染成因與治理攻關項目”。

二、2020年全國環境空氣質量狀況

2020年，全國空氣質量總體改善，主要呈現以下特點：

一是“十三五”約束性指標均全面超額完成。2020年，全國地級及以上城市優良天數比率為87%，比2015年上升5.8個百分點（目標3.3個百分點）；全國PM2.5平均濃度為33微克/立方米，PM2.5未達標城市平均濃度比2015年下降28.8%（目標18%），均超額完成“十三五”目標要求。

二是6項主要污染物平均濃度同比均明顯下降。2020年，全國PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO平均濃度同比分別下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，O3濃度自2015年來**實現下降；NO2濃度在連續幾年基本維持不變的情況下明顯下降。

三是京津冀及周邊地區和汾渭平原污染相對較重。從重點區域看，長三角地區空氣質量總體基本達標；京津冀及周邊地區和汾渭平原PM2.5和O3濃度仍然超過國家二級標準。

四是個別地區、個別時段重污染天氣仍有發生。全年重度及以上污染天數主要發生在冬春交替時段，集中在京津冀及周邊地區、汾渭平原、東北地區、西北地區等?！笆奈濉蓖瓿伞盎鞠匚廴咎鞖狻钡哪繕巳沃氐肋h。

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