【**批】寧夏回族自治區整改方案總結

2016年7月12日至8月12日，中央第八環境保護督察組對寧夏回族自治區開展了環境保護督察。11月16日，督察組向自治區反饋了督察意見，自治區黨委、政府高度重視，成立了由自治區主席為組長的整改工作領導小組，迅速組織對督察組反饋的意見進行梳理，研究制定了《寧夏回族自治區貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了工作目標和整改措施。目前，《整改方案》全文已在寧夏回族自治區人民政府和環境保護部門戶網站公布。

《整改方案》明確要求，認真貫徹中央關于加強環境保護與生態文明建設決策部署，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，全面整改中央環境保護督察組指出的突出問題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局基本要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施生態優先戰略，堅持以建設美麗寧夏為目標，以改善環境質量為核心，以整治全區突出環境問題為導向，嚴格落實自治區黨委《關于落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》和《自治區人民政府關于印發“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案的通知》，依法加強環境保護，全面開展大氣、水、土壤污染專項整治，鞏固并擴大環境綜合治理成果，構建西北地區重要生態屏障，切實保護好良好生態環境重要名片。通過劃定五條生態保護紅線，建設四大生態功能區，實施十大生態保護工程，開展三大環境治理行動，加快推進美麗寧夏建設。到2020年，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，生態文明制度體系基本建立；全區空氣質量優良天數比例達到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區水質達標率80%以上，重點湖泊達到Ⅳ類水質，全面消除城市建成區黑臭水體。建成一批生態文明先行示范市、縣，全社會生態文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

對中央第八環境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的41個問題，實施清單制管理，不講條件、不打折扣，堅決整改、確保到位，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確責任單位、整改目標、整改時限，研究確定了163項整改措施，定期督導，掛賬督辦。各地、各有關部門（單位）主要負責人為整改工作**責任人，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過“五個不放過”原則，確保整改措施到位、整改責任到位、整改效果到位。

在全面落實督察組整改要求的同時，舉一反三，加快完善環境保護長效機制，制定了7大類24個方面強化措施。一是堅決貫徹落實中央決策部署。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學發展和生態環保兩條底線，嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，建立生態文明建設考核評價制度。二是加強產業轉型升級和結構調整。推進供給側結構性改革，落實產業轉型升級和結構調整“1＋3”實施方案，大力推進綠色轉型，培育經濟發展新動能。三是持續改善大氣和水環境質量。嚴格落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，深入實施自治區大氣、水、土壤污染專項整治行動。四是全面推進生態修復和建設。嚴格實施重要區域紅線管控制度，開展自然保護區全面排查，加快自然保護區環境恢復治理，著力構建生態安全屏障，打造西北地區重要的生態安全屏障。五是全力解決突出環境問題。推進中衛市騰格里沙漠污染后續整改和解決永寧制藥企業異味擾民等突出環境問題，深入開展集中式飲用水水源保護區違規項目專項整治行動，嚴厲打擊工業園區環境污染問題。六是嚴格環境執法監督管理。開展督察組交辦問題整改“回頭看”和全區環境保護大檢查專項行動，強化工業污染源日常監管和環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，建成天地空環境立體監管指揮系統。七是持續深化體制機制改革。加快推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，2018年年底前完成對各市的環境保護督察任務，夯實網格化環境監管，強化責任追究，促進守法常態。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6個方面的組織保障措施。一是加強組織領導。成立寧夏回族自治區環境保護督察整改工作領導小組，全面負責環境保護督察整改工作的推進。二是實行領導包抓。13位自治區省級領導分別負責一個重點環保問題整改工作，強化責任落實，促進有關問題有效整改和扎實解決。三是嚴肅責任追究。對督察組移交問題線索深入調查核實，依紀依規進行處理，對整改不及時、不到位、污染出現反彈的，嚴肅追究相關責任人的責任。四是強化責任落實。各地各部門黨政“一把手”要親自抓、負總責，建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。五是嚴格督導檢查。加大整改落實工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度制度，對未按要求完成整改任務的，嚴肅追究責任。六是強化信息公開，及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。

下一步，寧夏回族自治區將深入貫徹習近平總書記系列重要講話、來寧視察重要講話和對環境保護督察工作重要指示精神，認真落實中央第八環境保護督察組的要求，以鐵的紀律抓好整改和責任追究工作，以鐵的擔當抓好責任和任務落實，以鐵的手腕抓好綠色和安全發展，不斷開創環境保護和生態建設新局面，努力建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏。

附件：【**批】寧夏回族自治區貫徹落實中央第八環境保護督察組督察反饋意見整改方案

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